Приложение N 1. Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 19 мая 2004 г. N 490

Положение о комитете
жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее Комитет) является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение государственной политики и государственного контроля в области жилищной сферы и коммунального хозяйства на территории Краснодарского края.

1.2. Комитет является правопреемником прав и обязанностей государственной жилищной инспекции Краснодарского края в соответствии с передаточным актом.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.5. Положение о Комитете, его структура, штатное расписание и квалификационные требования по высшей и главным государственным должностям государственной службы Краснодарского края утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в управлении казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Полное наименование Комитета - "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края". Сокращенное наименование Комитета - "Комитет ЖКХ края".

1.7. Комитет в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края, а также заместителю главы администрации Краснодарского края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

1.8. Имущество Комитета является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за Комитетом на праве оперативного управления. Комитет владеет, пользуется, распоряжается им в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края.

1.10. Юридический адрес Комитета: 350020, г. Краснодар, ул. Рапшилевская#, 181.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление в установленном законодательством порядке отраслевой координации и государственного регулирования деятельности в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве края, включая водопроводно-канализационный комплекс, электро- и теплоэнергетическое хозяйство в составе многоотраслевых организаций жилищно-коммунального хозяйства, предприятия благоустройства, озеленения, санитарной очистки, по оказанию ритуальных, банно-прачечных, гостиничных услуг, дорожно-мостового хозяйства (в черте населенных пунктов).

2.2. Осуществление в установленном законодательством порядке государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда края независимо от его принадлежности в части обеспечения безопасных условий проживания граждан, прав и законных интересов собственников, нанимателей и арендаторов жилых помещений, а также соответствия жилищного фонда нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, жилым помещениям.

2.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства края путем постепенного перевода его на самоокупаемость, обеспечения его надежной, устойчивой работы и осуществления мер по демонополизации и созданию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

2.4. Участие в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в жилищную сферу и коммунальное хозяйство края.

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке федеральных законов и законов Краснодарского края, других нормативных правовых актов Российской Федерация# и Краснодарского края по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики, формирования рынка жилья и иной недвижимости, оценки объектов недвижимости.

3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых предприятий или организаций.

3.3. Осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края от имени Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности, а также размер части прибыли, подлежащей перечислению в краевой бюджет, краевым государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности.

3.5. Вносит предложения по размеру доли прибыли подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет.

3.6. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находятся в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.7. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края.

3.8. Оказывает органам местного самоуправления методическую и консультационную помощь по вопросам реализации Закона Краснодарского края "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края".

3.9. Осуществляет разработку комплексных программ и предложений по перспективному развитию и совершенствованию жилищно-коммунального комплекса края.

3.10. Вносит в установленном порядке предложения по распределению выделенных объемов финансирования для осуществления федеральных и краевых целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.11. Обеспечивает круглосуточную работу оперативно-диспетчерской службы по сбору информации, ее обобщению с целью принятия срочных мер в случае возникновения аварийных ситуаций и чрезвычайных происшествий на объектах жилищно-коммунального хозяйства края.

3.12. Готовит в установленном порядке предложения по объемам финансирования и контролирует в пределах своей компетенции использование целевых средств, выделенных из федерального и краевого бюджетов на финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства края.

3.13. Осуществляет в пределах установленной компетенции контроль за реализацией законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.14. Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и коммунальных услуг.

3.15. Обеспечивает контроль за подготовкой материалов по передаче ведомственных объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность.

3.16. Готовит заключения о целесообразности приема в государственную собственность Краснодарского края объектов жилищно-коммунального хозяйства из муниципальной собственности.

3.17. Проводит организационную работу по модернизации коммунальной инженерной инфраструктуры, жилищного фонда и внедрению энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве края, обеспечению реализации на территории края федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, программы газификации и реконструкции коммунальных источников теплоснабжения, программы установки приборов учета, контроля и регулирования энергоресурсов и воды.

3.18. Организует в установленном законодательством порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих отрасли.

3.19. Выступает участником трехсторонних отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства.

3.20. Участвует в проведении отраслевых международных, федеральных и региональных выставок-ярмарок, инвестиционных форумов и конференций.

3.21. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию системы управления жилищным фондом, в том числе по обеспечению условий для создания товариществ собственников жилья.

