Приложение. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона
Российской Федерации "О государственной пошлине"

Наиболее распространенным способом обеспечения обязательства по кредитному договору является залог имущества (движимого и недвижимого). При получении юридическими и физическими лицами кредита, обеспеченного залогом имущества, происходит его удорожание за счет оплаты следующих необходимых для этого действий:

нотариальное удостоверение договора о залоге, поскольку данный договор в соответствии с требованиями статьи 339 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит нотариальному удостоверению;

государственная регистрация договора о залоге;

оценка предмета залога;

страхование предмета залога.

В настоящее время в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (в действующей редакции) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке (к этим договорам в данном подпункте относится и договор ипотеки (залога), нотариусами государственных нотариальных контор взимается государственная пошлина в размере 1,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов от минимального размера оплаты труда. На практике согласно условиям предоставления кредита, как правило, определяемым банком, стоимость предмета залога должна превышать сумму кредита с учетом штрафных санкций и возможных судебных расходов, что приводит к существенному увеличению стоимостной оценки договора о залоге и соответственно размера государственной пошлины.

Так, при сумме кредита 3 млн. рублей банк, как правило, требует в залог недвижимое имущество на сумму 4 млн. рублей, то есть только государственная пошлина за нотариальное удостоверение договора о залоге составит 60 тыс. рублей.

Удорожание кредита делает его непривлекательным как для юридических, так и для физических лиц, а также является одной из основных причин, сдерживающих ипотечное кредитование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" вышеуказанная государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж. В соответствии с пунктом 10 статьи 5 указанного Закона органы местного самоуправления имеют право устанавливать для отдельных плательщиков дополнительные льготы по уплате государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет, за выполнение нотариальных действий, которые осуществляются государственными нотариальными конторами и уполномоченными на то должностными лицами. Однако на практике данные льготы органами местного самоуправления не применяются.

В целях обеспечения развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, стимулирования инвестиционной деятельности и повышения эффективности инвестиционных кредитов, полученных под ипотеку (залог) недвижимого имущества, выделены в отдельную категорию сделки по ипотеке жилых помещений, иного имущества и снижены размеры государственной пошлины за нотариальное удостоверение таких договоров с 1,5 процента от стоимости договора до однократного размера минимального размера оплаты труда - 0,5 процента от стоимости закладываемого имущества.

Предлагаемые изменение и дополнение в указанный Закон Российской Федерации позволят снизить "стоимость" кредитных средств и активизировать действия юридических и физических лиц по получению кредитов. Это обеспечит кредитным организациям увеличение налогооблагаемой базы, а заемщикам позволит развивать производство и решать жилищные проблемы. Таким образом, принятие настоящего Закона приведет к увеличению поступлений в бюджеты всех уровней и улучшению жилищных условий населения.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов