Приложение. Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 25 мая 2006 г. N 10 п. 3

Положение
о порядке предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета
(бюджета муниципального образования город Краснодар)

ГАРАНТ:

О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из краевого бюджета см. постановление главы администрации края от 8 апреля 2005 г. N 295

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

1.2. Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.

1.3. Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности муниципального образования город Краснодар.

1.4. Процентные кредиты могут быть предоставлены как муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности муниципального образования город Краснодар, так и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.

1.5. Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории муниципального образования город Краснодар и осуществляет деятельность на территории муниципального образования город Краснодар;

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

2.3. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности муниципального образования город Краснодар, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы, подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов.

Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, за счет средств соответствующего юридического лица. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Краснодар, не допускается.

При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности муниципального образования город Краснодар, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен в соответствии с целями, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимитами их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничениями по субъектам использования бюджетных кредитов, установленными решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы муниципального образования город Краснодар письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и процентов за пользование им.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально заверенные копии учредительных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, нотариально заверенные копии лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, если бюджетный кредит предоставляется на осуществление данной деятельности;

копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на момент подачи заявления на предоставление бюджетного кредита;

справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

в случае, если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности муниципального образования город Краснодар, документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

3.3. В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение банком, предоставившим банковскую гарантию, банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.4. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства;

нотариально удостоверенные копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки залога.

При принятии в залог имущества департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар вправе требовать от юридического лица его страхования.

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар и соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Краснодар.

При этом департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар и отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Краснодар вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

3.7. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар с учетом заключения соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования город Краснодар о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, и представляет свое заключение главе муниципального образования город Краснодар.

3.8. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар или уполномоченного им органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год, неполное представление юридическим лицом документов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела, являются основаниями для отказа департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар в рассмотрении вопроса о возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита. В этом случае департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе в рассмотрении вопроса о возможности предоставления бюджетного кредита вместе с представленным им пакетом документов.

3.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в его предоставлении принимается главой муниципального образования город Краснодар по согласованию с городской Думой Краснодара на основании представленного департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар итогового заключения.

В распоряжении главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов).

В случае принятия главой муниципального образования город Краснодар решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар направляет в адрес юридического лица соответствующее уведомление вместе с представленным им пакетом документов.

3.10. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между этим юридическим лицом и департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар.

3.11. Договор о предоставлении бюджетного кредита включает следующие обязательные условия:

цель предоставления кредита;

сумма предоставляемого кредита;

порядок и срок возврата кредита;

размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);

способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар);

ответственность сторон;

указание на представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им, как на условие предоставления бюджетного кредита.

3.12. В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения юридическим лицом обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентов за пользование им департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.13. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.14. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар и соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Краснодар.

4.2. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар или по его поручению уполномоченные органы вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, а также целевого использования бюджетного кредита в любое время действия кредита.

4.3. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано представлять в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар и отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Краснодар в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита
обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате
процентов за пользование им

5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес главы муниципального образования город Краснодар письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.

Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается главой муниципального образования город Краснодар путем издания распоряжения в случае, если департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар представил положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). Положительное заключение может быть представлено департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар при условии, если такое продление соответствует решению городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год.

После издания главой муниципального образования город Краснодар распоряжения о продлении срока действия бюджетного кредита департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар заключает с юридическим лицом - получателем бюджетного кредита соответствующее дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных этого учета глава муниципального образования город Краснодар ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) представляет городской Думе Краснодара отчет о предоставленных за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.