Приложение. Городская комплексная программа муниципальной поддержки казачьих обществ на 2005 год

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 27 января 2005 г. N 62 п. 9

ГАРАНТ:

См. городскую комплексную программу муниципальной поддержки казачьих обществ на 2006 год, утвержденную решением городской Думы Краснодара от 26 января 2006 г. N 6 п. 5

Городская комплексная программа
муниципальной поддержки казачьих обществ на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

31 марта и 26 мая 2005 г.

                 Паспорт городской комплексной программы

          муниципальной поддержки казачьих обществ на 2005 год

     Наименование  про-    - Городская комплексная программа  муниципаль-

     граммы                  ной  поддержки  казачьих обществ на 2005 год

                             (далее - Программа)

     Назначение    Про-    - Программа является одной из  организационных

     граммы                  основ в реализации направлений муниципальной

                             политики в области  становления  и  развития

                             казачьих обществ, включенных в государствен-

                             ный реестр казачьих обществ  Кубанского  ка-

                             зачьего войска (ККВ)

     Основание для раз-    - Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных

     работки Программы       народов" (в редакции Закона РФ от 01.07.1993

                             N 5303-I)

                           - Указ  Президента  Российской  Федерации   от

                             15.06.1992  N 632 "О мерах по реализации За-

                             кона  Российской Федерации  "О  реабилитации

                             репрессированных  народов" в отношении каза-

                             чества"

                           - Указ   Президента  Российской  Федерации  от

                             16.04.1996 N 563 "О порядке привлечения чле-

                             нов  казачьих  обществ  к  государственной и

                             иной службе" (в редакции Указа Президента РФ

                             от 11.12.1996 N 1673)

                           - Закон  Краснодарского  края   от  09.10.1995

                             N 15-КЗ "О реабилитации кубанского казачест-

                             ва"

                           - Закон  Краснодарского  края   от  05.11.2002

                             N 539-КЗ "О привлечении к государственной  и

                             иной  службе членов казачьих обществ  Кубан-

                             ского казачьего войска в Краснодарском крае"

ГАРАНТ:

См. также краевую целевую программу государственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на 2004 - 2007 годы, утвержденную постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 ноября 2004 г. N 1093-П

     Заказчик Программы    - Администрация муниципального образования го-

                             род Краснодар

     Разработчик   Про-    - Управление по связям с общественностью,  во-

     граммы                  еннослужащими и делам казачества администра-

                             ции муниципального образования город Красно-

                             дар

     Исполнители  меро-    - Управление по связям с общественностью,  во-

     приятий Программы       еннослужащими и делам казачества администра-

                             ции муниципального образования город Красно-

                             дар

                           - Управление  культуры  администрации  муници-

                             пального образования город Краснодар

                           - Казачьи  общества  Екатеринодарского  отдела

                             Кубанского казачьего войска

     Координатор   Про-    - Управление по связям с общественностью,  во-

     граммы                  еннослужащими и делам казачества администра-

                             ции муниципального образования город Красно-

                             дар

     Цель Программы        - Реализация в муниципальном образовании город

                             Краснодар  государственной  политики по воз-

                             рождению и развитию казачества

     Основные    задачи    - Создание благоприятных условий  деятельности

     Программы               казачьих обществ в муниципальном образовании

                             город Краснодар, придание становлению и раз-

                             витию казачества целенаправленного и органи-

                             зованного характера

     Сроки   реализации    - 2005 год

     Программы

     Объем и  источники    - Общий  объем финансирования из средств мест-

     финансирования          ного бюджета (бюджета муниципального образо-

     Программы               вания город Краснодар) составляет 1100 тысяч

                             рублей

     Организация  конт-    - Администрация муниципального образования го-

     роля за исполнени-      род Краснодар

     ем Программы          - Городская Дума Краснодара

1. Общие положения

Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" и Указ Президента Российской Федерации от 15.06.92 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" создали необходимые условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности.

На территории муниципального образования город Краснодар зарегистрированы: 4 районных казачьих общества, 2 станичных казачьих общества и 26 хуторских казачьих обществ, общей численностью 2 тысячи казаков. Более 600 казаков из них заявили о готовности выполнять обязательства по несению государственной и иной службы.

Указ Президента Российской Федерации от 16.04.96 N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" определил виды государственной и иной службы, к которой, исходя из исторических традиций российского казачества и современных потребностей государства, привлекаются члены казачьих обществ. Казаки Екатеринодарского отдела Кубанского казачьего войска несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством, привлекаются к участию в охране общественного порядка, в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, участвуют в природоохранной и экологической работе, занимаются охраной леса.

