Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 25 декабря 2003 г. N 42 п. 5
См. также муниципальную целевую программу "Жилище" на 2005 - 2010 годы, утвержденную решением городской Думы Краснодара от 14 октября 2005 г. N 74 п. 5
Городская целевая программа
"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих
на территории города Краснодара, из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы
Паспорт городской целевой программы
"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих
на территории города Краснодара, из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы
Наименование программы городская целевая программа "Переселение
граждан Российской Федерации, прожива-
ющих на территории города Краснодара, из
ветхого и аварийного муниципального жи-
лищного фонда" на 2004 - 2010 годы (да-
лее - Программа)
Основание для разработки постановление Правительства Российской
Федерации от 22.01.2002 N 33 "О подпро-
грамме "Переселение граждан Российской
Федерации из ветхого и аварийного жилищ-
ного фонда", входящей в состав федераль-
ной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы" и постановление Законодатель-
ного Собрания Краснодарского края от
25.06.2003 N 272-П "Об утверждении кра-
евой целевой программы "Переселение
граждан Российской Федерации, прожива-
ющих на территории Краснодарского края,
из ветхого и аварийного жилищного фонда"
на 2004 - 2010 годы"
Заказчик Программы администрация города Краснодара
Координатор Программы департамент по делам строительства и ар-
хитектуры администрации города Краснода-
ра
Разработчик Программы департамент городского хозяйства админи-
страции города Краснодара
Исполнители Программы администрация города Краснодара
Цели и задачи Программы основной целью Программы является умень-
шение существующего ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда.
Для достижения указанной цели необходимо
решение следующих основных задач: подго-
товка условий и разработка механизма ор-
ганизационного и финансового обеспечения
переселения граждан из ветхого и аварий-
ного муниципального жилищного фонда; оп-
тимизация освоения и развития террито-
рий, занятых в настоящее время ветхим и
аварийным муниципальным жилищным фондом
Сроки и этапы реализации 2004 - 2010 годы
Программы первый этап - 2004 - 2007 годы
второй этап - 2008 - 2010 годы
Объемы и источники финан- общий объем финансирования Программы
сирования Программы 2838,30 млн. руб. (в ценах 2002 года),
из них:
10% из федерального бюджета - 283,80
млн. руб.;
30% из краевого бюджета - 851,50 млн.
руб.;
30% из местного бюджета (бюджета муници-
пального образования город Краснодар) -
851,50 млн. руб.;
30% из привлеченных внебюджетных источ-
ников - 851,50 млн. руб.
Ожидаемые результаты улучшение жилищных условий, предоставле-
реализации Программы ние благоустроенного жилья около 26,3
тыс. жителям города Краснодара в резуль-
тате переселения их из ветхого и аварий-
ного муниципального жилищного фонда;
разработка механизмов привлечения вне-
бюджетных ресурсов для решения сложных
социально-экономических проблем;
выполнение государственных и муниципаль-
ных обязательств по переселению граждан
из муниципальных жилых помещений, непри-
годных для постоянного проживания
Организация контроля за администрация города Краснодара органи-
исполнением Программы зует работу по реализации и контролю ис-
полнения Программы, осуществляет общую
координацию и мониторинг мероприятий,
управляет финансовыми средствами, выде-
ляемыми из местного бюджета (бюджета му-
ниципального образования город Красно-
дар);
контролирует эффективность использования
средств федерального, краевого и местно-
го бюджетов;
осуществляет контроль за работой межве-
домственных комиссий по оформлению поме-
щений ветхими и аварийными в установлен-
ном порядке
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения
и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основной задачей Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания.
Недостаточность финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию.
На период формирования Программы суммарная площадь ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в городе Краснодаре составляет 335,8 тыс. кв. м, в том числе: площадь ветхого жилья - 285,5 тыс. кв. м, площадь аварийного жилья - 50,3 тыс. кв. м. Подлежит переселению 26,3 тыс. человек (8760 семей).
Площадь, необходимая для переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, составляет 480,0 тыс. кв. м.
Реализация разработанной Программы в рамках местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) позволит уменьшить суммарную площадь ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в городе Краснодаре на 100,7 тыс. кв. м, в том числе площадь ветхого жилья на 85,6 тыс. кв. м, площадь аварийного жилья на 15,1 тыс. кв. м и переселить 8,9 тыс. человек (3000 семей).
Обеспечение финансирования Программы представлено в таблице 1.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования
и годам реализации
(млн. рублей)
--------------------------------------------------------------------------
Источники финансирования |Финансовые| В том числе
| средства,|---------------------------
| всего |2004 год|2005 год| 2006 -
| | | | 2010 гг.
-----------------------------------+----------+--------+--------+---------
Средства федерального бюджета | 283,80 | 2,13 | 10,64 | 271,03
-----------------------------------+----------+--------+--------+---------
Средства краевого бюджета | 851,50 | 6,39 | 31,93 | 813,18
-----------------------------------+----------+--------+--------+---------
Средства бюджета города Краснодара| 851,50 | 6,39 | 31,93 | 813,18
-----------------------------------+----------+--------+--------+---------
Средства внебюджетных источников,| 851,50 | 6,39 | 31,93 | 813,18
в том числе: собственные и заемные| | | |
средства граждан, инвестиционные| | | |
средства застройщиков, ипотечные| | | |
кредиты и займы, страховые суммы и| | | |
другие | | | |
-----------------------------------+----------+--------+--------+---------
Итого: | 2838,30 | 21,30 | 106,43 | 2710,57
--------------------------------------------------------------------------
Примечание. Конкретные объемы финансирования Программы определяются
ежегодно при утверждении местного бюджета (бюджета
муниципального образования город Краснодар) на
соответствующий финансовый год с учетом средств
федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на
реализацию Программы.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение жилищных условий, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде;
уменьшение существующего ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда.
