Приложение. Краевая целевая программа "Поддержка и развитие команд мастеров по футболу в Краснодарском крае" на 2003 год"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 28 мая 2003 г. N 233-П

Краевая целевая программа "Поддержка и развитие команд
мастеров по футболу в Краснодарском крае" на 2003 год

     Паспорт краевой целевой программы "Поддержка и развитие команд

          мастеров по футболу в Краснодарском крае" на 2003 год

     Наименование программы     краевая целевая  программа  "Поддержка  и

                                развитие  команд  мастеров  по  футболу в

                                Краснодарском крае" на 2003 год (далее  -

                                Программа)

     Основание для разработки   Федеральный закон  от 29 апреля 1999 года

     Программы                  N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в

                                Российской Федерации"

     Государственный заказчик   администрация Краснодарского края

     Программы

     Основной разработчик Про-  департамент  по  физической   культуре  и

     граммы                     спорту Краснодарского края

     Основные исполнители ме-   департамент  по  физической  культуре   и

     роприятий Программы        спорту Краснодарского края

                                муниципальные  органы управления  физиче-

                                ской культурой  и  спортом Краснодарского

                                края (по согласованию)

                                открытое акционерное общество "Футбольный

                                клуб "Кубань" (Краснодар)  (далее  -  ОАО

                                "Футбольный клуб "Кубань")

                                открытое акционерное общество "Футбольный

                                клуб "Черноморец" (Новороссийск) (далее -

                                ОАО "Футбольный клуб "Черноморец")

                                иные организации  - исполнители программ-

                                ных  мероприятий  будут  определяться  на

                                конкурсной  основе в соответствии  с  за-

                                конодательством Российской Федерации

     Цели Программы             повышение эффективности  функционирования

                                команд  мастеров  по футболу (далее - ко-

                                манды мастеров) и их участия в  чемпиона-

                                тах России

                                создание условий для подготовки кадрового

                                и  спортивного резервов для команд масте-

                                ров

     Задачи Программы           создание оптимальных финансовых и матери-

                                ально-технических  условий  для успешного

                                выступления команд мастеров в чемпионатах

                                и кубках страны

                                повышение эффективности подготовки команд

                                мастеров к участию в чемпионатах,  кубках

                                России и иных  соревнованиях,  повышающих

                                социальный  статус Краснодарского края на

                                всероссийской и международной  спортивных

                                аренах

                                укрепление и развитие  материально-техни-

                                ческой базы футбола в крае

     Объем и источник финанси-  общий  объем  финансирования  из  средств

     рования Программы          краевого бюджета - 208121,0 тыс. рублей

     Организация контроля за    администрация Краснодарского края

     исполнением Программы      комитет Законодательного Собрания Красно-

                                дарского края по культуре, спорту, инфор-

                                мационной политике и взаимодействию с об-

                                щественными объединениями

                                департамент  по  физической   культуре  и

                                спорту Краснодарского края

1. Анализ состояния проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

История кубанского футбола насчитывает 100 лет. На рубеже XIX - XX веков в Екатеринодаре и в Новороссийске возникли первые ростки футбола - футбольный кружок "Ахиллес" и футбольный клуб "Олимпия". За прошедший век футбол прочно вошел в жизнь кубанцев, стал поистине народным видом спорта. По массовости, уровню развития футбола Краснодарский край наряду с Московской и Ленинградской областями занимает лидирующую позицию в Российской Федерации.

На 1 января 2003 года в крае занимается футболом 74395 человек, что составляет 20,7 процента от общего числа занимающихся 55 видами спорта.

В городах и районах края в детско-юношеских спортивных школах и клубах физической подготовки работает 81 отделение по футболу. В них под руководством 371 штатного тренера-преподавателя занимается 22359 детей и подростков. В соревнованиях по футболу принимают участие свыше 300 детских команд различных возрастных категорий. Широкое развитие получили в крае соревнования детских дворовых команд на призы клуба "Кожаный мяч". В них ежегодно принимают участие около 16000 детей.

В городских и районных первенствах по футболу принимает участие свыше 500 любительских команд, в чемпионате и первенстве Краснодарского края - 44 команды.

Вместе с тем за последние 10 лет материально-техническая база футбола в крае пришла в упадок. По данным статистических отчетов, в крае насчитывается 91 стадион и 772 футбольных поля, однако большая часть из них не пригодна для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований в связи с тем, что на их ремонт и оборудование годами не выделяются финансовые средства.

В ходе социально-экономических преобразований, осуществляемых в крае в последние годы, разрушена система переподготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей. Около 30 процентов детских тренеров не имеет высшего образования, а в связи с постоянным увеличением платы за курсы повышения квалификации и низким уровнем заработной платы переподготовку проходят единицы, что отрицательно сказывается на результатах учебно-тренировочного процесса и качестве подготовки спортивного резерва для команд мастеров.

