Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 октября 2003 г. N 383-П "О проекте краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы)"
- Приложение. Проект краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (1-й этап 2003 - 2005 годы)"
Приложение. Проект краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (1-й этап 2003 - 2005 годы)"
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 октября 2003 г. N 383-П
ГАРАНТ:
Приводимый ниже проект программы принят настоящим постановлением за основу. Окончательный вариант программы утвержден на XIII сессии Законодательного Собрания края 19 ноября 2003 г.
Краевая целевая программа
"Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края на 2003 - 2010 годы"
(1-й этап 2003 - 2005 годы)"
Паспорт краевой целевой программы
"Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края на 2003 - 2010 годы"
(1-й этап 2003 - 2005 годы)"
Полное наименование краевая целевая программа "Развитие санаторно-
Программы курортного и туристского комплекса Краснодар-
ского края на 2003 - 2010 годы" (1-й этап 2003
- 2005 годы)"
Основания для раз- 1. Постановление Законодательного Собрания
работки Программы Краснодарского края от 17 июля 2003 года
N 292-П "Об утверждении Концепции развития са-
наторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края на 2003 - 2010 годы"
2. Закон Краснодарского края "О природных ле-
чебных ресурсах, лечебно-оздоровительных мест-
ностях и курортах Краснодарского края"
3. Закон Краснодарского края "О туристской дея-
тельности в Краснодарском крае"
Государственный за- администрация Краснодарского края
казчик Программы
Основные разработ- комитет Законодательного Собрания края по во-
чики Программы просам санаторно-курортного комплекса и туризма
департамент комплексного развития Азово-Черно-
морского побережья Краснодарского края
комитет по курортам и туризму Краснодарского
края
Цели и задачи - сохранение и дальнейшее развитие санаторно-
Программы курортного и туристского комплекса Краснодар-
ского края;
- улучшение экологического состояния Азово-Чер-
номорского побережья Краснодарского края, вклю-
чая курорты;
- сохранение и рациональное использование при-
родных лечебных ресурсов, укрепление гидромине-
ральной базы;
- развитие общекурортной инфраструктуры;
- подготовка и повышение квалификации специа-
листов курортного дела и туризма;
- создание современного конкурентоспособного на
мировом уровне санаторно-курортного и турист-
ского комплекса Краснодарского края как одного
из центров международного туризма и превращение
его в ведущую отрасль экономики Краснодарского
края
Сроки и этапы реа- 2003 - 2010 годы
лизации Программы 1-й этап: 2003 - 2005 гг. - разработка техни-
ко-экономических обоснований крупных проектов,
реализация первоочередных задач и ежегодных
программ;
2-й этап: 2006 - 2007 гг. - реализация средне-
срочных проектов и ежегодных программ;
3-й этап: 2008 - 2010 гг. - реализация долго-
срочных проектов и ежегодных программ
Перечень основных нормативно-правовое обеспечение;
мероприятий Про- организация управления санаторно-курортным и
граммы туристским комплексом;
развитие санаторно-курортного и туристского
комплекса, включая сохранение и развитие гидро-
минеральной базы курортов, маркетинг и коммуни-
кационная политика, научное обеспечение и си-
стема подготовки кадров;
градостроительная деятельность и инженерная ин-
фраструктура, экология
Исполнители основ- департамент комплексного развития Азово-Черно-
ных мероприятий морского побережья Краснодарского края,
Программы комитет по курортам и туризму Краснодарского
края,
органы исполнительной власти Краснодарского
края.
Предполагается привлечение к исполнению Про-
граммы органов местного самоуправления муници-
пальных образований курортных городов и районов
края
Объем и источник общий объем финансирования Программы
финансирования в 2003 - 2005 годах составляет 560 млн. 31 тыс.
Программы рублей, в том числе:
в 2004 году за счет средств краевого бюджета -
280 млн. 285 тыс. руб.
Планируется привлечение средств местных бюдже-
тов муниципальных образований Краснодарского
края - 185 млн. 600 тыс. руб.
Ожидаемые конечные формирование современного высокоэффективного
результаты, соци- санаторно-курортного и туристского комплекса в
альный и экономи- Краснодарском крае;
ческий эффект, увеличение въездных туристских потоков в Крас-
важнейшие целевые нодарский край до 7,5 - 8,0 млн. человек к 2010
показатели году;
обеспечение роста доходной части консолидиро-
ванного бюджета края в размере 3,6 - 4,0 млрд.
рублей за счет поступлений от курортной и ту-
ристско-экскурсионной деятельности
Общие положения
Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с Концепцией развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 17 июля 2003 года N 292-П.
Основными целями Программы являются формирование условий для создания на территории Краснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоев населения, расширение объема и повышение качества предоставляемых услуг на основе реконструкции и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов и превращение отрасли в социально и экономически развитое звено народнохозяйственного комплекса при переходе края к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию.
Активизация хозяйственной деятельности и перспективы развития санаторно-курортного и туристского комплекса, включая Азово-Черноморское побережье Краснодарского края, напрямую зависят от ресурсного потенциала. Исходя из этого необходима количественная и качественная оценка природных ресурсов - земельных, рекреационных, бальнеологических, морских, биологических (морские гидробионты) и т.д. Все эти вопросы нашли отражение в представленной программе.
Сохранение природных лечебных ресурсов и развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края должно осуществляться с учетом экологической безопасности человека, основанной на ресурсосберегающих технологиях различных сфер хозяйственной деятельности человека.
Решение проблем развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основано на программно-целевом методе с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития Краснодарского края.
В условиях перехода на рыночные отношения программный подход помогает осуществлять регулирование ресурсов и их приоритетную концентрацию для решения первоочередных задач.
Структура программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2005 годы содержит основные направления развития комплекса и предполагаемые методы реализации основных направлений.
II. Основное содержание Программы
Санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в Российской Федерации и состоит более 1100 средств размещения, представленных 839 санаторно-курортными организациями и организациями отдыха на 200 тыс. мест, 191 гостиницей на 21,4 тыс. мест.
Функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в период максимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. И если в организациях санаторного типа число мест в период максимального развертывания превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организациях отдыха и турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичный показатель более чем в 5 раз.
В настоящее время в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещения вместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих). Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию как индивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практически сравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристского комплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц.
Малые средства размещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней (около 3 процентов), не восполняют в полном объеме финансовые расходы от использования ими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и так далее).
Основными препятствиями для получения достоверных стоимостных оценок масштабов санаторно-курортного и туристского комплекса края и его влияния на экономику Краснодарского края являются отсутствие необходимой государственной статистической информации о деятельности санаторно-курортного и туристического комплекса и слабая экономико-статистическая изученность туристской деятельности как на уровне края в целом, так и на уровне муниципальных образований.
Без учета мультипликативного эффекта прямой вклад организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в бюджеты всех уровней в 2002 году составил 1200,0 млн. рублей. Валовой выпуск товаров и услуг с учетом мультипликативного эффекта по экспертным оценкам составил около 37 млрд. рублей, то есть около 12 процентов валового регионального продукта.
Особенностью современного этапа развития туризма является формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере туризма.
Возрождается внутренний туризм. Разрабатывается новая государственная политика развития туризма в условиях рыночных отношений, расширяются международный туристский поток и география туристских поездок. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
На развитие санаторно-курортного и туристского комплекса края и на аналогичные комплексы Российской Федерации в ближайшие годы (2004 - 2005 гг.) будут влиять следующие факторы:
структурные и качественные реформы, проводимые в экономике туризма: изменение форм собственности и смена собственников, дальнейшее сокращение числа государственных объектов санаторно-курортного и туристского назначения, изменение законодательной базы;
значительное снижение уровня доходов населения, связанное с пиком платежей по государственному внешнему долгу, колебаниями валютных курсов и политическими и военными конфликтами;
снижение загрузки большинства здравниц в результате резкого сокращения бюджетного финансирования социального туризма;
снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сокращением туристских потоков, ростом налогов, земельных и коммунальных платежей;
несоответствие существующей материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса края требованиям платежеспособного клиента.
В результате комплексного воздействия этих и других факторов на финансово-хозяйственную деятельность организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края уже сегодня резко снизилась их рентабельность, многие здравницы не имеют свободных финансовых средств, необходимых им для реконструкции собственных основных фондов и внедрения инноваций.
Прямые и косвенные доходы от туризма могут резко сократиться, что негативно скажется на финансовом положении как самого санаторно-курортного и туристского комплекса края, так и на экономике курортных городов и районов края.
Весь объем бюджетного финансирования санаторно-курортного и туристского комплекса края необходимо направить на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего очистных сооружений, водоводов, сети тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений.
Азово-Черноморское побережье Краснодарского края представляет собой сложившийся курортно-рекреационный регион, являющийся юго-западной границей России. Береговая линия проходит по Черному и Азовскому морям на протяжении 1160 км. Абразия берегов, сложенных коренными породами, и размыв пляжной полосы охватывают почти весь берег (до 85 процентов). На большей части побережья между Адлером и Туапсе естественные пляжи очень узкие или полностью отсутствуют, поэтому требуется искусственное образование пляжей.
Следует отметить, что ведомственный подход к использованию пляжей, нарушение требований природоохранного, водного и земельного законодательства при их эксплуатации, отсутствие мониторинга их состояния со стороны соответствующих государственных служб привели к возникновению ситуации, при которой на отдельных участках побережья Черного моря начали резко уменьшаться размеры пляжной полосы. В частности, такие случаи отмечены в городе-курорте Анапа и практически на протяжении всей береговой полосы от города Туапсе до города Сочи.
Нерациональный подход к прогнозированию и использованию пляжных ресурсов привел к ощутимой нехватке общегородских (муниципальных) пляжей. Дефицит пляжей наблюдается на участках побережья в пределах Геленджикской группы курортов протяженностью 17,5 км и рекреационной площадью 10,7 га и на участках побережья в границах Большого Сочи протяженностью 8,8 км и рекреационной площадью 31 га.
Резервные площади рекреационных пляжей отмечаются лишь на сравнительно небольших участках побережья: на участке курорта "Головинка" (в пределах Сочи) и участках побережья поселка пансионата "Гизельдере" и села Шепси на территории Туапсинской группы курортов.
Названные факты являются достаточным условием для создания системы планомерного формирования курортных территорий, включая объекты инженерного обеспечения и защиты прибрежных территорий, объекты эксплуатации берегозащитных, противооползневых и других сооружений, а также пляжи, которые имеют многофункциональное назначение (лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное, налоговое, имущественное и другое).
В настоящее время проведение берегозащитных и других работ по инженерной защите пляжей практически не ведется, многие существующие берегозащитные сооружения, в том числе и пляжи, требуют реконструкции или восстановления для выполнения своих непосредственных функций, как гидротехнических, так и рекреационных, так как без пляжей развитие курортов на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края практически невозможно.
В целом рекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценности и могут быть широко использованы в различных видах туризма.
Наличие большого количества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного в рекреационном отношении побережья предоставляет широчайшие возможности для развития в регионе пешеходного туризма, альпинизма, скалолазания, спелеотуризма, различных видов экстремального туризма.
Природные лечебные ресурсы Краснодарского края - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другие условия, используемые для санаторно-курортного лечения и профилактики заболеваний, отдыха и туризма.
Уникальность курортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями.
На территории края прошли государственную экспертизу 45 месторождений минеральных вод, еще 173 участка являются перспективными для изучения и дальнейшей разработки.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день состояние скважин и большинства минералопроводов оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100 процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полной замене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не стали эффективными собственниками. В результате снижения числа отпускаемых бальнеологических процедур и, соответственно, удорожания эксплуатации месторождений цены на процедуры с использованием минеральных вод и лечебных грязей постоянно растут.
Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны, устанавливающих особый режим хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающих защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного и нерационального использования природных лечебных ресурсов является их преждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностей Краснодарского края.
Необходимо провести работы по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с целью создания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей), что позволит иметь четкое представление о возможностях дальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых и лечебно-столовых вод в целях розлива и пакетирования лечебных грязей.
Несмотря на то, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными (суррогатными) или реформированными лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства.
Поэтому для дальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняя уникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения в России, который в 46 странах мира взят за образец, необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ и ведения маркетинговых исследований по его реализации.
Сосредоточение и систематизация всех сведений о природных лечебных ресурсах в одном органе исполнительной власти Краснодарского края, создание и ведение им краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) Краснодарского края позволили бы подойти к созданию краевой программы развития гидроминеральной базы Краснодарского края.
1. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Стратегической целью программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края является расширение объема предоставляемых услуг, повышение их качества за счет модернизации и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов, увеличение вклада отрасли в валовой региональный продукт (далее - ВРП) и превращение ее в экономически и социально развитое звено народнохозяйственного комплекса Краснодарского края при переходе к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию.
Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс научно-технических, производственно-хозяйственных, правовых, организационных и других мероприятий, обеспечивающих достижение принятой цели. Достижение поставленной цели предполагает:
а) повышение уровня удовлетворения общественных, групповых, семейных, личных потребностей населения в услугах санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края с доведением их до нормативных значений, сопоставимых с мировым уровнем и качеством жизни;
б) достижение мирового уровня развития рекреационно-оздоровительных и туристских услуг на основе мобилизации и улучшения использования всех видов природных ресурсов, концентрации внутрирегиональных ресурсов на приоритетных направлениях развития, активного привлечения ресурсов из внерегиональных источников при соответствующей информационной, организационной, материальной и финансовой поддержке федерального и краевого центра;
в) переход от зависимого развития к развитию, опирающемуся преимущественно на собственные природные, материальные, финансовые и кадровые ресурсы, их эффективное использование;
г) придание процессам развития санаторно-курортного и туристского комплекса устойчивого характера, обеспечение его роста без нарушения экологического равновесия и нанесения необратимого ущерба окружающей среде, с учетом повышения экологической безопасности.
Достижение главной цели предполагает необходимость решения следующих основных задач:
- создание современной материально-технической базы;
- разработка механизма осуществления долгосрочной стратегии и инструментов управления, предусматривающих согласованность и комплексность развития санаторно-курортного и туристского комплекса, других структурообразующих отраслей экономики Краснодарского края;
- обеспечение высоких темпов экономического роста отрасли, выход в режим устойчивого развития, позволяющий достичь удельного веса комплекса в ВРП до 18-20% с учетом мультипликативного эффекта;
- совершенствование системы налогообложения, нормативной правовой базы и вопросов собственности в отрасли;
- осуществление структурной перестройки комплекса, проводимой по двум относительно самостоятельным направлениям:
а) структурная перестройка общего характера, определяемая переходом к рынку и нацеленная на системное реформирование основных функциональных звеньев отрасли путем повышения доли предприятий (услуг), наиболее востребованных обществом, и ликвидации неэффективных и неперспективных структур; расширения услуг частного сектора; максимально возможного ускоренного обновления материально-технической базы комплекса; резкого повышения эффективности и конкурентоспособности комплекса с доведением его до мирового уровня;
б) экологически ориентированная структурная перестройка, обусловленная переходом к устойчивому развитию и предполагающая глубокую перестройку отраслевой структуры санаторно-курортного и туристского комплекса путем сокращения удельного веса производств, наносящих наибольший ущерб окружающей среде, и развития отраслей, ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, а также отраслей и производств, наносящих минимальный вред окружающей среде, перевод хозяйственной деятельности на новые экологические стандарты;
- создание благоприятного инвестиционного климата региона на основе укрепления соответствующей инфраструктуры, развития инструментов региональных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов рекреационного комплекса, региональных страховых, кредитных и других институтов инвестиционного рынка; использование механизмов залогового обеспечения (залоговых фондов) для стимулирования частных инвестиций, внедрение прогрессивных инструментов развития перспективных санаторно-туристских территорий - концессий и особых экономических зон;
Решение перечисленных задач требует ускорения экономических реформ, оказания организационно-правовой и финансовой поддержки развитию санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края со стороны федерального центра и расширения краевых полномочий в нормативном регулировании социально-экономического развития.
Реализация Программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края рассчитана на период до 2010 года в три этапа:
первый этап - 2003 - 2005 годы;
второй этап - 2006 - 2007 годы;
третий этап - 2008 - 2010 годы.
Важнейшими задачами первого этапа являются ускоренное завершение основных институциональных преобразований в отрасли. На первом этапе в условиях жестких ограничений, обусловленных большим комплексом накопившихся за годы реформ острейших социально-экономических проблем, предусматривается концентрация ресурсов на развитии наиболее перспективных объектов, в том числе развитие инфраструктуры курортов и увеличение загрузки существующих производственных мощностей отрасли в период межсезонья.
Успешная реализация программных мероприятий первого этапа обеспечит высокие показатели роста на весь период реализации Программы, а также увеличит привлекательность санаторно-курортного и туристского бизнеса для потенциальных инвесторов в последующей перспективе.
В 2004 - 2005 гг. рост доходов санаторно-курортного и туристского комплекса в крае прогнозируется до 14 - 15% в сопоставимых ценах ежегодно.
Второй этап реализации Программы нацелен на формирование инвестиционного потенциала устойчивого роста в последующей перспективе до 2010 года. За счет сформированных на первом этапе новых источников финансирования, а также за счет максимального использования конъюнктурных преимуществ самого привлекательного сектора экономики (богатейшие природные рекреационные запасы в сочетании с благоприятным экономико-географическим положением, современная транспортная сеть, курортная инфраструктура) инвестиционные проекты будут финансироваться с коэффициентом 1 к 5, то есть на каждый рубль бюджетных вложений в крае будет привлекаться не менее 5 рублей из внебюджетных источников, в том числе иностранных. Усиление социальной составляющей будет происходить постепенно, по мере укрепления хозяйственного потенциала отрасли.
На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем направлениям (капитальные работы, НИОКР, прочие мероприятия); обеспечено финансирование всей совокупности инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Программы; созданы благоприятные условия для устойчивого роста экономики отрасли в период после завершения Программы. Выполнение важнейших программных мероприятий в период 2006 - 2007 гг. должно привести к качественным изменениям в природопользовании и состоянии окружающей среды, улучшении экологии.
На третьем этапе предполагается завершение начатых на предыдущих этапах реализации инвестиционных проектов и преобразований, стимулирующих развитие предпринимательства. Отрасль должна выйти на траекторию устойчивого развития. В целом предусматриваемые программные мероприятия позволят обеспечить высокую динамику экономического развития санаторно-туристского комплекса. В результате рост удельного веса отрасли в ВРП края к 2010 году возрастет до 27 - 30%, что соответствует уровню стран с развитой рекреационной сферой.
2. Система программных мероприятий
Основные направления развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края сформированы в условиях незаконченного перехода экономической системы страны от централизованно планируемой экономики к рыночной. Для устойчивого экономического роста отрасли определены приоритеты ее развития и разработан комплекс необходимых мероприятий.
При наличии широкого комплекса острейших социально-экономических проблем и в условиях ограниченности средств целесообразно обеспечить концентрацию инвестиционных и организационных усилий на поддержке отдельных направлений экономического роста, которые позволят увеличить привлекательность санаторно-туристского бизнеса для возможных инвесторов и в среднесрочной перспективе обеспечат высокий потенциал роста всей экономики региона.
2.1. Нормативно-правовое обеспечение
Программа развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основывается на положениях действующего законодательства, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения проблем социально-экономического развития России, нормативных правовых актах Краснодарского края. Для дальнейшего регулирования социально-экономических отношений при реализации проектов Программы в области развития нормативной базы предполагается осуществление следующих мероприятий:
- анализ действующих в сфере курортов и туризма нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и их корректировка в установленном порядке с учетом соответствия современным условиям деятельности санаторно-туристской отрасли;
- урегулирование в установленном порядке вопросов землепользования пляжами Азово-Черноморского побережья края;
- разработка в установленном порядке нормативных актов по стандартизации и сертификации средств размещения и оказываемых услуг в санаторно-курортной и туристской отрасли;
- разработка в установленном порядке классификатора организаций санаторно-курортного и туристского комплекса;
- разработка в установленном порядке нормативных актов, направленных на совершенствование системы налогообложения в сфере курортов и туризма.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1. Нормативная правовая база
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.1 | Анализ существующих в| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |Комитет по ку-
| сфере курортов и ту-| год | | | | | | |рортам и туризму
| ризма нормативных пра-| | | | | | | |Краснодарского
| вовых актов Российской| | | | | | | |края (далее по
| Федерации и Красно-| | | | | | | |тексту ККТ),
| дарского края на их| | | | | | | |департамент
| соответствие современ-| | | | | | | |комплексного
| ным условиям деятель-| | | | | | | |развития Азово-
| ности санаторно-ку-| | | | | | | |Черноморского
| рортного и туристского| | | | | | | |побережья Крас-
| комплекса | | | | | | | |нодарского края
| | | | | | | | |(далее по тексту
| | | | | | | | |ДКРАЧП)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.2 | Подготовка в установ-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |ККТ,
| ленном порядке следую-| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП
| щих законодательных| годы | | | | | | |
| инициатив администра-| | | | | | | |
| ции края, Законода-| | | | | | | |
| тельного Собрания края| | | | | | | |
| о внесении изменений и| | | | | | | |
| дополнений в действую-| | | | | | | |
| щее законодательство| | | | | | | |
| Российской Федерации и| | | | | | | |
| Краснодарского края: | | | | | | | |
|-----------------------| | | | | | | |
| в федеральное: | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Налоговый кодекс| | | | | | | |
| Российской Федерации| | | | | | | |
| (в статью 15 "Местные| | | | | | | |
| налоги и сборы" в ча-| | | | | | | |
| сти отнесения к мест-| | | | | | | |
| ным налогам курортного| | | | | | | |
| сбора) | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Федеральный закон| | | | | | | |
| "О природных лечебных| | | | | | | |
| ресурсах, лечебно-оз-| | | | | | | |
| доровительных местно-| | | | | | | |
| стях и курортах" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Федеральный закон| | | | | | | |
| "Об основах туристской| | | | | | | |
| деятельности в Рос-| | | | | | | |
| сийской Федерации" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Федеральный закон| | | | | | | |
| "О лицензировании от-| | | | | | | |
| дельных видов деятель-| | | | | | | |
| ности" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в проект Федерально-| | | | | | | |
| го закона "О курортном| | | | | | | |
| деле в Российской Фе-| | | | | | | |
| дерации" | | | | | | | |
|-----------------------| | | | | | | |
| в краевое: | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Закон Краснодар-| | | | | | | |
| ского края "О природ-| | | | | | | |
| ных лечебных ресурсах,| | | | | | | |
| лечебно-оздоровитель- | | | | | | | |
| ных местностях и ку-| | | | | | | |
| рортах Краснодарского| | | | | | | |
| края" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Закон Краснодар-| | | | | | | |
| ского края "О турист-| | | | | | | |
| ской деятельности в| | | | | | | |
| Краснодарском крае" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - в Закон Краснодар-| | | | | | | |
| ского края "Об особо| | | | | | | |
| охраняемых природных| | | | | | | |
| территориях Красно-| | | | | | | |
| дарского края" | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.3 | Разработка и внесение|2004 -| 2,0 | 1,0 | 1,0 | - | - | - |ККТ,
| в установленном поряд-| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП
| ке на рассмотрение в| годы | | | | | | |
| Законодательное Собра-| | | | | | | |
| ние края: | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - разработка проекта| | | | | | | |
| закона Краснодарского| | | | | | | |
| края "О комплексном| | | | | | | |
| развитии Азово-Черно-| | | | | | | |
| морского побережья| | | | | | | |
| Краснодарского края" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - разработка проекта| | | | | | | |
| закона Краснодарского| | | | | | | |
| края "О мерах госу-| | | | | | | |
| дарственной поддержки| | | | | | | |
| и оздоровления детей| | | | | | | |
| на территории Красно-| | | | | | | |
| дарского края" | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.4 | Провести анализ миро-| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |ККТ
| вой практики примене-| год | | | | | | |
| ния налогообложения| | | | | | | |
| при строительстве, ре-| | | | | | | |
| конструкции и оборудо-| | | | | | | |
| вании санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортных и туристских| | | | | | | |
| средств размещения для| | | | | | | |
| разработки и внесения| | | | | | | |
| предложений по совер-| | | | | | | |
| шенствованию системы| | | | | | | |
| налогообложения | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.5 | Разработать подпро-| 2004 | - | - | - | - | - | - |ККТ,
| грамму "Развитие дет-| год | | | | | | |департамент по
| ско-юношеского туризма| | | | | | | |физической куль-
| и отдыха на территории| | | | | | | |туре и спорту
| Краснодарского края"| | | | | | | |Краснодарского
| на 2005 - 2010 годы | | | | | | | |края (ДФКС)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.6 | Разработать и предста-| 2004 | - | - | - | - | - | - |ККТ,
| вить для утверждения| год | | | | | | |ДКРАЧП,
| главе администрации| | | | | | | |Государственная
| Краснодарского края| | | | | | | |инспекция по ма-
| следующие проекты: | | | | | | | |ломерным судам
| | | | | | | | |Краснодарского
| - Положение о Красно-| | | | | | | |края (по согла-
| дарском краевом реест-| | | | | | | |сованию)
| ре природных лечебных| | | | | | | |
| ресурсов, лечебно-оз-| | | | | | | |
| доровительных местно-| | | | | | | |
| стей, курортов, сана-| | | | | | | |
| торно-курортных пред-| | | | | | | |
| приятий и учреждений| | | | | | | |
| отдыха | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - Правила охраны жизни| | | | | | | |
| людей на водных объек-| | | | | | | |
| тах на территории| | | | | | | |
| Краснодарского края | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - Правила пользования| | | | | | | |
| водными объектами на| | | | | | | |
| территории Краснодар-| | | | | | | |
| ского края для плава-| | | | | | | |
| ния на маломерных пла-| | | | | | | |
| вательных средствах | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.7 | Разработка региональ-| 2004 | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - |ККТ,
| ной системы доброволь-| год | | | | | | |ГУП Краснодар-
| ной сертификации услуг| | | | | | | |ского края "Ку-
| организаций курортно-| | | | | | | |рорт-Экспертиза"
| туристского комплекса| | | | | | | |
| на территории Красно-| | | | | | | |
| дарского края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.8 | Разработка и утвержде-|2004 -| - | - | - | - | - | - |ККТ,
| ние в установленном| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП,
| порядке Положения о| годы | | | | | | |органы местного
| курортах: | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |муниципальных
| - краевого значения:| | | | | | | |образований ку-
| Геленджик, Ейск, Горя-| | | | | | | |рортных городов
| чий Ключ, Туапсинский| | | | | | | |и районов края
| район; | | | | | | | |(по согласова-
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|нию) (далее
| - местного значения: | | | | | | | |ОМСКГР)
| Апшеронский район (ст.| | | | | | | |
| Нефтяная, г. Апше-| | | | | | | |
| ронск, г. Хадыженск); | | | | | | | |
| Белореченский район| | | | | | | |
| (с. Великовечное); | | | | | | | |
| Ейский район (ст. Ка-| | | | | | | |
| мышеватская, ст. Дол-| | | | | | | |
| жанская); | | | | | | | |
| Каневский район (ст.| | | | | | | |
| Привольная); | | | | | | | |
| Кущевский район (ст.| | | | | | | |
| Кущевская); | | | | | | | |
| г. Лабинск; | | | | | | | |
| Мостовской район (р.п.| | | | | | | |
| Мостовской, р.п. Псе-| | | | | | | |
| бай, п. Куйбышева); | | | | | | | |
| Отрадненский район| | | | | | | |
| (ст. Отрадная, ст.| | | | | | | |
| Удобная); | | | | | | | |
| Пр.-Ахтарский район| | | | | | | |
| (г. Приморско-Ахтарск,| | | | | | | |
| Ясенская коса); | | | | | | | |
| г. Славянск-на-Кубани| | | | | | | |
| р.п. Ачуево, Славян-| | | | | | | |
| ский район; | | | | | | | |
| Темрюкский район (ст.| | | | | | | |
| Голубицкая, ст. Запо-| | | | | | | |
| рожсхая, ст. Тамань,| | | | | | | |
| п. Кучугуры, п. Ян-| | | | | | | |
| тарь, мыс Тузла, уро-| | | | | | | |
| чище Яхно); | | | | | | | |
| г. Туапсе; | | | | | | | |
| Шербиновский район (с.| | | | | | | |
| Глафировка, с. Шабель-| | | | | | | |
| ское) | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.1.9 | Анализ действующих|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |ККТ
| нормативных правовых| 2005 | | | | | | |
| актов федерального и| годы | | | | | | |
| краевого уровня в сфе-| | | | | | | |
| ре курортов и туризма| | | | | | | |
| для издания сборника| | | | | | | |
| нормативных актов для| | | | | | | |
| руководителей санатор-| | | | | | | |
| но-курортных и турист-| | | | | | | |
| ско-эскурсионных орга-| | | | | | | |
| низаций | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.1: | 5,3 | 3,3 | 2,0 | - | - | - |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.2. Организация управления развитием санаторно-курортного
и туристского комплекса Краснодарского края
Существующая система государственного регулирования санаторно-курортного дела и туризма не в состоянии пока предотвратить недобросовестную конкуренцию, нарушения прав потребителей санаторно-оздоровительных, туристско-экскурсионных и иных сервисных услуг.
Отсутствие в абсолютном большинстве здравниц, расположенных на территории Краснодарского края, долей государственной собственности, привело к значительной утрате органами государственной власти края возможности реализации государственных интересов в данной сфере.
Координация в порядке, установленном законодательством, деятельности санаторно-курортных и туристских организаций со стороны государственных органов управления ни в коей мере не означает отказ от рынка, наоборот, используя преимущества рынка, здравницы и курорты в целом станут в крае мощной индустрией оздоровления и отдыха российских граждан.
Отрицательное воздействие на санаторно-курортное дело и туризм оказывает несовершенство существующей системы управления и государственной поддержки на федеральном уровне, так как его функционирование как единой системы разобщено. Поэтому необходимо совершенствование органов управления на региональном уровне.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2. Организация управления развитием санаторно-курортного
и туристского комплекса Краснодарского края
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.1 | Создание межведомст-| IV-й | - | - | - | - | - | - |ККТ,
| венной комиссии по| квар-| | | | | | |ДКРАЧП
| развитию санаторно-ку-| тал | | | | | | |
| рортного и туристского| 2003 | | | | | | |
| комплекса при главе| года | | | | | | |
| администрации Красно-| | | | | | | |
| дарского края для: | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - рассмотрения в уста-| | | | | | | |
| новленном порядке му-| | | | | | | |
| ниципальных программ| | | | | | | |
| развития санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортного и туристского| | | | | | | |
| комплекса; | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| - рассмотрения вопро-| | | | | | | |
| сов финансирования| | | | | | | |
| данной Программы и| | | | | | | |
| внесения предложений о| | | | | | | |
| распределении расходов| | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.2 | Совершенствование | I-й | - | - | - | - | - | - |ККТ,
| структуры органов уп-| квар-| | | | | | |ДКРАЧП
| равления санаторно-ку-| тал | | | | | | |
| рортным и туристским| 2004 | | | | | | |
| комплексом края | года | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.3 | Разработка мероприятий| III-й| - | - | - | - | - | - |ККТ,
| II-го этапа Программы| квар-| | | | | | |ДКРАЧП,
| развития санаторно-ку-| тал | | | | | | |комитет ЗСК края
| рортного и туристского| 2004 | | | | | | |по вопросам са-
| комплекса Краснодар-| года | | | | | | |наторно-курорт-
| ского края на 2006 -| | | | | | | |ного комплекса и
| 2007 годы | | | | | | | |и туризма
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.4 | Разработка мероприятий| IV-й | - | - | - | - | - | - |ККТ,
| по осуществлению в| квар-| | | | | | |ДКРАЧП
| установленном порядке| тал | | | | | | |
| контрольных функции за| 2004 | | | | | | |
| соблюдением качества| года | | | | | | |
| санаторно-оздорови- | | | | | | | |
| тельных и туристско-| | | | | | | |
| экскурсионных услуг,| | | | | | | |
| предоставляемых орга-| | | | | | | |
| низациями санаторно-| | | | | | | |
| курортного и турист-| | | | | | | |
| ского комплекса края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.5 | Проведение инвентари-|2004 -| 15,0 | 5,0 | 10,0 | 2,0 | 1,0 | 1,0 |ДКРАЧП,
| зации объектов госу-| 2005 | | | | | | |департамент иму-
| дарственной собствен-| годы | | | | | | |щественных отно-
| ности, используемой в| | | | | | | |шений Краснодар-
| санаторно-курортном и| | | | | | | |ского края
| туристском комплексе,| | | | | | | |(далее ДИО)
| с целью повышения эф-| | | | | | | |
| фективности деятельно-| | | | | | | |
| сти курортно-турист-| | | | | | | |
| ских организаций, уси-| | | | | | | |
| ления государственного| | | | | | | |
| влияния на их деятель-| | | | | | | |
| ность | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.6 | Проведение инвентари-|2004 -| 1,2 | 0,6 | 0,6 | - | - | - |ДКРАЧП,
| зации незавершенных| 2005 | | годы | | | | |ДИО
| объектов строительст-| годы | | | | | | |
| ва, находящихся в го-| | | | | | | |
| сударственной собст-| | | | | | | |
| венности края, и при-| | | | | | | |
| нятие мер по их эффек-| | | | | | | |
| тивному использованию | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.7 | Корректировка положе-|2004 -| 4,6 | 2,3 | 2,3 | - | - | - |ККТ
| ний о смотрах-конкур-| 2005 | | | | | | |
| сах и ежегодное прове-| годы | | | | | | |
| дение смотров-конкур-| | | | | | | |
| сов с целью морального| | | | | | | |
| и материального стиму-| | | | | | | |
| лирования повышения| | | | | | | |
| качества услуг в сана-| | | | | | | |
| торно-курортном и ту-| | | | | | | |
| ристском комплексе | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.8 | Организация работы по|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |ККТ,
| реконструкции, строи-| 2005 | | | | | | |ДИО
| тельству и эксплуата-| годы | | | | | | |
| ции туристско-экскур-| | | | | | | |
| сионных объектов | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.9 | Создание на курортах|2004 -| - | - | - | - | - | - |ККТ
| организационно-методи-| 2005 | | | | | | |
| ческих центров по| годы | | | | | | |
| распространению пере-| | | | | | | |
| дового опыта в сфере| | | | | | | |
| санаторно-курортного | | | | | | | |
| лечения, отдыха и ту-| | | | | | | |
| ризма | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.10| Создание на курортах и|2004 -| 4,0 | 2,0 | 2,0 | - | - | - |ККТ,
| на основных экскурси-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| онных объектах инфор-| годы | | | | | | |
| мационных туристско-| | | | | | | |
| экскурсионных центров | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.11| Обобщение и издание|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |ККТ,
| военно-патриотических,| 2005 | | | | | | |департамент об-
| образовательных, науч-| годы | | | | | | |разования и нау-
| но-познавательных про-| | | | | | | |ки
| грамм для детских| | | | | | | |
| оздоровительных орга-| | | | | | | |
| низаций | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.2.12| Разработка методов|2004 -| - | - | - | - | - | - |ККТ,
| экономического стиму-| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП
| лирования санаторно-| годы | | | | | | |
| курортных и туристских| | | | | | | |
| организаций по резуль-| | | | | | | |
| татам финансово-хозяй-| | | | | | | |
| ственной деятельности | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.2: | 26,8 | 110,9 | 15,9 | 2,0 | 1,0 | 1,0 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.3. Развитие санаторно-курортного и туристского комплексов
Развитие санаторно-курортного комплекса на первом этапе предусматривает мероприятия, затрагивающие как развитие отдельных объектов, так и развитие регионов в целом. Предложенные проекты наименее затратны и реально выполнимы. Одно из приоритетных направлений - развитие туризма как наиболее динамично развивающегося комплекса.
Особенности современного этапа развития туризма в России всецело определяются глубинными преобразованиями во всех сферах общественной жизни в стране. В сфере туризма формируется адекватная законодательная база, разрабатывается новая государственная доктрина развития туризма в рыночных условиях, возрождается внутренний туризм, а также расширяется международный туристский поток и география туристских поездок. Россия вступает в мировое туристское пространство. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие прежде всего внутреннего и въездного туризма.
