Приложение. Положение о департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 15 декабря 2005 г. N 4 п. 18

ГАРАНТ:

См. Положение о департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденное решением городской Думы Краснодара от 30 сентября 2008 г. N 46 п. 4

Положение о департаменте финансов
администрации муниципального образования город Краснодар

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар. Департамент действует на основании Устава муниципального образования город Краснодар и настоящего Положения.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

1.4. Место нахождения Департамента: 350000, город Краснодар, ул. Красная, 122.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

формирование местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организация, осуществление и контроль исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), управление доходами и расходами местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

формирование доходов и расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в установленном законодательством порядке;

обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальной казны и местных финансов, представление городской Думе Краснодара и главе муниципального образования город Краснодар информации о состоянии исполнения бюджета за соответствующий текущий период года;

управление муниципальным долгом;

осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием получателями бюджетных средств выделенных им бюджетных ассигнований;

обеспечение иммунитета местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

ведение учета и составление отчетности об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

обеспечение соблюдения интересов муниципального образования город Краснодар в делах о несостоятельности (банкротстве).

3. Функции Департамента

Департамент, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

по решению главы муниципального образования город Краснодар организует работу по составлению проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), представляет ему проект бюджета для принятия решения и по поручению главы муниципального образования город Краснодар представляет проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) городской Думе Краснодара;

организует исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), исходя из принципа единства кассы;

обеспечивает исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и финансирование получателей бюджетных средств, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

представляет муниципальное образование город Краснодар в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и выдаче муниципальных гарантий;

участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;

участвует в согласовании в органах государственной власти Краснодарского края нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов, в определении размеров финансовой поддержки из регионального бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

составляет сводную бюджетную роспись,# и после ее утверждения первым заместителем главы муниципального образования город Краснодар, директором Департамента направляет для сведения городской Думе Краснодара;

доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимите бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств;

обеспечивает получение от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств бюджетных росписей;

обеспечивает в соответствии с утвержденным местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) получение от отдельных получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета, смет доходов и расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

осуществляет управление доходами и расходами местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банке России, а также осуществляет операции с этими средствами;

организует и контролирует осуществление взаимных расчетов между местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) и краевым бюджетом;

организует и осуществляет сводный систематический учет операций по движению средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на открытых ему счетах;

организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), исполнении бюджетной росписи и смет доходов и расходов распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств;

составляет отчет об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и по поручению главы муниципального образования город Краснодар представляет его на рассмотрение и утверждение городской Думы Краснодара;

рассматривает обращения распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменением подчиненности получателей бюджетных средств и о передвижении ассигнований в пределах одного раздела бюджетной классификации;

в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар на привлечение дополнительных источников финансирования в виде бюджетных ссуд, банковских кредитов и прочих заемных средств;

обеспечивает в установленном порядке изменения лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

производит блокировку расходов бюджета, а также ее отмену;

обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и исполнение судебных актов по возмещению убытков физическим или юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

рассматривает вопросы использования дополнительно полученных доходов при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) сверх утвержденных решением о бюджете, уменьшения размеров дефицита бюджета, сокращения долговых обязательств;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики города, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

участвует в разработке краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития и целевых программ города в части обеспечения их источниками финансирования;

разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар с целью уменьшения встречных финансовых потоков;

участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;

осуществляет подготовку проектов решений городской Думы Краснодара по введению местных налогов и сборов;

согласовывает принятие соответствующими налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов в установленном порядке, в необходимых случаях дает заключения о целесообразности предоставления льгот по уплате местных налогов;

взаимодействует с муниципальным банком, иными финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар в целях улучшения организации работы и усиления контроля исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организует казначейское исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет совместную работу с налоговыми органами по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иных доходов;

обеспечивает контроль поступления в бюджет собственных доходов;

участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях городской Думы Краснодара по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет методические разработки в области финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, составления и исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штатов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар и расходов на их содержание;

рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств, бухгалтерские отчеты и балансы территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования город Краснодар. Вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар;

в пределах своей компетенции дает разъяснения по применению действующих законодательных актов Российской Федерации, нормативных и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, администрации Краснодарского края, городской Думы Краснодара и администрации муниципального образования город Краснодар;

обеспечивает управление муниципальным внутренним долгом и его обслуживание, а также организует и осуществляет в порядке, установленном решением о бюджете, предоставление бюджетных кредитов;

ведет долговую книгу муниципального образования город Краснодар;

осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Краснодар у третьих лиц;

контролирует в рамках своей компетенции правильность применения финансовых санкций, предусмотренных действующим законодательством;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей (главных распорядителей) и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса;

проводит плановые и тематические ревизии (проверки) целевого использования бюджетных средств получателями бюджетных средств. Результаты ревизий (проверок), а также предложения по устранению выявленных нарушений доводятся до сведения главы муниципального образования город Краснодар ежеквартально;

в необходимых случаях представляет правовому управлению администрации муниципального образования город Краснодар материалы для предъявления исков в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд по основаниям, установленным действующим законодательством;

осуществляет связи с международными финансово-кредитными организациями, изучает опыт организации деятельности аналогичных органов по исполнению местного бюджета и управлению муниципальной казной внутри Российской Федерации и в зарубежных странах и разрабатывает предложения по использованию положительного опыта;

регулярно информирует главу муниципального образования город Краснодар и городскую Думу Краснодара о состоянии исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также содействует гласности в средствах массовой информации об утверждении и исполнении бюджета и иных финансовых операциях;

исполняет полномочия органа местного самоуправления, уполномоченного представлять в деле о банкротстве и процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования город Краснодар;

обеспечивает в порядке, установленном действующим законодательством, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и мобилизационной подготовки и мобилизации.

4. Права Департамента

Во исполнение возложенных на него функций Департамент имеет право:

получать от отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), отчеты об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и смет доходов и расходов от получателей бюджетных средств;

в установленном порядке от имени муниципального образования город Краснодар предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, а также муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденных в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год;

проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционных кредитов, муниципальных гарантий, а также проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

проводить проверки получателей бюджетных средств по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центрального Банка России или в иных уполномоченных кредитных организациях для зачисления и расходования бюджетных средств, а также лицевых счетов распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетных счетов других получателей бюджетных средств;

требовать от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления ими отчетов об использовании средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

направлять распорядителям (главным распорядителям) и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, приостанавливать операции по счетам получателей бюджетных средств и списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществлять изменение бюджетных ассигнований распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

производить на предприятиях, учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами, о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в случаях, установленных действующим законодательством;

представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования город Краснодар;

участвовать в делах о несостоятельности (банкротстве) и осуществлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права от имени муниципального образования город Краснодар при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

вносить главе муниципального образования город Краснодар представления по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий;

вносить проекты постановлений и распоряжений главы муниципального образования город Краснодар по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

запрашивать и получать необходимую для осуществления деятельности Департамента информацию от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар;

заключать договоры с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами.

5. Структура и организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 декабря 2007 г. N 35 п. 3 пункт 5.1 раздела 5 настоящего решения изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 августа 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В структуру Департамента входят:

бюджетный отдел;

отдел сводного планирования;

отдел финансирования местного хозяйства;

отдел доходов бюджета;

отдел казначейского исполнения бюджета;

отдел учета и отчетности;

отдел программного обеспечения;

контрольно-ревизионный отдел;

юридический отдел;

отдел предварительного контроля;

общий отдел;

территориальный отдел Западного внутригородского округа;

территориальный отдел Карасунского внутригородского округа;

территориальный отдел Прикубанского внутригородского округа;

территориальный отдел Центрального внутригородского округа.

5.2. Руководство деятельностью Департамента осуществляет первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования город Краснодар по согласованию с городской Думой Краснодара.

5.3. Первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента финансов:

руководит деятельностью Департамента;

представляет Департамент во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

совершает юридические действия без доверенности;

представляет в установленном порядке на утверждение положение о Департаменте и штатное расписание Департамента;

распределяет обязанности между работниками Департамента;

вносит предложения о командировании работников Департамента в пределах Российской Федерации, согласовывает их выезд в служебные зарубежные командировки;

утверждает должностные инструкции работников Департамента;

утверждает уставы подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, вносит в них изменения и дополнения в установленном порядке;

представляет работников Департамента при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Краснодаре;

в пределах компетенции Департамента издает приказы, обязательные для исполнения его сотрудниками;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

осуществляет контроль за исполнением работниками Департамента их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования город Краснодар;

осуществляет премирование и поощрение работников Департамента, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания;

в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет сотрудников Департамента, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;

ведет служебную переписку со всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар, по поручению главы муниципального образования город Краснодар, подписывает ответы на обращения граждан и организаций;

открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 декабря 2007 г. N 35 п. 3 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего решения внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента имеет заместителей:

заместитель директора департамента, начальник бюджетного отдела;

заместитель директора департамента, начальник отдела финансирования местного хозяйства;

заместитель директора департамента, начальник отдела доходов бюджета;

заместитель директора департамента, начальник контрольно-ревизионного отдела.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 декабря 2007 г. N 35 п. 3 пункт 5.5 раздела 5 настоящего решения изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с утверждаемым директором Департамента распределением должностных обязанностей.

5.6. Работники Департамента являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности первым заместителем главы муниципального образования город Краснодар, директором департамента.

5.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

6. Прекращение деятельности Департамента

6.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Департамента осуществляется на основании решения городской Думы Краснодара.

6.2. Прекращение деятельности Департамента производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.

6.3. Департамент несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.4. При реорганизации Департамента все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.

6.5. При ликвидации Департамента документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на государственное хранение в архивные учреждения. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.