Кубанское казачество сегодня - это реальность, которая учитывается администрацией муниципального образования город Краснодар при решении политических, социальных и экономических вопросов, а также задач, направленных на повышение благосостояния жителей Краснодара.

Проведение единой государственной политики в отношении казачества приобретает сегодня на Кубани большое значение. С учетом этого разработаны и приняты: Закон Краснодарского края "Об организации государственной и иной службы членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае" и Закон Краснодарского края "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной службы в Краснодарском крае".

Опыт совместной работы законодательных и исполнительных органов муниципального образования город Краснодар показывает, что без системной поддержки казачества не могут быть на современном этапе решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязанностей государственной и иной службы.

Предусмотренные Программой мероприятия направлены на обеспечение в интересах муниципального образования город Краснодар привлечения членов казачьих обществ к несению государственной службы, реализацию и защиту гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов казачьих обществ, военно-патриотическое воспитание членов казачьих обществ, развитие их активности, повышение престижности военной службы, осуществление культурно-оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края. Программа содействует проведению единой государственной политики по возрождению и развитию казачества в Российской Федерации.

Программой определены мероприятия с указанием сроков их реализации и исполнителей, она является планово-координационным документом. Предусматривается разработка перечня первоочередных мер, вытекающих из мероприятий Программы, с определением исполнителей, источников и объемов финансирования, планов работы органов исполнительной власти муниципального образования город Краснодар по реализации Программы.

Реализацию Программы на территории муниципального образования город Краснодар осуществляет Екатеринодарский отдел Кубанского казачьего войска во взаимодействии с исполнительными органами администрации муниципального образования город Краснодар, предприятиями, общественными организациями, духовенством.

В реализации мероприятий Программы наряду с казаками могут участвовать граждане, не состоящие в казачьих обществах.

2. Задачи Программы

В целях реализации в муниципальном образовании город Краснодар государственной политики по возрождению и развитию казачества предусматривается:

целенаправленно и организованно осуществлять первоочередные мероприятия, влияющие на процесс становления и возрождения казачества на Кубани;

создать необходимые условия для деятельности казачьих обществ на территории муниципального образования город Краснодар;

привлечь к выполнению обязательств по несению государственной и иной службы в интересах муниципального образования город Краснодар членов казачьих обществ в количестве, обеспечивающем достижение целей Программы;

создать благоприятные условия для развития системы патриотического воспитания молодежи в муниципальном образовании город Краснодар, укрепления нравственных основ казачества, формирования у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;

содействовать духовному развитию и физическому оздоровлению населения муниципального образования город Краснодар в традициях кубанского казачества.

3. Исполнители Программы

Реализацию Программы на территории муниципального образования город Краснодар осуществляют казачьи общества Екатеринодарского отдела Кубанского казачьего войска во взаимодействии с исполнительными органами администрации муниципального образования город Краснодар, предприятиями, общественными организациями, духовенством.

4. Механизм реализации Программы

В целях реализации региональной политики в области привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар ведется разработка нормативных правовых документов.

Полномочия органов местного самоуправления и Кубанского казачьего войска в сфере организации и привлечения членов казачьих обществ к выполнению обязательств по несению службы, порядок финансирования этой деятельности и осуществления контроля за выполнением казаками обязанностей государственной и иной службы определены Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 539-КЗ "О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае". Социальная защита членов казачьих обществ, привлекаемых к несению службы обеспечивается Законом Краснодарского края от 13.03.2000 N 247-КЗ "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной службы в Краснодарском крае".

В качестве методической основы для привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе используются типовые уставы для хуторских, станичных, городских и районных казачьих обществ, положения о привлечении членов казачьих обществ к охране морских биологических ресурсов, об участии казачества в охране леса, об аварийно-спасательных формированиях казачьих обществ, о военно-патриотических центрах обучения казачьей молодежи основам военной службы, которые регулируют деятельность казачьих обществ по видам службы и деятельности.

Администрация муниципального образования город Краснодар, учитывая опыт прошлых лет и необходимость защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложила районным казачьим обществам создать во внутригородских округах города Краснодара аварийно-спасательные формирования для участия в спасательных работах при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в целях укрепления службы участковых уполномоченных милиции подготовить помощников участковых уполномоченных милиции из числа представителей казачества.

Для изучения вопросов и решения задач патриотического воспитания в учебных учреждениях казачьей направленности организовываются и проводятся семинары по проблемам воспитания и образования. На протяжении последнего десятилетия наблюдается тенденция ухудшения здоровья и физического развития детей и молодежи. Сегодня в муниципальном образовании город Краснодар наблюдается одна из неблагополучных тенденций по распространению употребления наркотиков. Число наркозависимых в Краснодаре приблизилось к 80 тысячам человек, из них 75% составляют несовершеннолетние и молодежь до 25 лет. Тревогу вызывает изменение духовных, нравственных ценностей, следствием чего стало значительное "омоложение" преступности, вовлечение подростков в новые сферы криминальной деятельности (детская проституция, торговля наркотиками). Для преодоления нравственного кризиса в среде молодежи необходимо проведение комплекса воспитательных и образовательных мер, в том числе и использование методов традиционной народной педагогики.

В 2003 году в соответствии с распоряжением главы администрации города Краснодара в городе и казачьих обществах проведен смотр военно-патриотических организаций (центров, клубов, секций) и определен уровень подготовки молодежи к несению службы. В ходе смотра был выявлен ряд недостатков и проблем, требующих незамедлительного решения. В организациях, занимающихся подготовкой допризывной молодежи, отсутствуют разрешительные и учредительные документы. Учебно-материальная база организаций устарела и не соответствует современным требованиям к организации допризывной подготовки молодежи, новые программы и методики не разрабатываются, методическая подготовка инструкторов военно-патриотических центров не совершенствуется. В организациях (центрах, клубах) допризывной подготовки зачастую осваивают программы и культивируют зарубежные "школы", ничего общего не имеющие с русской (казачьей) культурой, православием, историей и традициями России и Кубани. В этих условиях очевидна необходимость в координации деятельности всех организаций, осуществляющих работу по воспитанию допризывной молодежи.

В целях оказания помощи атаманам казачьих обществ в решении задач военно-патриотического воспитания молодежи принято постановление главы администрации Краснодарского края от 18.11.2002 N 1307 "О деятельности военно-патриотических центров обучения казачьей молодежи основам военной службы". В соответствии с названным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар и атаманами казачьих обществ ведется работа по созданию во внутригородских округах патриотических организаций, деятельность которых направлена на воспитание уважения к историческому и культурному прошлому России и своей малой Родины - Кубани, формирование у молодежи морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы.

5. Основные направления Программы

Краснодарская городская комплексная программа муниципальной поддержки казачьих обществ на 2005 год включает в себя следующие основные направления:

сохранение духовно-нравственного наследия кубанского казачества;

патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах;

подготовка и повышение квалификации руководящего состава казачьих обществ;

участие казачьих обществ в мероприятиях по ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим;

организационно-методическое и материально-техническое обеспечение казачьих обществ.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1100 тысяч рублей из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных городской Думой на финансовый год на эти цели.

7. Организация управления Программой, контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой строится на принципах:

повышение роли муниципальных органов в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы на территории муниципального образования город Краснодар, создание необходимых условий и предоставления социальных гарантий членам казачьих обществ;

взаимодействие органов местного самоуправления и казачьих обществ в работе по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;

контроль со стороны органов исполнительной власти за ходом выполнения обязательств членов казачьих обществ по несению государственной и иной службы на территории муниципального образования город Краснодар;

Управление Программой осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.

Основным механизмом реализации Программы является ежеквартальное утверждение планов выполнения программных мероприятий, заключение контрактов с исполнителями Программы на выполнение определенных работ.

Координацию исполнителей Программы осуществляет управление по связям с общественностью, военнослужащими и делам казачества администрации муниципального образования город Краснодар.

Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств на ее реализацию осуществляется в установленном порядке. При осуществлении контроля органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар вправе производить проверки деятельности районных казачьих обществ, запрашивать и получать отчеты и другую информацию о выполнении Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В результате осуществления Программы ожидается:

укрепление нравственных основ казачества, формирование у казаков патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;

сохранение традиций Кубани, приобщение подрастающего поколения к духовной культуре родного края;

привлечение к выполнению обязательств по несению государственной и иной службы в Краснодарском крае к концу 2005 года не менее 600 человек членов районных казачьих обществ ЕО ККВ;

улучшение общественного порядка и обеспечение сохранности муниципального имущества в городе;

повышение уровня готовности сил и средств единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Краснодар.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 26 мая 2005 г. N 68 п. 13 в раздел 9 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                                     9.  Мероприятия Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 N |      Наименование мероприятия     | Объем финансирования|                Исполнитель

п/п|                                   |    (тыс. рублей)    |

   |                                   |---------------------|

   |                                   | Всего|     2005     |

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

 1 |                 2                 |   3  |       4      |                     5

----------------------------------------------------------------------------------------------------

                 1. Сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества

----------------------------------------------------------------------------------------------------