В ходе реализации Программы должны быть решены следующие основные задачи:
формирование, привлечение и эффективное использование финансовых и инвестиционных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в благоустроенное жилье;
осуществление мероприятий Программы с учетом возможностей привлечения внебюджетных ресурсов;
обеспечение взаимосвязи Программы с другими краевыми и местными программами и мероприятиями, частично решающими проблемы ликвидации ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2004 - 2010 годов. Реализация Программы проводится поэтапно.
На первом этапе, рассчитанном на 2004 - 2007 годы, выполнение мероприятий будет происходить в основном за счет бюджетных средств. При этом будут создаваться организационные предпосылки для возрастающего привлечения внебюджетных ресурсов, которые будут необходимы и имеют весомое значение при выполнении мероприятий второго этапа.
В течение первого этапа (2004 - 2007 годы) необходимо:
установить нормативный порядок очередности сноса и реконструкции ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, очередности и условий переселения граждан;
привлечь и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Программы;
уменьшить аварийный муниципальный жилищный фонд на 15,1 тыс. кв. м.
Решение проблем переселения граждан на первом этапе реализации Программы будет осуществляться путем финансирования завершения строительства жилых домов высокой степени готовности или долевого участия администрации города в строительстве нового жилья. Жилые помещения, выделяемые переселяемым гражданам, в данном случае должны предоставляться на основе договоров социального найма.
В течение второго этапа (2008 - 2010 годы) необходимо:
создать социально-экономические условия по формированию муниципального жилищного фонда для переселения граждан из помещений, подлежащих сносу, и муниципального маневренного жилищного фонда для временного отселения из домов, подлежащих реконструкции и модернизации;
уменьшить ветхий муниципальный жилищный фонд на 85,6 тыс. кв. м;
провести подготовку освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
График ликвидации аварийного жилья, модернизации и реконструкции ветхого муниципального жилищного фонда приведен в таблице 2.
Таблица 2
График ликвидации аварийного жилья, модернизации
и реконструкции ветхого муниципального жилищного фонда
(тыс. кв. м)
-------------------------------------------------------------------------
Общая площадь ветхого | Ликвидация | Ликвидация ветхого жилья
и аварийного жилья | аварийного жилья | на втором этапе Программы
|в 2004 - 2007 годы| в 2008 - 2010 годы
| |------------------------------
| |реконструкция | снос
| |и модернизация|
-----------------------+------------------+--------------+---------------
335,80 | 121,30 | 143,50 | 71,00
-------------------------------------------------------------------------
4. Основные направления и мероприятия реализации Программы
Мероприятиями Программы предусматривается выявление и оформление в установленном порядке двух категорий жилых домов и помещений, непригодных для постоянного проживания:
ветхие дома и помещения, которые после реконструкции или модернизации с повышением степени благоустройства могут быть признаны пригодными для проживания;
ветхие и аварийные дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.
Исходя из этого, необходимо провести обследование и составление реестра ветхих и аварийных жилых помещений (домов), уточнить объем такого жилья и, соответственно, численность проживающих в нем семей и граждан.
Для целей переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда необходимо использовать основной существующий апробированный механизм улучшения жилищных условий:
предоставление на основе договора социального найма конкретного жилого помещения, размеры и благоустройство которого определяются исходя из законодательно установленных государством гарантий и обязательств перед гражданами.
Необходима также разработка условий и нормативно-методических основ других вариантов решения проблемы: ипотечного кредитования, жилищных субсидий и займов (ссуд), передачи ветхого жилищного фонда частным управляющим компаниям - инвесторам и других.
Под определенные объемы и поэтапные сроки реконструкции ветхого муниципального жилищного фонда необходимо предусмотреть формирование и освобождение в установленном законодательством порядке имеющегося маневренного жилищного фонда и его использование на условиях договора срочного найма.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении.
Для индивидуальных жилых домовладений, находящихся в частной собственности, задача обновления и восстановления жилья решается самим собственником.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозируемые расходы на реализацию Программы в ценах 2002 года составят 2838,30 млн. руб. В первые годы первого этапа ее выполнение финансируется в основном за счет бюджетных средств всех уровней с первоначальным направлением финансовых ресурсов на строительство жилья. В этот период создаются необходимые организационные и методологические предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для дальнейшей реализации Программы.
Распределение прогнозируемых средств на реализацию Программы составит: 10% из федерального бюджета, на паритетных условиях 30% из краевого бюджета, 30% из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и 30% из привлеченных внебюджетных источников. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
Объемы и источники финансирования Программы
(млн. руб.)
--------------------------------------------------------------------------
Общая стоимость | В том числе
жилья, необходимого |---------------------------------------------------
для переселения | федеральный| краевой | городской |внебюджетные
граждан | бюджет | бюджет | бюджет | источники
----------------------+------------+------------+------------+------------
2838,30 | 283,80 | 851,50 | 851,50 | 851,50
--------------------------------------------------------------------------
6. Система контроля за исполнением Программы
Исполнитель Программы управляет и участвует в реализации Программы, организует и контролирует выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивает целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в соответствии с установленным порядком.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.