Постановление главы администрации г. Краснодара от 16 мая 2001 г. N 668 "О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе Краснодаре"

Постановление главы администрации города Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 668
"О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы
в городе Краснодаре"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", Законом Краснодарского края от 09.06.97 г. N 82-КЗ "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края", а также, учитывая накопленный опыт привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе Краснодаре, в целях совершенствования работы в области регулирования трудовой миграции постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке привлечения и использования в городе Краснодаре иностранной рабочей силы согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о рабочей комиссии при администрации города Краснодара по привлечению и использованию иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города согласно приложение 2.

3. Утвердить состав рабочей комиссии при администрации города Краснодара по привлечению и использованию иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города согласно приложению N 3.

4. Распоряжение главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 10.04.97 N 250-р "Об образовании рабочей комиссии по согласованию привлечения иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города" считать утратившим силу.

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Краснодара Левченко И.И.

Глава администрации

г. Краснодара

Н.В. Приз

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 668

Положение
о порядке привлечения и использования в городе Краснодаре
иностранной рабочей силы

1. На территории города Краснодара в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", Законом Краснодарского края действует разрешительный порядок привлечения и использования работодателями иностранной рабочей силы.

2. Под иностранной рабочей силой (далее - ИРС) понимаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно въехавшие на территорию Краснодара с целью осуществления трудовой деятельности:

- на условиях найма по трудовому договору (контракту) на время выполнения определенной работы с российскими юридическими лицами, отдельными российскими и иностранными физическими лицами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации и использующими труд наемных работников в личном хозяйстве;

- для осуществления профессиональной деятельности на территории города Краснодара по направлению иностранных юридических лиц, реализующих на территории г. Краснодара конкретные проекты на основе заключенных контрактов.

3. Работодатели могут привлекать ИРС, а иностранные работники осуществлять трудовую деятельность только при получении соответствующего разрешения на привлечение ИРС и подтверждения на право трудовой деятельности, выдаваемое территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Краснодарском крае (далее территориальный орган Минфедерации).

4. Для получения разрешения работодатель представляет в территориальный орган Минфедерации:

- заявление;

- заключение администрации Краснодарского края с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем ИРС;

- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами;

- копии учредительных документов предприятия-работодателя, заверенные не позднее трехмесячного срока нотариально;

- копию платежного поручения об оплате за выдачу разрешения;

- справки об исследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека или сертификаты об отсутствии;

- копию паспорта.

Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

5. Согласование о целесообразности привлечения ИРС осуществляет рабочая комиссия при администрации города Краснодара по привлечению и использованию иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города (далее - рабочая комиссия) на основании предложений заявителя в двухмесячный срок после поступления документов.

После вынесения решения рабочая комиссия готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) привлечения ИРС.

Согласование о целесообразности привлечения работодателями ИРС основывается на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливается с учетом наличия в городе Краснодаре равноценной рабочей силы, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан. Приоритетным правом на использование ИРС пользуются также фирмы, осуществляющие инвестирование на территории города Краснодара.

Условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Краснодарского края либо в случаях, предусмотренных международными соглашениями, в соответствии с этими соглашениями.

6. Согласование о целесообразности привлечения ИРС в Краснодаре оформляется письмом первого заместителя главы администрации города Краснодара - председателя рабочей комиссии в адрес администрации края, в недельный срок после принятия положительного решения рабочей комиссией.

7. Для получения согласования рабочей комиссии администрации города Краснодара работодатель подает в комиссию следующие документы:

- заявление;

- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения ИРС;

- учредительные документы предприятия или организации;

- лицензию на осуществление деятельности;

- свидетельство Краснодарской регистрационной палаты;

- справку из налоговой инспекции об уплате налогов;

- информационное письмо из управления занятости населения администрации города Краснодара о том, что на рынке труда отсутствуют специалисты необходимой квалификации;

- заключение ГСЭН о наличии условий труда, питания и быта;

- экономическое обоснование прибытия ИРС в г. Краснодар по отдельному запросу.

8. За выдачу разрешений на привлечение ИРС на территорию г. Краснодара с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения: 80% - в бюджет города Краснодара, 20% - в доход территориального органа Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю.

За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников, нанимаемых на сезонные сельскохозяйственные работы, с работодателей плата не взимается.

9. Территориальный орган Минфедерации по Краснодарскому краю, паспортно-визовая служба УВД г. Краснодара и налоговая инспекция по г. Краснодару проводят проверки организаций, привлекающих ИРС.

10. Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории Краснодара без соответствующего подтверждения, выданного территориальным органом Минфедерации, подлежат депортации в страну проживания в установленном законодательством порядке, за пределы Российской Федерации органами МВД за счет средств работодателя.

11. Работодатель, нарушающий условия разрешения, законодательство Российской Федерации и нормативно-правовые акты Краснодарского края, в результате чего ущемляются права иностранных работников, возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью, территориальный орган Минфедерации может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано.

По представлению государственной инспекции труда по Краснодарскому краю или профсоюзных органов за нарушение законодательства о труде Российской Федерации работодатель может быть без предупреждения лишен территориальным органом Минфедерации права.

12. Работодатели, получившие разрешение на привлечение ИРС, обязаны в месячный срок предоставить в территориальный орган Минфедерации России в Краснодарском крае сведения о заключении трудовых контрактов с иностранными работниками с предварительно согласованным пофамильным списком въезжающих на территорию Краснодарского края иностранных граждан, копии их паспортов с визами, заверенные в соответствующих органах внутренних дел г. Краснодара.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 2 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 668

Положение
о рабочей комиссии при администрации города Краснодара
по привлечению и использованию иностранной рабочей силы
предприятиями и организациями города

1. Общие положения

1.1. Рабочая комиссия при администрации города Краснодара по привлечению и использованию иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города (далее "Комиссия") реализует экономическую и социальную политику городского самоуправления в части обеспечения рационального перераспределения трудовых ресурсов, не ущемляющего приоритетные права граждан Российской Федерации, проживающих на территории города.

1.2. Комиссия является уполномоченным органом в определении целесообразности занятия вакантных рабочих мест иностранными гражданами и участвует в процессе формирования рынка труда и снижения социальной напряженности на территории города Краснодара.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующими законодательными актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов городского самоуправления Краснодара, а также настоящим Положением.

2. Цель и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается с целью выработки коллегиального решения о целесообразности привлечения иностранных специалистов предприятиями и организациями города для дальнейшего представления его в соответствующую службу администрации Краснодарского края.

2.2. Для реализации указанной цели Комиссия обладает следующими полномочиями и решает задачи:

2.2.1. Устанавливает порядок подачи обращений работодателей по вопросам привлечения иностранной рабочей силы.

2.2.2. Определяет порядок рассмотрения соответствующих обращений членами Комиссии.

2.2.3. Устанавливает критерии, определяющие целесообразность привлечения иностранной рабочей силы предприятиями и организациями города.

2.2.4. Обеспечивает прозрачность соответствующего заключения и вовлечение в его подготовку компетентных специалистов.

2.2.5. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

3. Принципы формирования и структура Комиссии

3.1. Положение о Комиссии, ее персональный состав утверждаются постановлением главы администрации города Краснодара.

3.2. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации города Краснодара.

3.3. Председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии:

3.3.1. Руководит работой Комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания, контролирует выполнение решений Комиссии.

3.3.2. Вносит на обсуждение Комиссии соответствующие вопросы.

3.3.3. Подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выдачей заключений о целесообразности (нецелесообразности) привлечения труда иностранцев тем или иным работодателем.

3.3.4. Формирует предложения по персональному составу Комиссии.

3.4. Заместитель председателя комиссии:

3.4.1. Координирует подготовку и внесение на обсуждение Комиссии вопросов, связанных с определением целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранной рабочей силы работодателями.