3.22. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых ими услуг путем демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

3.23. Разрабатывает меры и обеспечивает условия привлечения инвестиций в модернизацию объектов жилищно-коммунального назначения.

3.24. Разрабатывает краевые стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, контролирует в установленном порядке предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг для низкодоходных групп населения.

3.25. Обеспечивает в установленном законодательством порядке проведение тарифной политики.

3.26. Разрабатывает предложения по формированию внутриотраслевой системы правил и норм по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности, содержанию и технической инвентаризации жилищного фонда.

3.27. Обеспечивает реализацию на территории края федеральных и краевых целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.28. Организует работу краевых межведомственных комиссий, образованных в установленном порядке для координации деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.29. Проводит совещания и семинары по вопросам, касающимся проблем жилищно-коммунального хозяйства.

3.30. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный контроль за:

- использованием жилищного фонда и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- своевременным проведением мероприятий по подготовке жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды, а также установкой приборов регулирования, контроля и учета энергоресурсов и воды при проведении капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, а также перевода жилых (нежилых) помещений в жилых домах в нежилые (жилые);

- соблюдением порядка проведения перепланировки или переоборудования жилых (нежилых) помещений в жилых домах;

- соблюдением правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.

3.31. Обобщает и проводит анализ информации по результатам проведенных контрольных мероприятий, ведет базу данных по техническому состоянию подконтрольных объектов жилищного фонда, представляет в установленном порядке отчетность о контрольной деятельности.

3.32. Участвует в разработке нормативных и методических документов по совершенствованию системы контроля качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставления коммунальных услуг, оказывает консультативную и техническую помощь организациям и гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

4. Права Комитета

Комитет для осуществления возложенных на него функций вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и сведения, необходимые для разработки прогнозов, программ и мероприятий по вопросам деятельности Комитета.

4.2. Выполнять по поручению администрации края функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции объектов коммунального назначения, в том числе в рамках реализации федеральных и краевых целевых программ.

4.3. Проводить в установленном порядке плановые и внеплановые контрольные мероприятия по проверке состояния жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения.

4.4. Оформлять результаты контрольных мероприятий актами проверок, выдавать предписания на устранение выявленных нарушений действующих норм и правил, составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.5. Вносить в установленном порядке соответствующим организациям и должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

4.6. В установленном законодательством Краснодарского края порядке выдавать заключения о технической возможности перевода жилых (нежилых) помещений в жилых домах в нежилые (жилые).

4.7. По результатам инспекционных обследований выдавать заключения о техническом состоянии жилых домов и вносить предложения исполнительным органам местного самоуправления о включении жилых домов в титульный список объектов, подлежащих капитальному ремонту.

4.8. Участвовать в установленном порядке в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и внутридомовых инженерных систем после проведения их капитального ремонта.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Руководство Комитетом осуществляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению заместителя главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению председателя Комитета.

5.2. Обязанности председателя Комитета в период временного отсутствия исполняет один из его заместителей.

5.3. Председатель для реализации возложенных на Комитет задач и функций:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций, распределяет функциональные обязанности между заместителями председателя;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает квалификационные требования по ведущим, старшим и младшим государственным должностям государственной службы Краснодарского края в Комитете;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации (губернатора) Краснодарского края проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- осуществляет правовое регулирование в подведомственных Комитету отраслях и сферах на всей территории Краснодарского края по вопросам, относящимся к его компетенции в соответствии с настоящим Положением, издает приказы;

- применяет меры поощрения к работникам Комитета и налагает на них дисциплинарные взыскания в установленном порядке;

- действует от имени Комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, федеральных судах, организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

- распоряжается денежными средствами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

- утверждает уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основании примерного устава;

- утверждает в пределах предоставленных полномочий должностные инструкции государственных служащих государственной службы Комитета, а также служащих (работников), осуществляющих техническое обеспечение и замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Краснодарского края;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

- представляет в установленном порядке материалы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий работникам отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. При Комитете образуется коллегия - постоянно действующий совещательный орган, состав которой утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края. При необходимости решения коллегии оформляются постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Председатель комитета

жилищно-коммунального хозяйства

Краснодарского края

В.Л. Евланов