Приложение. Программа охраны и воспроизводства животного мира Краснодарского края на 2003 - 2007 годы

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 19 апреля 2006 г. N 2166-П в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 октября 2003 г. N 380-П

Программа охраны и воспроизводства животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 октября и 8 декабря 2004 г., 19 апреля и 19 декабря 2006 г., 7 сентября и 12 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 12 декабря 2007 г. N 53-П в раздел "Паспорт Программы охраны и воспроизводства..." внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт Программы охраны и воспроизводства животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы

     Наименование программы     Программа охраны и воспроизводства живот-

                                ного мира Краснодарского края  на  2003 -

                                2007 годы (далее - Программа)

     Основания для разработки   Федеральный  закон от 24 апреля 1995 года

     Программы                  N 52-ФЗ "О животном мире"

                                постановление  Законодательного  Собрания

                                Краснодарского края от  26 марта 2003 го-

                                да  N 133-П  "О пообъектном распределении

                                средств  краевого бюджета на финансирова-

                                ние природоохранных,  водоохранных  меро-

                                приятий,  мероприятий по охране животного

                                мира  и  геологоразведочных работ  в 2003

                                году"

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Государственный заказчик   департамент биологических ресурсов,  эко-

     мероприятий Программы      логии  и  рыбохозяйственной  деятельности

                                Краснодарского края

                                департамент строительства  Краснодарского

                                края

     Координатор Программы      департамент биологических ресурсов,  эко-

                                логии  и  рыбохозяйственной  деятельности

                                Краснодарского края

     Основные разработчики      департамент водохозяйственного комплекса,

     Программы                  экологии и чрезвычайных ситуаций  Красно-

                                дарского края

                                управление по охране,  контролю и регули-

                                рованию использования охотничьих животных

                                Краснодарского края

     Основные цели Программы    стабилизация  и  увеличение   численности

                                объектов  животного  мира,  отнесенных  к

                                объектам охоты, обеспечение их рациональ-

                                ного и устойчивого использования

     Основные задачи Программы  совершенствование охраны объектов  живот-

                                ного мира, отнесенных к объектам охоты

                                улучшение условий воспроизводства охотни-

                                чьих животных

                                совершенствование системы учета и монито-

                                ринга охотничьих животных и среды их оби-

                                тания

                                переход  к  рациональному и бережному ис-

                                пользованию охотничьих ресурсов

                                подготовка научного  обоснования эксплуа-

                                тации охотничьих ресурсов

     Сроки реализации Про-      2003 - 2007 годы

     граммы

     Основные исполнители       департамент биологических  ресурсов, эко-

     Программы                  логии  и  рыбохозяйственной  деятельности

                                Краснодарского края

                                организации, привлекаемые в установленном

                                законодательством  порядке  к  выполнению

                                мероприятий Программы

     Объемы и источники фи-     общий объем  финансирования  Программы  -

     нансирования Программы     116,2 миллиона рублей из средств краевого

                                бюджета

     Организация контроля за    контроль за исполнением Программы  осуще-

     исполнением Программы      ствляют  Законодательное Собрание Красно-

                                дарского края и администрация  Краснодар-

                                ского края

Обоснование необходимости разработки Программы

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Краснодарский край является одним из самых уникальных природно-климатических регионов России. Хорошо развитый агропромышленный комплекс и другие отрасли экономики края наряду с высокой плотностью населения и освоенностью территории обуславливают# чрезвычайно мощное антропогенное воздействие на природный комплекс региона.

В настоящее время еще недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану и развитие животного мира региона, хотя первые шаги в этом направлении уже предприняты.

Как показывают данные проведенного управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Краснодарского края анализа динамики половозрастной структуры популяций копытных животных, заключения Южного филиала Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства, ученого совета Кавказского биосферного заповедника, департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Краснодарскому краю, с 1986 года по 1996 год на большей части территории Краснодарского края отмечалась устойчивая тенденция снижения численности благородного оленя, кабана, косули. С 1997 года численность этих видов стабилизировалась на минимальном уровне 1996 года. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в три - четыре раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты. Аналогичные тенденции отмечены и в популяциях пушной и пернатой дичи.

Это привело к тому, что постановлением главы администрации Краснодарского от 28 августа 2002 года N 996 в крае введен трехлетний запрет охоты на копытных на территории Краснодарского края.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и увеличение численности объектов животного мира, так и на сохранение естественных, не затронутых антропогенным влиянием биотопов.

Настоящая Программа разработана для решения этой задачи, а также для выведения из кризиса охотничьего хозяйства края. Охотничье хозяйство, являющееся основным пользователем ресурсов животного мира края, должно стать объектом инвестирования для зарубежных и отечественных фирм, а уровень его развития должен удовлетворять потребностям охотников Кубани и ее гостей. Охотничья отрасль должна вносить свой посильный вклад в развитие экономики края.

Цели, задачи и сроки реализации Программы

Главными целями Программы являются:

увеличение и стабилизация численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

обеспечение рационального и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе защита их от браконьерства и негативного воздействия производственных процессов;

создание питомников по разведению охотничьих видов животных на базе охотпользователей;

создание в рамках существующего законодательства системы закрепления территорий, акваторий для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроля за выполнением ими договорных обязательств;

создание научно обоснованной системы эксплуатации ресурсов животного мира, предусматривающей вложение средств в воспроизводство объектов животного мира;

изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, их кормовой продуктивности;

совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки учетных данных для объективной оценки динамики популяций охотничьих животных;

создание банка данных о нарушениях природоохранного законодательства;

формирование и повышение уровня культуры охоты.

Сроки реализации Программы - 2003 - 2007 годы.

Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты;

приобретение в установленном порядке автотранспорта, средств связи, горюче-смазочных материалов, средств визуального наблюдения и других материальных средств для проведения охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях;

обеспечение деятельности краевых заказников (особо охраняемых природных территорий).

2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с оптимальной биологической продуктивностью биотопов:

разведение, закупка и выпуск охотничьих животных;

введение ограничений на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

научно обоснованное регулирование численности объектов охоты.

3. Воспроизводство объектов охоты, проведение биотехнических мероприятий, включающих посевы кормовых культур, заготовку кормов, соли, изготовление кормушек, солонцов, искусственных гнездовий, подкормочных площадок, водопоев, организацию дичеферм.

4. Осуществление государственного контроля за состоянием, пользованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

6. Осуществление нормирования в области пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты:

установление нормативов и правил в области пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

научно обоснованное определение лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 12 декабря 2007 г. N 53-П в раздел "Ресурсное обеспечение Программы" внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Общие финансовые затраты из средств краевого бюджета на реализацию Программы составляют 116,2 миллиона рублей.

              Финансовые затраты и источники финансирования

                          мероприятий Программы

                                                            (млн. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

          Источник          |            Объем финансирования

       финансирования       |--------------------------------------------

                            |2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год

----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------

 Краевой бюджет             |  10,05 |  11,15 |  4,95  |  2,83  | 87,15

-------------------------------------------------------------------------

Объемы финансирования программных мероприятий по годам из средств краевого бюджета приведены в приложении к Программе.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и в конечном счете сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру края гражданами и юридическими лицами;

привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций охотничьих животных;

предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных на сельское хозяйство, на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

определить оптимальную численность различных популяций охотничьих животных, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, обеспечивая необходимый прирост численности;

более рационально использовать ресурсы охотничьих животных, что является одной из составляющих увеличения их численности;

увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории края, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 7 сентября 2007 г. N 3403-П в раздел "Механизм реализации Программы" внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Механизм реализации Программы

Главными распорядителями бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края и департамент строительства Краснодарского края.

Департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края:

организует размещение заказа на закупку материальных средств, необходимых для реализации Программы, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края;

заключает договоры с исполнителями о выполнении мероприятий Программы;

организует передачу закупленных для выполнения мероприятий Программы материальных средств исполнителям в установленном порядке;

составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета.

Департамент строительства Краснодарского выступает единым государственным заказчиком по проектированию и строительству объектов, предусмотренных данной Программой.

Организации - исполнители Программы решают следующие задачи по основным направлениям Программы:

охрана объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края;

пищевая и минеральная подкормка диких животных, регулирование численности хищников, учет объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края и другие биотехнические мероприятия;

изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, их кормовой продуктивности;

совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки учетных данных для объективной оценки динамики популяций охотничьих животных;

создание банка данных о нарушениях природоохранного законодательства;

формирование и повышение уровня культуры охоты;

создание системы закрепления территорий (акваторий) для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями (совместно с департаментом водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края) на основе установленных научно обоснованных норм изъятия охотничьих животных, вложения средств в охотничьи угодья, а также заключения договоров и контроля за надлежащим выполнением договорных обязательств;

обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания, пищевой и минеральной подкормки диких животных, регулирование численности хищников, проведение на территориях краевых государственных заказников учета объектов животного мира и других биотехнических мероприятий;

применение интенсивных методов ведения охотничьего хозяйства;

создание зоопитомников по разведению фазанов для последующего расселения их в охотничьих угодьях края;

подготовка научного обоснования эксплуатации охотничьих ресурсов края.

На имущество, приобретенное, построенное, реконструируемое на денежные средства, выделенные из краевого бюджета федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, оформляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке право государственной собственности Краснодарского края.

Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация Краснодарского края.

Департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности:

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;

организует работу по реализации мероприятий Программы;

осуществляет в установленном порядке контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием средств краевого бюджета;

обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе выполнения Программы;

готовит предложения по корректировке Программы.