Во всем мире признано, что туризм - это та отрасль, которая способна играть роль локомотива в народном хозяйстве, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей, таких как транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений и т.д. Туризм оказывает прямое или косвенное воздействие на доходную часть бюджетов, формирование валового национального и регионального продукта, сокращение безработицы.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3. Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3.1 | Внести изменения и до-|2004 -| - | - | - | - | - | - |ДКРАЧП
| полнения в Положение о| 2005 | | | | | | |
| порядке субсидирования| годы | | | | | | |
| в части процентной| | | | | | | |
| ставки по кредитам,| | | | | | | |
| полученным предприяти-| | | | | | | |
| ями санаторно-курорт-| | | | | | | |
| ного и туристского| | | | | | | |
| комплекса в части: | | | | | | | |
| - упрощения порядка| | | | | | | |
| субсидирования; | | | | | | | |
| - расширения перечня| | | | | | | |
| целей кредитования для| | | | | | | |
| увеличения количества| | | | | | | |
| участников программы | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.2 | Инвентаризация и прио-|2004 -| 5,5 | 2,75 | 2,75 | - | - | - |Департамент
| ритетное финансирова-| 2005 | | | | | | |культуры Красно-
| ние реставрации музе-| годы | | | | | | |дарского края
| ев, мемориальных до-| | | | | | | |
| мов, архитектурных,| | | | | | | |
| исторических и нацио-| | | | | | | |
| нальных памятников | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.3 | Развитие туристско-|2004 -| 2,6 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 0,7 | 0,7 |ККТ,
| экскурсионных маршру-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| тов, в том числе: | годы | | | | | | |(по согласова-
| - инвентаризация ту-| | | | | | | |нию)
| ристско-экскурсионных | | | | | | | |
| маршрутов; | | | | | | | |
| - разработка и органи-| | | | | | | |
| зация новых видов ту-| | | | | | | |
| ризма в крае, обуст-| | | | | | | |
| ройство новых экскур-| | | | | | | |
| сионных маршрутов и| | | | | | | |
| объектов показа | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.4 | Обустройство турист-|2004 -| 1,1 | 1,1 | - | 1,0 | 0,5 | 0,5 |ККТ,
| ского комплекса "Абад-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| зехская гора" г. Г.| годы | | | | | | |(по согласова-
| Ключ) | | | | | | | |нию)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.5 | Реконструкция террен-|2004 -| 0,62| 0,62 | - | 0,6 | 0,3 | 0,3 |ККТ,
| кура (г. Г. Ключ) | 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| | годы | | | | | | |(по согласова-
| | | | | | | | |нию)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.6 | Обустройство 30-ти ту-|2004 -| 1,74| 1,44 | 0,3 | 0,6 | 0,3 | 0,3 |ККТ,
| ристских маршрутов в| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| Мостовском районе | годы | | | | | | |(по согласова-
| | | | | | | | |нию)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.7 | Обустройство 15-ти ту-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | 0,4 | 0,2 | 0,2 |ККТ,
| ристских маршрутов в| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| Отрадненском р-не | годы | | | | | | |(по согласова-
| | | | | | | | |нию)
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.8 | Разработка проектной|2004 -| 4,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | - | 1,0 |ККТ,
| документации и строи-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| тельство бальнеологи-| годы | | | | | | |(по согласова-
| ческого комплекса "Ме-| | | | | | | |нию)
| дуница" в Отрадненском| | | | | | | |
| районе | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.9 | Разработка проектной|2004 -| 4,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | - | 1,0 |ККТ,
| документации и строи-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| тельство грязелечебни-| годы | | | | | | |(по согласова-
| цы на сопке Шуго в| | | | | | | |нию)
| Крымском районе | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.10| Разработка проектной| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |ККТ,
| документами для ре-| год | | | | | | |ОМСКГР
| конструкции и капи-| | | | | | | |(по согласова-
| тального ремонта ту-| | | | | | | |нию)
| ристского комплекса в| | | | | | | |
| п. Планчевская щель| | | | | | | |
| Северского р-на | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.11| Разработка и обуст-|2004 -| 0,8 | 0,4 | 0,4 | - | - | - |ККТ,
| ройство экскурсионных| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| маршрутов и объектов| годы | | | | | | |(по согласова-
| туристского показа в| | | | | | | |нию)
| Северском районе | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.12| Разработка проектной| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |ККТ,
| документации бальнео-| год | | | | | | |ОМСКГР
| лечебницы в пос. Чер-| | | | | | | |(по согласова-
| номорский Северского| | | | | | | |нию)
| района | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.13| Разработка проектной| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |ККТ,
| документации, реконст-| год | | | | | | |ОМСКГР
| рукция и капитальный| | | | | | | |(по согласова-
| ремонт туристского| | | | | | | |нию)
| комплекса в п. Никити-| | | | | | | |
| но Мостовского района | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.14| Разработка проектно-| 2004 | 1,2 | 1,2 | - | 0,2 | 0,2 | - |ККТ,
| сметной документации| год | | | | | | |ОМСКГР
| для реконструкции кон-| | | | | | | |(по согласова-
| но-спортивной базы в| | | | | | | |нию)
| г. Ейске | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.15| Разработка проектов|2004 -| 31,9 | 20,2 | 11,7 | - | - | - |ККТ,
| округов санитарной и| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП
| горно-санитарной охра-| годы | | | | | | |
| ны курортов и проектов| | | | | | | |
| их корректировки, в| | | | | | | |
| т.ч.: | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - проекта корректиров-| 2005 | 5,2 | 5,2 | - | 1,5 | 1,5 | - |
| ки округа санитарной| год | | | | | | |
| (горно-санитарной) | | | | | | | |
| охраны курорта Анапа | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - проекта корректиров-| 2005 | 2,0 | - | 2,0 | 0,3 | - | 0,3 |
| ки округа санитарной| год | | | | | | |
| (горно-санитарной) | | | | | | | |
| охраны курорта Горячий| | | | | | | |
| Ключ | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - проекта корректиров-| 2005 | 4,5 | 4,5 | - | - | - | - |
| ки округа санитарной| год | | | | | | |
| (горно-санитарной) | | | | | | | |
| охраны курортов Туап-| | | | | | | |
| синского района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проекта| 2004 | 15,0 | 15,0 | - | 3,0 | 3,0 | - |
| округа санитарной| год | | | | | | |
| (горно-санитарной) | | | | | | | |
| охраны курорта Сочи | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,5 | - | 0,5 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| (горно-санитарной) | | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| г. Апшеронск, г. Хады-| | | | | | | |
| женск, ст. Нефтяная| | | | | | | |
| Апшеронского района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проекта| 2005 | 0,3 | - | 0,3 | - | - | - |
| округа санитарной| год | | | | | | |
| охраны курорта: | | | | | | | |
| с. Великовечное Бело-| | | | | | | |
| реченского р-на | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,6 | - | 0,6 | 0,3 | - | 0,3 |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| ст. Должанская, ст.| | | | | | | |
| Камышеватская Ейского| | | | | | | |
| района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,2 | - | 0,2 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| ст. Кущевская, ст.| | | | | | | |
| Привольная Каневского| | | | | | | |
| района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проекта| 2005 | 0,2 | - | 0,2 | - | - | - |
| округа санитарной| год | | | | | | |
| охраны курорта: | | | | | | | |
| г. Лабинск | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,5 | - | 0,5 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| р.п. Мостовской, р.п.| | | | | | | |
| Псебай, п. Куйбышева| | | | | | | |
| Мостовского района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,2 | - | 0,2 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| ст. Отрадная, ст.| | | | | | | |
| Удобная Отрадненского| | | | | | | |
| р-на | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,5 | - | 0,5 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| г. Приморско-Ахтарск,| | | | | | | |
| Ясенская коса Пр.-Ах-| | | | | | | |
| тарского района | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,3 | - | 0,3 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| г. Славянск-на-Кубани,| | | | | | | |
| р.п. Ачуево Славянско-| | | | | | | |
| го р-на | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проекта| 2005 | 1,3 | - | 1,3 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов Тем-| | | | | | | |
| рюкского района, в| | | | | | | |
| т.ч.: | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| ст. Голубицкая | 2005 | 0,5 | - | 0,5 | - | - | - |
| | год | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| п. Кучугура | 2005 | 0,3 | - | 0,3 | - | - | - |
| | год | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| ст. Тамань | 2005 | 0,3 | - | 0,3 | - | - | - |
| | год | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| мыс Тузла | 2005 | 0,2 | - | 0,2 | - | - | - |
| | год | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проекта| 2005 | 0,2 | - | 0,2 | - | - | - |
| округа санитарной| год | | | | | | |
| охраны г. Туапсе | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка проектов| 2005 | 0,3 | - | 0,3 | - | - | - |
| округов санитарной| год | | | | | | |
| охраны курортов: | | | | | | | |
| с. Глафировка, с. Ша-| | | | | | | |
| бельское Щербиновского| | | | | | | |
| района | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.16| В целях повышения эф-| 2004 | - | - | - | - | - | - |Комитеты ЗСК
| фективности использо-| год | | | | | | |края:
| вания санаторно-ку-| | | | | | | |по вопросам иму-
| рортного комплекса г.| | | | | | | |щественных и зе-
| Сочи рассмотреть в| | | | | | | |мельных отноше-
| установленном порядке| | | | | | | |ний,
| вопрос о приобретении| | | | | | | |по вопросам са-
| имущества ООО "БГК| | | | | | | |наторно-курорт-
| "Мацеста" в государст-| | | | | | | |ного и турист-
| венную собственность| | | | | | | |ского комплекса,
| Краснодарского края | | | | | | | |ДКРАЧП,
| | | | | | | | |ККТ
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.17| В целях повышения эф-| 2004 | 3,0 | 3,0 | - | - | - | - |Комитеты ЗСК
| фективности использо-| год | | | | | | |края:
| вания бальнеологиче-| | | | | | | |по вопросам иму-
| ского профилактория в| | | | | | | |щественных и зе-
| х. Кубанском г. Бело-| | | | | | | |мельных отноше-
| реченска рассмотреть в| | | | | | | |ний,
| установленном порядке| | | | | | | |по вопросам са-
| вопрос о приобретении| | | | | | | |наторно-курорт-
| его имущественного| | | | | | | |ного и турист-
| комплекса в государст-| | | | | | | |ского комплекса,
| венную собственность| | | | | | | |ДКРАЧП,
| Краснодарского края | | | | | | | |ККТ
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.3.18| Разработка схем разме-|2004 -| 4,5 | 2,5 | 2,0 | - | - | - |ККТ,
| щения и проектно-смет-| 2005 | | | | | | |ОМСКГР
| ной документации по| годы | | | | | | |(по согласова-
| строительству питьевых| | | | | | | |нию)
| бюветов на курорте Со-| | | | | | | |
| чи | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.3: | 92,56| 60,21 | 32,35 | 15,0 | 6,7 | 8,3 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.4. Маркетинг и коммуникационная политика
В успешной реализации Программы важнейшую роль должна сыграть современная маркетинговая стратегия и яркая активная информационная реклама санаторно-курортных, оздоровительных и туристских услуг Краснодарского края с целью продвижения их на отечественные и международные рынки. Формирование маркетинговой и информационной службы должно осуществляться на основе следующего комплекса мероприятий:
- создание краевой информационной базы по вопросам рекреации, в том числе формирование реестров:
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха;
экскурсионных объектов и экскурсионных маршрутов;
- формирование системы информационно-сбытовых центров курортных и туристических услуг;
- выпуск пакета информационно-рекламных материалов о санаторно-курортных и туристско-экскурсионных возможностях Краснодарского края;
- проведение рекламных кампаний, инфотуров для журналистов и турагентов с целью презентации курортно-оздоровительных и туристских возможностей рекреационных территорий Краснодарского края;
- организация и проведение информационных и рекламных поездок представителей городов-курортов по основным регионам России;
- организация краевых и участие в общероссийских, региональных и международных выставках, ярмарках и рабочих встречах с целью продвижения курортно-туристского продукта на общероссийский и мировой рынки;
- участие Краснодарского края в качестве составной части единой российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках;
- рекламно-информационная поддержка санаторно-курортных и туристских организаций в СМИ, в том числе на одном из государственных каналов телевидения;
- поддержка Web-сайта в системе Интернета с постоянным обновлением информации о курортах Краснодарского края;
- участие творческих коллективов Кубани в рекламных мероприятиях.
Все это будет способствовать формированию положительного имиджа Краснодарского края как главного курортного региона России и одного из центров международного туризма.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4. Маркетинг и коммуникационная политика
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4.1 | Исследование рынка са-|2004 -| 3,0 | 1,5 | 1,5 | - | - | - |ККТ
| наторно-курортных и| 2005 | | | | | | |
| туристских услуг, про-| годы | | | | | | |
| ведение социологиче-| | | | | | | |
| ских исследований,| | | | | | | |
| прогнозирование сезон-| | | | | | | |
| ной конъюнктуры на ку-| | | | | | | |
| рортах края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.2 | Формирование системы|2004 -| 18,0 | 7,0 | 11,0 | - | - | - |ККТ
| туристско-информацион-| 2005 | | | | | | |
| ных центров в крупных| годы | | | | | | |
| экономических центрах| | | | | | | |
| РФ и поддержка дейст-| | | | | | | |
| вующего туристско-ин-| | | | | | | |
| формационного центра в| | | | | | | |
| Москве | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.3 | Создание краевой ин-|2004 -| 1,9 | 0,95 | 0,95 | - | - | - |ККТ
| формационной базы по| 2005 | | | | | | |
| формированию реестров:| годы | | | | | | |
| - природных лечебных| | | | | | | |
| ресурсов, лечебно-оз-| | | | | | | |
| доровительных местно-| | | | | | | |
| стей, курортов, сана-| | | | | | | |
| торно-курортных пред-| | | | | | | |
| приятий и учреждений| | | | | | | |
| отдыха; | | | | | | | |
| - туристских объектов| | | | | | | |
| и экскурсионных марш-| | | | | | | |
| рутов | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.4 | Подготовка и выпуск|2004 -| 16,0 | 6,0 | 10,0 | - | - | - |ККТ
| пакета информационно-| 2005 | | | | | | |
| рекламных материалов о| годы | | | | | | |
| санаторно-курортных и| | | | | | | |
| туристско-экскурсион- | | | | | | | |
| ных возможностях края.| | | | | | | |
| Презентация версии о| | | | | | | |
| курортах на электрон-| | | | | | | |
| ных носителях (издание| | | | | | | |
| каталогов, буклетов,| | | | | | | |
| атласов, туристско-| | | | | | | |
| экскурсионных карт,| | | | | | | |
| книг, CD-дисков и| | | | | | | |
| т.д.) | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.5 | Рекламно-информацион- |2004 -|110,0 | 45,0 | 65,0 | 87,6 | 36,9 | 50,7 |ККТ
| ная поддержка санатор-| 2005 | | | | | | |
| но-курортных и турист-| годы | | | | | | |
| ских организаций в| | | | | | | |
| центральных и регио-| | | | | | | |
| нальных СМИ. | | | | | | | |
| Деятельность по связям| | | | | | | |
| с общественностью, ор-| | | | | | | |
| ганизация постоянно| | | | | | | |
| действующего пресс-| | | | | | | |
| центра санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортного и туристского| | | | | | | |
| комплекса края, орга-| | | | | | | |
| низация инфотуров | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.6 | Организация и проведе-|2004 -| 16,0 | 6,0 | 10,0 | 10,0 | 5,0 | 5,0 |ККТ
| ние краевых и участие| 2005 | | | | | | |
| в международных, обще-| годы | | | | | | |
| российских и регио-| | | | | | | |
| нальных выставках, яр-| | | | | | | |
| марках, рабочих встре-| | | | | | | |
| чах (организация кол-| | | | | | | |
| лективных стендов на| | | | | | | |
| выставках) | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.7 | Организация и проведе-|2004 -| 11,0 | 5,5 | 5,5 | 5,0 | 2,5 | 2,5 |KKT
| ние ежегодных событий-| 2005 | | | | | | |
| ных мероприятий и фе-| годы | | | | | | |
| стивалей | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.4.8 | Организация рекламы в|2004 -| 3,5 | 1,5 | 2,0 | - | - | - |ККТ
| Интернет и поддержка| 2005 | | | | | | |
| Web-сайта в системе| годы | | | | | | |
| Интернета с постоянным| | | | | | | |
| обновлением информации| | | | | | | |
| о курортах Краснодар-| | | | | | | |
| ского края | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.4: |179,4 | 73,45 |105,95 |102,6 | 44,4 | 58,2 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.5. Научное обеспечение и система подготовки кадров
В Программе планируется реализовать мероприятия по кадровому и научному обеспечению, а к концу ее реализации - завершить работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма и санаторно-курортного обслуживания. С этой целью в Программе предусмотрены следующие мероприятия:
- разработка и внедрение в практику новых методик, бальнеолечения, питьевого лечения, фитотерапии;
- формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов;
- разработка и реализация специальных программ повышения квалификации руководителей высшего управленческого звена курортной и туристской сферы, в т.ч. организация стажировок за рубежом.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.5. Научное обеспечение и система подготовки кадров
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.5.1 | Подготовка предложений| 2004 | 1,5 | 1,0 | 0,5 | - | - | - |ККТ
| о совершенствовании| год | | | | | | |
| статистического учета| | | | | | | |
| в санаторно-курортном| | | | | | | |
| и туристском комплексе| | | | | | | |
| Краснодарского края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.2 | Создание в курорте|2004 -| 4,0 | 2,0 | 2,0 | - | - | - |ККТ
| Анапа общекраевого ор-| 2005 | | | | | | |
| ганизационно-методиче-| годы | | | | | | |
| ского и лечебного| | | | | | | |
| центра детской ку-| | | | | | | |
| рортологии | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.3 | Проведение научных ис-|2004 -| 5,0 | 2,5 | 2,5 | - | - | - |КТ
| следований для обеспе-| 2005 | | | | | | |
| чения расширения ле-| годы | | | | | | |
| чебного профиля курор-| | | | | | | |
| тов: | | | | | | | |
| - разработка новых ме-| | | | | | | |
| тодик для бальнеолече-| | | | | | | |
| ния; | | | | | | | |
| - разработка новых ме-| | | | | | | |
| тодик для питьевого| | | | | | | |
| лечения; | | | | | | | |
| - разработка новых ме-| | | | | | | |
| тодик по фитотерапии | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.4 | Организация и проведе-|2004 -| 1,5 | 0,75 | 0,75 | - | - | - |KKT
| ние научно-практиче-| 2005 | | | | | | |
| ских конференций в| годы | | | | | | |
| сфере санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортного дела: | | | | | | | |
| - ежегодный курортно-| | | | | | | |
| медицинский Форум (г.| | | | | | | |
| Сочи); | | | | | | | |
| - ежегодная научно-| | | | | | | |
| практичесхая конферен-| | | | | | | |
| ция (г. Анапа); | | | | | | | |
| - ежегодная научно-| | | | | | | |
| практическая конферен-| | | | | | | |
| ция (г. Ейск) | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.5 | Проведение семинаров и|2004 -| 2,5 | 1,3 | 1,2 | - | - | - |KKT
| конференций для руко-| 2005 | | | | | | |
| водителей и специали-| годы | | | | | | |
| стов организаций сана-| | | | | | | |
| торно-курортного и ту-| | | | | | | |
| ристского комплекса| | | | | | | |
| края по актуальным во-| | | | | | | |
| просам курортологии,| | | | | | | |
| экологического и пра-| | | | | | | |
| вого обучения, разви-| | | | | | | |
| тия индустрии туризма| | | | | | | |
| в крае | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.6 | Формирование системы| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |KKT
| подготовки, переподго-| год | | | | | | |
| товки и повышения ква-| | | | | | | |
| лификации кадров,| | | | | | | |
| включая разработку и| | | | | | | |
| внедрение современных| | | | | | | |
| отраслевых образова-| | | | | | | |
| тельных стандартов | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.5.7 | Разработка и реализа-|2004 -| 10,0 | 5,0 | 5,0 | - | - | - |KKT
| ция программ повышения| 2005 | | | | | | |
| квалификации: | годы | | | | | | |
| - руководитилей и спе-| | | | | | | |
| циалистов курортно-ту-| | | | | | | |
| ристской отрасли края;| | | | | | | |
| - государственных и| | | | | | | |
| муниципальных служа-| | | | | | | |
| щих; | | | | | | | |
| - специалистов ГУП и| | | | | | | |
| МУП | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.5: | 25,5 |113,55 | 11,95 | - | - | - |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.6. Градостроительство и инженерная инфраструктура
Отсутствие разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, градостроительной документации отрицательно сказывается на развитии курортных территорий: бессистемное развитие инженерной инфраструктуры увеличивает затратную часть бюджетов муниципальных образований, не способствует сохранению лечебных природных ресурсов, являющихся основным лечебным фактором курортных территорий, препятствует процессу градостроительного планирования.
Мероприятия Программы по развитию градостроительной деятельности для санаторно-курортного и туризма сформированы с учетом основных подразделов: схем градостроительного планирования, генеральных планов и планов районных планировок, которые предопределяют функциональное зонирование рекреационных территорий в пределах административно-территориального образования.
Основополагающим пунктом развития инженерной инфраструктуры является разработка отраслевых схем комплекса инженерной инфраструктуры (водоснабжения, водоотведения, инженерной инфраструктуры и т.д.).
Программные мероприятия направлены на соблюдение требований природоохранного законодательства, рациональное использование водных ресурсов, а именно:
- разработка схем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах санаторно-курортного комплекса;
- строительство системы ливневой канализации с очистными сооружениями, очистки ливневых вод с внедрением новых технологий для очистки сточных вод и внедрение элементов доочистки;
- реконструкция и удлинение до нормативных величин морских глубоководных выпусков очищенных сточных вод.
Программными мероприятиями предусматривается восстановление в соответствии с действующими нормативами или искусственное образование пляжных территорий. Решение проблем, связанных с наличием, состоянием и эксплуатацией существующих пляжей, предопределяет процесс создания системы планомерного формирования курортных территорий как налогооблагаемой базы.
С этой целью в период реализации планируется провести техническую инвентаризацию берегозащитных сооружений, в том числе и пляжей, по всем курортным территориям Азово-Черноморского побережья, что позволит определить их общее количество и качественное состояние как объектов государственной собственности, требующей нормативного содержания и финансовых затрат.
Сохранение существующих и создание новых пляжей должно осуществляться на основании схем берегозащитных мероприятий с учетом литодинамических зон, что позволит наиболее рационально использовать инвестиции и уменьшить затратную часть на развитие санаторно-курортного комплекса.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6. Градостроительство и инженерная инфраструктура
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6.1 | Корректировка и разра-|2004 -| 84,55| 43,275| 41,275| - | - | - |Комитет по архи-
| ботка градостроитель-| 2005 | | | | | | |тектуре и градо-
| ной документации, в| годы | | | | | | |строительству
| т.ч.: | | | | | | | |Краснодарского
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|края,
| Курорт Анапа |2004 -| 13,0 | 6,5 | 6,5 | - | - | - |ОМСКГР
| Разработка комплексной| 2005 | | | | | | |(по согласова-
| схемы градостроитель-| годы | | | | | | |нию)
| ного планирования с| | | | | | | |
| разработкой генераль-| | | | | | | |
| ных планов, совмещен-| | | | | | | |
| ных с проектами плани-| | | | | | | |
| ровки курортных терри-| | | | | | | |
| торий и разработкой| | | | | | | |
| территориальных отра-| | | | | | | |
| слевых схем сетей ин-| | | | | | | |
| женерной инфраструкту-| | | | | | | |
| ры (водоснабжения, во-| | | | | | | |
| доотведения, энерго-| | | | | | | |
| снабжения и т.д.): | | | | | | | |
| - г. Анапа - центр; | | | | | | | |
| - Благовещенская; | | | | | | | |
| - Витязево; | | | | | | | |
| - Сукко; | | | | | | | |
| - Большой Утриш | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Курорт Геленджик |2004 -| 5,1 | 2,55 | 2,55 | - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка генеральных| годы | 3,0 | 1,5 | 1,5 | | | |
| планов: | | | | | | | |
| - курорта Прасковеев-| | | | | | | |
| ка; | | | | | | | |
| - курорта Джанхот | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 2,1 | 1,05 | 1,05 | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.): | | | | | | | |
| - Дивноморское; | | | | | | | |
| - Джанхот; | | | | | | | |
| - Прасковеевка; | | | | | | | |
| - Криница | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Курорт Сочи |2004 -| 24,0 | 12,0 | 12,0 | - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка генеральных| годы | 20,5 | 10,25 | 10,25 | | | |
| планов, совмещенных с| | | | | | | |
| проектами планировки| | | | | | | |
| курортных территорий: | | | | | | | |
| - Сочи-центр; | | | | | | | |
| - Магри; | | | | | | | |
| - Лазаревское; | | | | | | | |
| - Головинка; | | | | | | | |
| - Дагомыс; | | | | | | | |
| - Адлер | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 3,5 | 1,75 | 1,75 | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.): | | | | | | | |
| - Сочи - центр; | | | | | | | |
| - Магри; | | | | | | | |
| - Лазаревское; | | | | | | | |
| - Головинка; | | | | | | | |
| - Дагомыс; | | | | | | | |
| - Адлер | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Туапсинский район |2004 -| 17,65| 8,825| 8,825| - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка генеральных| годы | | | | | | |
| планов, совмещенных с| | 14,6 | 7,3 | 7,3 | | | |
| проектами планировки| | | | | | | |
| курортных территорий: | | | | | | | |
| - Джубга; | | | | | | | |
| - Лермонтово; | | | | | | | |
| - Новомихайловский; | | | | | | | |
| - Ольгинка; | | | | | | | |
| - Небуг-Агой; | | | | | | | |
| - Гизель-Дере; | | | | | | | |
| - Шепси | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 3,05| 1,525| 1,525| | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.): | | | | | | | |
| - Джубга; | | | | | | | |
| - Лермонтово; | | | | | | | |
| - Новомихайловский; | | | | | | | |
| - Ольгинка; | | | | | | | |
| - Небуг-Агой; | | | | | | | |
| - Гизель-Дере; | | | | | | | |
| - Шепси | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Темрюкский район |2004 -| 6,2 | 3,1 | 3,1 | | | |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка генеральных| годы | 5,0 | 2,5 | 2,5 | | | |
| планов, совмещенных с| | | | | | | |
| проектами планировки| | | | | | | |
| курортных территорий: | | | | | | | |
| - Голубицкая; | | | | | | | |
| - Янтарь; | | | | | | | |
| - Тамань | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 1,2 | 0,6 | 0,6 | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.): | | | | | | | |
| - Голубицкая; | | | | | | | |
| - Янтарь; | | | | | | | |
| - Тамань | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Ейск и Ейский район |2004 -| 5,6 | 2,8 | 2,8 | - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Корректировка генплана| годы | 2,0 | 1,0 | 1,0 | | | |
| г. Ейска с проектом| | | | | | | |
| планировки косы Ейской| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Корректировка генплана| | 1,0 | 0,5 | 0,5 | | | |
| курорта Должанская с| | | | | | | |
| проектом планировки| | | | | | | |
| косы Долгой | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка генплана| | 1,0 | 0,5 | 0,5 | | | |
| ст. Камышеватской | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 1,6 | 0,8 | 0,8 | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.): | | | | | | | |
| - г. Ейск; | | | | | | | |
| - ст. Должанская; | | | | | | | |
| - ст. Камышеватская | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Курорт Горячий Ключ |2004 -| 1,8 | 0,9 | 0,9 | - | - | - |
| Корректировка генплана| 2005 | | | | | | |
| г. Горячий Ключ с раз-| годы | | | | | | |
| работкой территориаль-| | | | | | | |
| ных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.) | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Апшеронский район |2004 -| 5,6 | 2,8 | 2,8 | | | |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка комплексной| годы | 5,0 | 2,5 | 2,5 | | | |
| схемы градостроитель-| | | | | | | |
| ного планирования с| | | | | | | |
| генеральными планами| | | | | | | |
| горных населенных| | | | | | | |
| пунктов Апшеронского| | | | | | | |
| района | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка территори-| | 0,6 | 0,3 | 0,3 | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водо-| | | | | | | |
| снабжения, водоотведе-| | | | | | | |
| ния, энергоснабжения и| | | | | | | |
| т.д.) | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Мостовской район |2004 -| 3,6 | 1,8 | 1,8 | - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка схемы гра-| годы | | | | | | |
| достроительного плани-| | | | | | | |
| рования с генеральными| | | | | | | |
| планами и схемами се-| | | | | | | |
| тей инженерной инфра-| | | | | | | |
| структуры горных насе-| | | | | | | |
| ленных пунктов Мостов-| | | | | | | |
| ского района (Псебай) | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Северский район |2004 -| 0,6 | 0,3 | О,3 | - | - | - |
| | 2005 | | | | | | |
| Разработка территори-| годы | | | | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры курортно-| | | | | | | |
| туристской зоны (водо-| | | | | | | |
| снабжение, канализа-| | | | | | | |
| ция, газификация, до-| | | | | | | |
| рожное строительство) | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Разработка комплексной| | 5,6 | 2,8 | 2,8 | - | - | - |
| ной схемы градострои-| | | | | | | |
| тельного планирования| | | | | | | |
| с генеральными планами| | | | | | | |
| горно-предгорных насе-| | | | | | | |
| ленных пунктов | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| Белореченский р-н | 2004 | 2,0 | 2,0 | - | - | - | - |
| Разработка схемы гра-| год | | | | | | |
| достроительного плани-| | | | | | | |
| рования с генеральными| | | | | | | |
| планами и схемами се-| | | | | | | |
| тей инженерной инфра-| | | | | | | |
| структуры населенных| | | | | | | |
| пунктов с. Великовеч-| | | | | | | |
| ное, х. Кубанский | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.6.2 | Разработка мероприятий|2004 -| 60,0 | 35,0 | 25,0 | 6,0 | 3,0 | 3,0 |ККТ,
| по развитию пляжей| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП,
| Краснодарского края, | годы | | | | | | |ОМСКГР
| в том числе: | | | | | | | |(по согласова-
|-----------------------| |------+-------+-------+------+-------+-------|нию)
| - разработка предпро-| | 35,0 | 15,0 | 20,0 | 6,0 | 3,0 | 3,0 |
| ектных материалов по| | | | | | | |
| развитию пляжной поло-| | | | | | | |
| сы Адлерского района| | | | | | | |
| г. Сочи в границах| | | | | | | |
| р. Кудепста - р. Херо-| | | | | | | |
| та; | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка предпро-| | 15,0 | 10,0 | 5,0 | - | - | - |
| ектных предложений по| | | | | | | |
| развитию пляжной поло-| | | | | | | |
| сы города-курорта Ана-| | | | | | | |
| па; | | | | | | | |
|-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| - разработка предпро-| 2004 | 5,0 | 5,0 | - | - | - | - |ККГ,
| ектных предложений по| год | | | | | | |ДКРАЧП,
| развитию пляжной поло-| | | | | | | |ОМСКГР
| сы города-курорта Ге-| | | | | | | |(по согласо-
| ленджик; | | | | | | | |ванию)
|-----------------------| |------+-------+-------+------+-------+-------|
| - разработка предпро-| | 5,0 | 5,0 | - | - | - | - |
| ектных предложений по| | | | | | | |
| развитию пляжной поло-| | | | | | | |
| сы Туапсинского района| | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.6: |150,75| 81,375| 68,375| 6,0 | 3,0 | 3,0 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исходя из реальных возможностей.
2.7. Экология и охрана окружающей среды
Основные положения государственной стратегии Краснодарского края по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются основой конструктивного взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, предпринимателей, общественных объединений и граждан по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшению окружающей среды.
Главной целью обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития Краснодарского края является осуществление государственного регулирования природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения целенаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность должна ориентироваться на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью Краснодарского края.
Основными направлениями деятельности по обеспечению экологической безопасности Краснодарского края являются:
- экологически обоснованное размещение производительных сил на территории края;
- экологически безопасное развитие промышленности, портов (терминалов), энергетики, транспорта, коммунального хозяйства и сельского хозяйства;
- рациональное использование природных лечебных ресурсов;
- создание для населения здоровой среды обитания в городских и сельских населенных пунктах;
- обеспечение населения качественной питьевой водой;
- предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, земельных и водных ресурсов;
- экологическое воспитание и образование населения.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Объем финансирования (в млн. руб.) | Ответственные
п/п | |испол-|---------------------------------------------| за исполнение
| |нения | Краевой бюджет* | Местный бюджет* | мероприятий
| | |----------------------+----------------------|
| | |Всего:| В том числе |Всего:| В том числе |
| | | |---------------| |---------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.7. Экология и охрана окружающей среды
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.7.1 | Экспертная оценка тех-|2004 -| 5,0 | 2,5 | 2,5 | - | - | - |ККТ
| нического состояния| 2005 | | | | | | |
| существующей гидроми-| годы | | | | | | |
| неральной базы края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.7.2 | Организация системы|2004 -| 10,0 | 5,0 | 5,0 | - | - | - |ККТ,
| комплексного монито-| 2005 | | | | | | |ДКРАЧП
| ринга за состоянием| годы | | | | | | |
| окружающей среды и| | | | | | | |
| природных лечебных ре-| | | | | | | |
| сурсов на территории| | | | | | | |
| лечебно-оздоровитель- | | | | | | | |
| ных местностей и ку-| | | | | | | |
| рортов | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.7.3 | Проведение экологиче-|2004 -| 5,0 | - | 5,0 | - | - | - |ККТ
| ской экспертизы и со-| 2005 | | | | | | |
| ставление экологиче-| годы | | | | | | |
| ских паспортов терри-| | | | | | | |
| торий курортов Красно-| | | | | | | |
| дарского края | | | | | | | |
------+-----------------------+------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
2.7.4 | Разработка и внедрение|2004 -| 60,0 | 30,0 | 30,0 | 60,0 | 30,0 | 30,0 |ККТ
| современных систем| 2005 | | | | | | |
| сбора, транспортировки| годы | | | | | | |
| и утилизации твердых| | | | | | | |
| бытовых отходов (ТБО)| | | | | | | |
| в городах: | | | | | | | |
| - Сочи | | | | | | | |
| - Анапа | | | | | | | |
| - Геленджик. | | | | | | | |
| Проектирование, строи-| | | | | | | |
| тельство новых и ре-| | | | | | | |
| конструкция существую-| | | | | | | |
| щих полигонов ТБО в| | | | | | | |
| курортных городах и| | | | | | | |
| районах края | | | | | | | |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по разделу 2.7: | 80,0 | 37,5 | 42,5 | 60,0 | 30,0 | 30,0 |
------+------------------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------
| Итого по программе: |560,31|280,285|280,025|185,6 | 86,1 | 100,5 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и муниципального бюджетов исхода из реальных возможностей.
3. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется органами исполнительной власти Краснодарского края, участвовавшими в ее разработке. В рамках реализации Программы органами местного самоуправления муниципальных образований края реализуются программы (перспективные планы), направленные на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса.
Координацию работы по выполнению Программы осуществляет департамент комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края (далее - координатор).
Разработчиками Программы ежегодно составляются отчеты, содержащие следующие сведения: количество выполненных мероприятий, уровень материально-технического обеспечения программных мероприятий, количество баз для апробации пилотных проектов научно-исследовательских работ, новые технологии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани. На основе данных отчетов координатором Программы в адрес государственного заказчика ежегодно представляется информация о ходе исполнения Программы.
4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) ускорить завершение основных институциональных преобразований, в том числе:
- совершенствование организационно-экономического механизма развития санаторно-курортного и туристского комплекса края;
- создание новой и совершенствование действующей нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере осуществления санаторно-оздоровительных и туристско-экскурсионных услуг, в том числе связанные с активным использованием индивидуальных домовладений для ведения предпринимательской деятельности в области оказания санаторно-курортных услуг;
- поддержка и развитие въездного, внутреннего туризма;
- совершенствование системы статистического учета и отчетности;
- приведение в соответствие с современными требованиями существующих положений, медицинских стандартов и критериев проведения лицензирования медицинской деятельности санаторно-курортных организаций, аттестации медицинских работников санаторно-курортного комплекса и сертификации оказываемых ими услуг;
- разработка новых стандартов, норм и систем классификации средств размещения туристов, отвечающих требованиям Всемирной туристской организации, правилам и стандартам Европейского союза, для всех сегментов индустрии туризма, внедрение международной системы сертификации услуг в области туризма, в том числе услуг, предоставляемых малыми средствами размещения;
2) создание условий для эффективного функционирования объектов санаторно-курортного и туристского комплекса края, в том числе:
- расширение перечня целей кредитования и упрощения порядка субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями санаторно-курортного и туристского комплекса края, в том числе за счет включения в программу предприятий, основным видом деятельности которых оказание санаторно-курортных услуг не является, но которые осуществляют финансирование мероприятий, направленных на развитие курортной инфраструктуры курортных городов и районов края;
- формирование системы поддержки предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края, осуществляющих реконструкцию собственных основных фондов, путем предоставления им налоговых льгот, установления режима административного благоприятствования;
- разработка подпрограммы по подготовке и повышению квалификации кадров, занятых в сфере оказания санаторно-курортных и туристских услуг;
- разработка комплексных методик лечения на основе курортных факторов края;
- формирование маркетинговой стратегии продвижения санаторно-курортных и туристских услуг на внутреннем и внешнем рынках;
- разработка комплекса мер по обеспечению безопасности туристов, прибывающих на отдых в Краснодарский край;
3) разработка подпрограммы по сохранению природных лечебных ресурсов и улучшению экологии курортов, включающей мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения на уровне национальных и международных стандартов, а также по предотвращению техногенных и экологичесих катастроф;
4) развитие туризма как одной из перспективных отраслей экономики края, способной дать значительный социально-экономический эффект:
- реконструкция и завершение строительства туристских объектов, расположенных в районах с наиболее высоким туристским потенциалом;
- подготовка и создание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях регионального туристского рынка;
- участие туристских организаций в проведении международных, федеральных и региональных туристских выставок;
- проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации с целью формирования положительного имиджа Азово-Черноморского побережья Краснодарского края и продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Заместитель главы администрации
Краснодарского края, генеральный
директор департамента комплексного
развития Азово-Черноморского
|
побережья Краснодарского края |
Е.И. Муравьев |