Решение городской Думы Краснодара от 27 мая 2004 г. N 49 п. 23 "О законодательной инициативе городской Думы Краснодара по внесению проекта закона Краснодарского края "Об участии жителей Краснодарского края в охране общественного порядка"

В соответствии со статьей 55 Устава Краснодарского края городская Дума Краснодара решила:

1. Внести в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке законодательной инициативы проект закона Краснодарского края "Об участии жителей Краснодарского края в охране общественного порядка" (прилагается).

2. Поручить председателю городской Думы Краснодара Кирюшину А.И. от имени городской Думы Краснодара представлять законопроект в Законодательном Собрании Краснодарского края.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по вопросам законности, правопорядка, нормотворчества и контролю за хозяйственной деятельностью (Пинчук).

Глава муниципального

образования город Краснодар

Н.В. Приз

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 27 мая 2004 г. N 49 п. 23

Закон Краснодарского края
"Об участии жителей Краснодарского края в охране общественного порядка"

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы и формы добровольного участия жителей Краснодарского края в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, регулируемые федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности, а также о частной детективной и охранной деятельности.

Статья 1. Принципы участия жителей Краснодарского края в охране общественного порядка

Участие жителей Краснодарского края в охране общественного порядка строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, добровольности, уважения личности, защищенности прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Статья 2. Правовая основа деятельности жителей Краснодарского края в охране общественного порядка

1. Жители Краснодарского края при осуществлении охраны общественного порядка в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Краснодарского края и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов муниципальных образований Краснодарского края, изданных в пределах их полномочий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов проекта закона соответствует оригиналу

1. Участие жителей Краснодарского края в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с правом на необходимую оборону, действиями в условиях крайней необходимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Формы участия жителей Краснодарского края в охране общественного порядка

Жители Краснодарского края участвуют в охране общественного порядка в следующих формах:

- содействие правоохранительным органам в распространении правовых знаний и профилактической работы по предупреждению правонарушений;

- внештатное сотрудничество с органами внутренних дел;

- работа в составе Краснодарской краевой народной дружины;

- непосредственной реализации жителями Краснодарского края своих прав на защиту от противоправных посягательств;

- участие в деятельности общественного пункта охраны общественного порядка;

- членство или участие в общественных объединениях, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел;

- иная деятельность в формах, не запрещенных действующим законодательством.

Статья 4. Общественные объединения

Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статья 5. Краснодарская краевая народная дружина

1. Краснодарская краевая народная дружина является формированием жителей края, объединенных под руководством уполномоченного государственного учреждения (штаб народной дружины Краснодарского края), в целях содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка.

2. Штаб народной дружины Краснодарского края осуществляет организацию и координацию деятельности Краснодарской краевой народной дружины и строит свою работу в соответствии с Положением, утвержденным главой администрации Краснодарского края.

Статья 6. Общественные пункты охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка создаются решением представительных органов местного самоуправления для осуществления взаимодействия с органами внутренних дел, государственными органами, органами местного самоуправления, органами общественного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка в целях обеспечения безопасности личности, общественной безопасности, охраны собственности, общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.

2. Жители Краснодарского края могут объединяться при общественном пункте охраны общественного порядка для защиты своей жизни, достоинства, собственности, обеспечения безопасности других граждан по месту жительства или нахождения их имущества.

3. Общественный пункт охраны порядка осуществляет свою деятельность на закрепленной за ним территории.

4. Порядок деятельности общественных пунктов охраны порядка регулируется нормативными правовыми актами Краснодарского края, органов местного самоуправления Краснодарского края.

Статья 7. Взаимодействие органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления Краснодарского края с объединениями жителей Краснодарского края, участвующими в охране общественного порядка

Органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления Краснодарского края оказывают жителям Краснодарского края, участвующим в охране общественного порядка, поддержку, в том числе путем:

- издания нормативных правовых актов, регламентирующих участие жителей Краснодарского края и их объединений в охране общественного порядка;

- проведения занятий по обучению жителей Краснодарского края формам и методам работы по охране правопорядка, профилактике правонарушений, изучению правовых основ;

- обеспечения предусмотренных законом мер по обеспечению личной безопасности жителей Краснодарского края;

- предоставления информации, необходимой для участия граждан в охране общественного порядка;

- обобщения и распространения положительного опыта работы граждан и их объединений при осуществлении деятельности по охране общественного порядка.

Статья 8. Ограничения, связанные с участием жителей в охране общественного порядка

Жителям Краснодарского края, участвующим в охране общественного порядка, запрещается:

- осуществлять самостоятельное производство процессуальных и других действий, оперативно-розыскных мероприятий, составляющих исключительную компетенцию работников правоохранительных органов;

- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

- препятствовать осуществлению служебной деятельности правоохранительных органов;

- участвовать в мероприятии, заведомо связанным с риском для их личной безопасности;

- знакомиться с документами, содержащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования;

- собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- прибегать к пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Статья 9. Социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

1. Жителям Краснодарского края, участвующим в охране общественного порядка, нормативными правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления Краснодарского края могут устанавливаться дополнительные гарантии социальной защиты.

2. Органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления Краснодарского края, органы внутренних дел в пределах своих полномочий могут применять различные формы поощрения к жителям, участвующим в охране общественного порядка.

3. За особые заслуги в охране общественного порядка жители Краснодарского края могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Ответственность лиц, участвующих в охране общественного порядка

1. За противоправные действия лица, участвующие в охране общественного порядка, несут установленную законодательством ответственность.

2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями лиц, участвующими в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Порядок вступления настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев

Приложение
к проекту закона Краснодарского края
"Об участии жителей Краснодарского края
в охране общественного порядка"

Перечень законов и иных правовых актов Краснодарского края,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона
Краснодарского края "Об участии жителей Краснодарского края
в охране общественного порядка"

Принятие проекта закона Краснодарского края "Об участии жителей Краснодарского края в охране общественного порядка" потребует разработки проекта закона Краснодарского края "О Краснодарской краевой народной дружине", утверждения Положения "О Краснодарском краевом штабе народной дружины" и не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменения, дополнения в ранее принятые нормативные правовые акты Краснодарского края.

Председатель городской

Думы Краснодара

А.И. Кирюшин

Пояснительная записка
к проекту закона Краснодарского края "Об участии жителей
Краснодарского края в охране общественного порядка"

Предлагаемый проект закона разработан в целях реализации прав граждан на безопасность, защиту своей жизни, достоинства, собственности. В связи с осложнением криминогенной обстановки в городах и районах края встает вопрос о формах и методах участия граждан в охране общественного порядка.

Принятие предлагаемого проекта закона позволит практически реализовывать концепцию общественной безопасности, объединит усилия государственных, муниципальных, правоохранительных органов и граждан в борьбе с правонарушениями, позволит широким слоям общественности оказывать содействие правоохранительным органам в исполнении возложенных на них обязанностей. Предлагаемый законопроект направлен на разработку системы мер по обеспечению комплексного подхода к решению задач обеспечения общественного порядка, закрепление в законодательном порядке правовых условий участия граждан в охране общественного порядка. Принятие предлагаемого закона не потребует дополнительных затрат.

Председатель городской

Думы Краснодара

А.И. Кирюшин

Законодательное Собрание Краснодарского края

Постановление

О проекте закона Краснодарского края "Об участии жителей
Краснодарского края в охране общественного порядка"

Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края "Об участии жителей Краснодарского края в охране общественного порядка" (прилагается).

2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защите граждан (Курдюк) обобщить предложения, замечания субъектов права законодательной инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края во втором чтении.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защите граждан (Курдюк).

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов