Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2004 г. N 881-П "О ходе выполнения Закона Краснодарского края от 7 июня 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае"

ГАРАНТ:

См. также постановления ЗСК:

от 21 апреля 2004 г. N 728-П "О маршрутных таксомоторных перевозках пассажиров в населенных пунктах Краснодарского края",

от 20 апреля 2005 г. N 1439-П "О ходе выполнения постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2004 года N 728-П "О маршрутных таксомоторных перевозках пассажиров в населенных пунктах Краснодарского края" и от 23 июня 2004 года N 881-П "О ходе выполнения Закона Краснодарского края от 7 июня 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае"

Заслушав и обсудив информацию руководителя департамента по транспорту и связи Краснодарского края А.А. Евсюкова о ходе выполнения Закона Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что принятие указанного Закона позволило установить единый порядок организации и выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом всеми участниками перевозочного процесса, обеспечить на требуемом уровне безопасность перевозок пассажиров с учетом государственного регулирования перевозочного процесса и определения обязанностей перевозчиков различных форм собственности. Он стал действенным инструментом в организации перевозочного процесса.

Сегодня перевозки пассажиров в Краснодарском крае выполняют около 7 тысяч владельцев автобусов и легковых автомобилей, в том числе 5,8 тысячи предпринимателей. В 2003 году автомобильным транспортом перевезен 341 миллион пассажиров, пассажирооборот составил 3,3 миллиарда пассажирокилометров.

Вместе с тем не везде органы местного самоуправления организуют работу пассажирского транспорта в соответствии с указанным Законом и постановлением главы администрации от 3 апреля 2000 года N 222 "О совершенствовании системы организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае": параллельно действующим маршрутам открываются новые маршруты для частных перевозчиков, на которых не предоставляются льготы; количество автобусов, работающих на маршрутах, не соответствует пассажиропотоку; систематически недофинансируются перевозки льготных категорий пассажиров; в договора не включается ответственность перевозчиков за выполнение своих обязательств; отсутствует контроль за выполнением договорных обязательств со стороны органов местного самоуправления; не созданы условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципальных образований.

Следует отметить, что проведенное в целях контроля за исполнением Закона Краснодарского края N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" изучение перевозок пассажиров маршрутными таксомоторами показало, что вопросы организации пассажирских перевозок наиболее остро стоят в городах Краснодаре и Армавире. В этих городах качество пассажирских перевозок находится на низком уровне, имеют место грубые нарушения безопасности перевозки пассажиров как предпринимателями, так и частными предприятиями. Администрация г. Краснодара, заключив ранее бессрочные договора с перевозчиками без их учета, не имеет достоверной информации обо всех перевозчиках, работающих на маршрутах в городе. Все это приводит к появлению обоснованных жалоб граждан на организацию перевозок. В средствах массовой информации неоднократно появлялись публикации по данному вопросу.

Предварительные результаты мониторинга исполнения постановления от 21 апреля 2004 года N 728-П "О маршрутных таксомоторных перевозках пассажиров в населенных пунктах Краснодарского края" показывают, что органами местного самоуправления г. Краснодара, государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел Краснодарского края работа по улучшению качества обслуживания пассажиров не проводится, допускаются неритмичность работы транспорта, его перегруз. Меры по наведению порядка и восстановлению кассовой дисциплины при обслуживании пассажиров не принимаются.

Отсутствие действенного руководства со стороны органов местного самоуправления в организации процесса перевозки пассажиров приводит к созданию конфликтных ситуаций, нарушению прав человека.

Особую тревогу вызывает состояние с платными парковками и стоянками в г. Краснодаре. Департаментом городского хозяйства администрации г. Краснодара данный вопрос должным образом не контролируется, что порождает многочисленные нарушения законодательства как в сфере налогообложения, так и в вопросах организации безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя департамента по транспорту и связи Краснодарского края А.А. Евсюкова о ходе выполнения Закона Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае".

2. Рекомендовать главам муниципальных образований до 1 сентября 2004 года разработать комплексные мероприятия по повышению качества перевозок пассажиров на соответствующих территориях, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципальных образований, навести порядок с парковкой автомобилей на муниципальных стоянках, улицах, исключив загораживание самодельными знаками о запрещении парковки около офисов частных фирм.

3. Рекомендовать администрации г. Краснодара усилить контроль за выполнением договорных обязательств частными перевозчиками, работающими на городских маршрутах.

4. Краснодарскому краевому отделению Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации (Демин А.Г.) усилить контроль за исполнением Закона Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" в части соблюдения правил перевозки пассажиров.

5. Рекомендовать департаменту по транспорту и связи Краснодарского края:

до 1 июля 2004 года разработать предложения о внесении изменений в постановление главы администрации края от 3 апреля 2000 года N 222 "О совершенствовании системы организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае", направленные на повышение качества и безопасности перевозок пассажиров;

до 1 декабря 2004 года разработать правила организации перевозок пассажиров маршрутными и легковыми таксомоторными перевозками.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

23 июня 2004 г.

N 881-П