Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 ноября 2003 г. N 412-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М. Касьянову о необходимости внесения изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921
"О государственном техническом учете и технической инвентаризации
в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности"

Уважаемый Михаил Михайлович!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано рассмотреть вопрос о создании единой организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации на базе существовавших организаций технической инвентаризации. На основании этого на территории Краснодарского края было создано и в настоящий период эффективно функционирует государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" (далее - ГУП "Крайтехинвентаризация"), имеющее филиалы в каждом муниципальном образовании края.

Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности", определено, что Госстрой России проводит аккредитацию организаций, уполномоченных на проведение государственного учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Однако положение и порядок аккредитации до настоящего времени Госстроем России не разработаны.

Следует отметить, что в настоящее время организацией, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, является только федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация".

Однако пунктом 5 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности установлено, что государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия и учреждения, что предполагает осуществление данной деятельности и государственными унитарными предприятиями субъектов Российской Федерации.

В то же время на неоднократные обращения администрации Краснодарского края об аккредитации ГУП "Крайтехинвентаризация" как организации, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, Госстрой России рекомендовал рассмотреть вопрос о передаче ГУП "Крайтехинвентаризация" в федеральную собственность и создании на его базе дочернего предприятия федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация".

Считаем, что указанные действия Госстроя России противоречат Закону РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласно которому федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

В связи с тем, что ГУП "Крайтехинвентаризация" до настоящего времени не назначено уполномоченным на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, под угрозу поставлено выполнение целого ряда таких государственных программ и задач, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогообложение физических лиц, государственное статистическое наблюдение и так далее.

В случае признания деятельности ГУП "Крайтехинвентаризация" по проведению государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Краснодарского края незаконной могут быть признаны недействительными все записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенные после 4 декабря 2000 года. Более того, могут быть оспорены действия налоговых органов по начислению и взиманию налогов на недвижимое имущество физических лиц, что неминуемо ударит по бюджетам муниципальных образований как получателей данного вида налогов и вызовет социальную напряженность в крае.

На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края обращается к Вам с предложением о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" изменения следующего характера: предусмотреть, чтобы государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости осуществляли государственные организации технической инвентаризации, учреждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действующие в строгом соответствии с методическими рекомендациями и инструктивными актами Госстроя России.

Принятие такого решения, на наш взгляд, позволит устранить неопределенность в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации и предупредить возможную дестабилизацию деятельности ряда государственных организаций, использующих данные об объектах недвижимого имущества, полученные в результате государственного технического учета.