Команды мастеров занимают особое место в структуре спорта. Если до 90-х годов все команды мастеров имели стабильное финансирование за счет средств добровольных спортивных обществ, отчислений от спортивных лотерей, юридических взносов организаций и предприятий, то в период перехода к иной социально-экономической модели общества они стали испытывать значительные материально-технические трудности.

Прежние источники финансирования иссякли, а доходы от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов и пожертвований не позволяют командам мастеров обеспечить учебно-тренировочные сборы, участие в чемпионатах и кубках России, экипировку и выполнение требований Профессиональной футбольной лиги Российской Федерации (далее - ПФЛ РФ).

Нестабильное финансовое обеспечение команд мастеров отрицательно сказывается на их функционировании и результатах выступлений.

Такое положение команд мастеров ставит их на грань распада, что может нанести непоправимый ущерб социально-культурному имиджу Краснодарского края, его экономике, поскольку ранее вложенные в развитие и становление команд мастеров финансовые, материальные, научные и кадровые ресурсы не могут быть быстро восстановлены.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение эффективности функционирования команд мастеров и их участия в чемпионатах и розыгрышах кубков России, создание условий для подготовки кадрового и спортивного резервов для команд мастеров.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание оптимальных финансовых и материально-технических условий для успешного выступления команд мастеров в чемпионатах и кубках страны;

повышение эффективности подготовки команд мастеров к их участию в чемпионатах, кубках России и иных соревнованиях, повышающих социальный престиж и статус Краснодарского края на всероссийской и международной спортивных аренах;

повышение квалификации детских тренеров по футболу с целью оптимизации учебно-тренировочного процесса и подготовки качественного спортивного резерва для команд мастеров.

3. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2003 год составляет 208121,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета, в том числе на:

реализацию мероприятий по созданию условий для развития футбола и подготовки спортивного резерва - 121,0 тыс. рублей;

реализацию мероприятий по поддержке и развитию команд мастеров - 208000,0 тыс. рублей (приложение).

4. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в двух направлениях:

создание условий для развития футбола и подготовки спортивного резерва для команд мастеров;

поддержка и развитие команд мастеров.

Мероприятия по созданию оптимальных условий для развития футбола и подготовки спортивного резерва для команд мастеров предусматривают совершенствование системы организации и управления учебно-тренировочным и соревновательным процессом, развитие сети отделений по футболу в муниципальных образовательных учреждениях спортивной направленности, разработку календаря спортивных соревнований, подготовку квалифицированных детских тренеров, судейского корпуса по футболу.

Бюджетное финансирование программных мероприятий по разделу "Мероприятия по поддержке и развитию команд мастеров" осуществляется в форме оплаты расходов, связанных с членством команд мастеров ОАО "Футбольный клуб "Черноморец" и ОАО "Футбольный клуб "Кубань" в ПФЛ РФ в соответствии с ее регламентом и обязательными для исполнения решениями.

При реализации программных мероприятий по аренде спортивных сооружений для команд мастеров в качестве арендодателей могут выступать юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, а объектом аренды могут быть спортивные сооружения любой формы собственности.

5. Координация программных мероприятий

Координацию взаимодействия исполнителей Программы, организационные и методические функции осуществляет департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края.

Исполнители мероприятий ежемесячно представляют в департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края информацию о ходе реализации Программы и отчет об использовании бюджетных средств.

Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края представляет необходимую информацию в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края для включения ее в ежеквартальный сводный информационный документ о реализации всех краевых программ.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

создать стройную систему подготовки кадрового и спортивного резерва для пополнения команд мастеров специалистами, отвечающую требованиям спорта высших достижений;

укрепить материально-техническую базу массового футбола и команд мастеров;

оптимизировать ресурсное обеспечение команд мастеров;

обеспечить успешное выступление краевых команд мастеров в чемпионатах и кубках страны, других всероссийских и международных соревнованиях.

Реализация программных мероприятий по разделу "Мероприятия по созданию условий для оптимального развития футбола и подготовки спортивного резерва для команд мастеров" позволит подготовить на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки тренерских кадров по футболу 55 человек.

При выполнении программных мероприятий по разделу "Мероприятия по поддержке и развитию команд мастеров" ожидается, что ОАО "Футбольный клуб "Черноморец" войдет в число первых пяти команд Премьер-лиги России, а ОАО "Футбольный клуб "Кубань" займет 1-е или 2-е место в первенстве России среди команд Первой лиги.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Краснодарского края, комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями и департаментом по физической культуре и спорту Краснодарского края.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Краснодарским краевым контрольно-ревизионным управлением и Контрольно-счетной палатой Краснодарского края.

8. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий будет способствовать:

улучшению качества жизни подрастающего поколения, разумной его занятости, укреплению здоровья, отвлечению от пагубных пристрастий и вредных привычек;

повышению социального престижа и статуса Краснодарского края на всероссийской и международной спортивных аренах;

укреплению спортивно-физкультурной инфраструктуры края;

созданию дополнительных рабочих мест.