1.1| Изучение,  сохранение  и  развитие|   -  |       -      |Управление  по связям  с  общественно-

   | традиционной художественной  куль-|      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | туры  Кубани  (согласно  отдельным|      |              |ства администрации  муниципального об-

   | планам)                           |      |              |разования город Краснодар

   |                                   |      |              |Управление культуры  администрации му-

   |                                   |      |              |ниципального образования город Красно-

   |                                   |      |              |дар

   |                                   |      |              |Казачьи общества Екатеринодарского от-

   |                                   |      |              |дела Кубанского казачьего войска

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

1.2| Создание и развитие художественных|   -  |       -      |Управление  по связям  с  общественно-

   | и фольклорных коллективов (соглас-|      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | но отдельным планам)              |      |              |ства администрации  муниципального об-

   |                                   |      |              |разования город Краснодар

   |                                   |      |              |Управление культуры  администрации му-

   |                                   |      |              |ниципального образования город Красно-

   |                                   |      |              |дар

   |                                   |      |              |Казачьи общества Екатеринодарского от-

   |                                   |      |              |дела Кубанского казачьего войска

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

1.3| Пропаганда традиционной культуры и|   -  |       -      |Управление  по связям  с  общественно-

   | истории кубанского казачества, эс-|      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | тетическое  воспитание и образова-|      |              |ства администрации  муниципального об-

   | ние  детей,  использование  компь-|      |              |разования город Краснодар

   | ютерной  техники  и информационных|      |              |Управление культуры  администрации му-

   | технологий   в  процессе  духовно-|      |              |ниципального образования город Красно-

   | нравственного воспитания (согласно|      |              |дар

   | отдельным планам)                 |      |              |Управление  образования  администрации

   |                                   |      |              |муниципального образования город Крас-

   |                                   |      |              |нодар

   |                                   |      |              |Казачьи общества Екатеринодарского от-

   |                                   |      |              |дела Кубанского казачьего войска

----------------------------------------------------------------------------------------------------

                     2. Патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах

----------------------------------------------------------------------------------------------------

2.1| Поддержка казачьих  обществ по ор-|  550 |      550     |Управление  по связям  с  общественно-

   | ганизации работы центров  обучения|      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | казачьей  молодежи основам военной|      |              |ства администрации  муниципального об-

   | службы  (согласно отдельным планам|      |              |разования город Краснодар, казачьи об-

   | администрации муниципального обра-|      |              |щества Екатеринодарского отдела Кубан-

   | зования город Краснодар  и  по со-|      |              |ского казачьего общества

   | гласованию с  профильным комитетом|      |              |

   | городской Думы)                   |      |              |

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

2.2| Оказание  помощи  в  подготовке  и|  350 |      350     |Управление  по связям  с  общественно-

   | проведении   военно-спортивных   и|      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | оздоровительных мероприятий  с мо-|      |              |ства администрации  муниципального об-

   | лодежью (согласно отдельным планам|      |              |разования город Краснодар, казачьи об-

   | администрации муниципального обра-|      |              |щества Екатеринодарского отдела Кубан-

   | зования город Краснодар  и  по со-|      |              |ского казачьего общества

   | гласованию с  профильным комитетом|      |              |

   | городской Думы)                   |      |              |

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

2.3| Оказание помощи  районным казачьим|  200 |  200 из них: |Управление  по связям  с  общественно-

   | обществам  в проведении  мероприя-|      |50 - Западному|стью, военнослужащими  и делам казаче-

   | тий,  направленных  на  сохранение|      |районному  ка-|ства администрации  муниципального об-

   | традиций кубанского казачества    |      |зачьему    об-|разования город Краснодар, казачьи об-

   |                                   |      |ществу;       |щества Екатеринодарского отдела Кубан-

   |                                   |      |50 - Прикубан-|ского казачьего общества

   |                                   |      |скому районно-|

   |                                   |      |му   казачьему|

   |                                   |      |обществу;     |

   |                                   |      |50 - Централь-|

   |                                   |      |ному  районно-|

   |                                   |      |му   казачьему|

   |                                   |      |обществу;     |

   |                                   |      |50 -  Карасун-|

   |                                   |      |скому районно-|

   |                                   |      |му   казачьему|

   |                                   |      |обществу      |

----------------------------------------------------------------------------------------------------

              3. Организационно-методическое обеспечение деятельности казачьих обществ

----------------------------------------------------------------------------------------------------

3.1| Организационно-методическая работа|   -  |       -      |Управление  по связям  с  общественно-

   | в казачьих обществах              |      |              |стью, военнослужащими  и делам казаче-

   |                                   |      |              |ства администрации  муниципального об-

   |                                   |      |              |разования город Краснодар

---+-----------------------------------+------+--------------+--------------------------------------

   | Итого                             | 1100 |     1100     |

----------------------------------------------------------------------------------------------------