3.5. Ответственный секретарь комиссии:

3.5.1. Готовит повестку дня заседаний Комиссии, проекты документов и решений, обеспечивает ведение протоколов заседаний, осуществляет рассылку членам Комиссии материалов к ее заседаниям.

3.5.2. Организует документооборот, контроль за выполнением решений Комиссии и поручений председателя комиссии и его заместителя, представление соответствующих материалов в администрацию Краснодарского края.

3.5.3. Консультирует работодателей и их представителей, претендующих на получение согласования администрации города по вопросу привлечения ими труда иностранцев.

3.5.4. С целью обеспечения текущей деятельности Комиссии организует процедуру предварительного согласования целесообразности привлечения иностранных специалистов с ГУ "Краснодарский городской центр занятости населения" и Краснодарским городским центром санэпиднадзора.

3.6. С целью обеспечения эффективной оценки рассматриваемых обращений в состав Комиссии могут привлекаться представители соответствующих отраслевых департаментов и управлений администрации города Краснодара.

4. Регламент работы Комиссии

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления обращений от работодателей города по вопросу использования ими труда иностранных работников, но не реже одного раза в два месяца.

4.2. Дата очередного заседания определяется председателем Комиссии.

4.3. Проект повестки дня очередного заседания готовится ответственным секретарем и утверждается председателем Комиссии или его заместителем не менее чем за три рабочих дня до проведения заседания.

4.4. Повестка дня предстоящего заседания Комиссии, проекты решений Комиссии по выносимым на ее заседания вопросам и иные необходимые материалы рассылаются членам Комиссии не позднее чем за день до назначенной даты рассмотрения.

4.5. Подготовка материалов для рассмотрения Комиссии проводится ответственным секретарем.

5. Порядок рассмотрения вопросов и принятия решений Комиссии

5.1. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях.

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Комиссии.

5.3. В случае рассмотрения вопросов по привлечению иностранных работников группой предприятий однородных отраслей, на заседание Комиссии приглашаются члены Комиссии, представляющие соответствующее структурное подразделение администрации города.

5.4. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих членов Комиссии.

5.5. В исключительных случаях, требующих принятия неотложных решений, председатель Комиссии может направить проект соответствующего решения с необходимыми материалами членам Комиссии для принятия его в рабочем порядке. Указанный проект решения считается принятым Комиссией, если он согласован двумя третями ее членов.

5.6. После вынесения соответствующих решений Комиссией ответственный секретарь оформляет заключения о целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранных специалистов работодателями, обращения которых рассмотрены на Комиссии, представляет их на подпись председателю и передает в администрацию Краснодарского края, а также представителю работодателя.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 3 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 668

                         Состав рабочей комиссии

             при администрации города Краснодара по вопросам

          привлечения и использования иностранной рабочей силы

             предприятиями и организациями города Краснодара

     Левченко И.И.       - первый заместитель главы администрации  города

                           Краснодара, председатель комиссии

     Прохоров В.Н.       - начальник управления занятости населения адми-

                           нистрации города Краснодара, заместитель пред-

                           седателя комиссии

     Енина Н.В.          - ведущий специалист отдела содействия трудоуст-

                           ройству управления занятости  населения  адми-

                           нистрации   города  Краснодара,  ответственный

                           секретарь комиссии

     Члены комиссии:

     Вертлиб П.В.        - директор департамента по делам  строительства,

                           архитектуры и городских земель

     Завадский Л.Г.      - начальник отдела  паспортно-визовой службы УВД

                           города Краснодара

     Землянская В.С.     - главный государственный санитарный врач по го-

                           роду Краснодару

     Ладина Р.П.         - директор ГУ "Краснодарский городской центр за-

                           нятости"

     Лимаренко А.В.      - директор департамента юридического и кадрового

                           обеспечения, административных органов

     Мельникова М.А.     - начальник отдела  прогнозирования и планирова-

                           ния реального сектора экономики управления со-

                           циально-экономического планирования

     Старосельский Б.Н.  - начальник отдела зарубежных связей администра-

                           ции города

     Чумакова О.М.       - председатель крайсовпрофа

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев