Приложение N 1. Положение о департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 15 июня 2006 г. N 458

Положение о департаменте по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее также - департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление, межотраслевую координацию и регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и инженерных изысканий для строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации департамент является специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области градостроительной деятельности.

1.2. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет реализацию государственной политики в области градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, формирует принципы, методы и способы градорегулирования, направленные на развитие частной и государственной инвестиционно-строительной деятельности, использование новых подходов к преобразованию городской среды и развитию территории Краснодарского края.

1.3. Для осуществления своих полномочий департамент создает управления по обеспечению градостроительной деятельности департамента в муниципальных образованиях Краснодарского края - городских округах и муниципальных районах (далее - управления по обеспечению градостроительной деятельности), возглавляет систему органов архитектуры и градостроительства Краснодарского края.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Краснодарского края, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами, участвующими в градостроительных правоотношениях.

1.6. Имущество департамента, закрепленное за ним в установленном порядке, является государственной собственностью Краснодарского края и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.7. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края, а также заместителю главы администрации Краснодарского края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу. Положение о департаменте, его структура, штатное расписание утверждаются главой администрации Краснодарского края.

1.8. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в управлении казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки установленного образца.

1.9. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

1.10. Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений, унитарных предприятий.

1.11. Юридический адрес департамента: 350014, город Краснодар, ул. Красная, 35.

2. Основные цели деятельности департамента

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации целями деятельности департамента являются:

2.1. Обеспечение устойчивого развития территории Краснодарского края на основе принципов территориального планирования и градостроительного регулирования в целях создания необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов недвижимости, высокого уровня градостроительных решений и высокого качества их реализации на территории Краснодарского края.

2.2. Обеспечение осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, рационального природопользования в целях сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.3. Содействие посредством градостроительных решений повышению круглогодичной занятости населения в производственных отраслях и в сфере услуг, а также созданию условий для выравнивания уровня жизни населения на территории Краснодарского края.

2.4. Обеспечение в рамках градостроительной деятельности сбалансированного развития всех отраслей Краснодарского края, в том числе сельского хозяйства, транспортного и курортного комплексов как базовых направлений в экономике Краснодарского края.

2.5. Обеспечение использования в процессе деятельности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне современных стандартов как базовой системы территориального планирования.

2.6. Оказание научно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в области градостроительной деятельности.

3. Задачи, выполняемые департаментом для достижения поставленных целей

3. Для достижения поставленных целей департамент выполняет следующие задачи:

3.1. Формирование системы территориального планирования Краснодарского края в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по вопросам обеспечения градостроительной деятельности, формирования функциональных зон для размещения градообразующих и социально значимых объектов.

3.3. Руководство работой управлений по обеспечению градостроительной деятельности.

3.4. Организация работы управлений по обеспечению градостроительной деятельности по оказанию содействия органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

3.5. Осуществление контроля за выполнением управлениями по обеспечению градостроительной деятельности установленных функций.

3.6. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3.7. Методическое содействие органам местного самоуправления в вопросах организации постоянно действующей системы повышения квалификации работников органов архитектуры муниципальных образований.

3.8. Организация международных, российских и краевых архитектурно-градостроительных выставок и конференций для пропаганды достижений отрасли, повышения профессионального мастерства архитекторов.

4. Основные полномочия департамента

4. Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:

4.1. Вносит в органы государственной власти Краснодарского края проекты законов, иных нормативных правовых актов, а также другие документы, по которым требуется решение органов государственной власти Краснодарского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.

4.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию научных исследований в области территориального планирования, градостроительного развития, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования в целях обеспечения устойчивого развития территорий, улучшения уровня жизни населения, создания благоприятной среды для равномерного размещения производственных сил и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры на территории края.

4.3. Координирует и организует разработку документов территориального планирования Краснодарского края, а также в пределах установленной компетенции работу по территориальному планированию в муниципальных образованиях.

4.4. Организует взаимодействие органов исполнительной власти Краснодарского края по подготовке, разработке и реализации документов территориального планирования в целях развития Краснодарского края как единой социально-экономической системы.

4.5. Осуществляет взаимодействие с общественным градостроительным советом при главе администрации Краснодарского края и координационным научно-методическим советом по вопросам градостроительной деятельности Краснодарского края в области градостроительства, архитектурного проектирования, развития инженерной и социальной инфраструктуры.

4.6. Принимает участие в разработке краевых целевых программ, направленных на социально-экономическое развитие территории Краснодарского края.

4.7. Принимает участие в согласовании проектов схем территориального планирования муниципальных районов и проектов генеральных планов поселений, городских округов, готовит заключения по их согласованию.

4.8. Организует разработку и утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, а также разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Краснодарского края.

4.9. В пределах установленной компетенции определяет порядок использования земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

4.10. Координирует в пределах установленной компетенции разработку и реализацию градостроительной документации по планированию развития территории Краснодарского края, включая территории особого регулирования, прибрежные, курортные, рекреационные, туристические территории, территории исторических и культурных центров, архитектурных комплексов и ансамблей, и оказывает содействие разработчикам этой документации в ее согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти.

4.11. Осуществляет формирование информационных систем и банка данных градостроительной деятельности на территории Краснодарского края, осуществляет мониторинг деятельности органов местного самоуправления по формированию информационных систем.

4.12. В пределах своей компетенции выдает разрешения на строительство на земельных участках, на которые действие градостроительного регламента не распространяется или для которых не устанавливается градостроительный регламент, разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

4.13. В пределах своих полномочий выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, на которые выданы разрешения на строительство.

4.14. Организует подготовку актов выбора земельных участков, подготовку документации по планировке территории в целях формирования земельных участков для размещения объектов регионального значения.

4.15. Принимает участие в согласовании размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края<,> при осуществлении процедуры согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации.

4.16. Участвует в пределах установленной компетенции в рассмотрении и согласовании проектов охранных зон объектов культурного наследия, ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное и региональное значение, и учитывает их при разработке градостроительной документации.

4.17. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. Контролирует в пределах своей компетенции деятельность по защите государственной тайны местных органов архитектуры и градостроительства и других участников градостроительных правоотношений.

4.18. Совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края является учредителем подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, контролирует их деятельность, руководит в пределах установленной компетенции выполнением возложенных на них функций.

4.19. Осуществляет профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.20. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации.

4.21. Взаимодействует с региональными организациями общественной организации "Союз архитекторов России" в направлении развития архитектуры и градостроительства, охраны произведений архитектуры, памятников истории, культуры, природных ландшафтов, обеспечения реконструкции районов исторической застройки, а также защиты авторских прав.

4.22. Осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства.

4.23. Законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края департамент может наделяться дополнительными функциями и полномочиями в области градостроительной деятельности, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству Краснодарского края.

5. Основные права департамента

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края для достижения поставленных целей и задач, для выполнения полномочий в области градостроительной деятельности департамент имеет право:

5.1. Регулировать в пределах своих полномочий градостроительную деятельность на территории Краснодарского края, в том числе издавать приказы, обязательные для исполнения всеми участниками градостроительных правоотношений.

5.2. От имени высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края выступать с инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

5.3. Принимать решения о подготовке документов по планировке территории для размещения объектов регионального значения.

5.4. В случаях необходимости инициировать перед главами муниципальных образований поселений, городских округов, муниципальных районов предложения о внесении изменений в генеральный план поселения или городского округа, а также в схемы территориального планирования муниципального района.

5.5. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отклонять от согласований градостроительную и проектную документацию, а также материалы по предоставлению земельных участков.

5.6. В установленном порядке привлекать для рассмотрения вопросов в сфере деятельности департамента научные и другие организации, ученых, специалистов других отраслей.

5.7. Создавать координационные и совещательные органы (советы, коллегии, группы, комиссии и так далее), в том числе и межведомственные, для рассмотрения вопросов в области градостроительной деятельности.

5.8. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в установленном порядке сведения, необходимые для выполнения возложенных на департамент полномочий и функций.

5.9. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края.

5.10. Давать разъяснения в пределах своей компетенции по вопросам применения норм, правил и стандартов в сфере градостроительной деятельности, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Организация деятельности департамента

6.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Краснодарского края по представлению заместителя главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу. Руководитель департамента является главным архитектором Краснодарского края.

При назначении на должность руководитель должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Архитектура и строительство" по специальности "архитектура" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее пяти лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

Руководитель департамента распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Краснодарского края по согласованию с заместителем главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

При назначении на должность первый заместитель и заместитель руководителя должны отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Архитектура и строительство" по специальности "промышленное и гражданское строительство" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее пяти лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет.

В период временного отсутствия руководителя департамента его обязанности исполняет первый заместитель руководителя департамента.

6.2. Руководитель департамента:

осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы департамента;

представляет без доверенности департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, выдает доверенности;

издает приказы, обеспечивающие правовое регулирование в пределах компетенции департамента в области градостроительной деятельности и обязательные для исполнения участниками градостроительных правоотношений, а по оперативным вопросам организации деятельности департамента - приказы внутреннего характера;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений департамента;

утверждает должностные регламенты работников департамента;

устанавливает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края в пределах своих полномочий квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы;

вносит на рассмотрение и утверждение главе администрации Краснодарского края предложения по положению, структуре, численности департамента в соответствии с выполняемыми функциями;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, а также начальников управлений по обеспечению градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение начальников управлений по обеспечению градостроительной деятельности проводится по согласованию с органами местного самоуправления;

несет персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей;

утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, согласованные департаментом имущественных отношений Краснодарского края; назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

взаимодействует с высшими и средними учебными заведениями архитектурного профиля по подготовке специалистов в области архитектуры и градостроительства, в том числе и предвузовскому обучению молодежи в целях обеспечения кадрами архитектурно-строительного комплекса Краснодарского края;

создает и возглавляет, в необходимых случаях, постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами, а также к присвоению званий;

ведет прием граждан;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6.3. При департаменте действует постоянно действующий коллегиальный совещательный орган - архитектурно-градостроительный совет. Архитектурно-градостроительный совет создается в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края, которым утверждается положение о совете и его состав.

6.4. В департаменте образуется коллегия в составе руководителя департамента, первого заместителя и заместителя, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений департамента и управлений по обеспечению градостроительной деятельности.

Положение о коллегии, ее численность и состав утверждаются главой администрации Краснодарского края по согласованию с заместителем главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

6.5. Реорганизация и ликвидация департамента производятся в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. При ликвидации или реорганизации департамента обеспечивается защита государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по соблюдению режима секретности. Все сведения, составляющие государственную тайну, в установленном порядке передаются в отдел по защите государственной тайны администрации Краснодарского края.

Руководитель комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Ю.В. Рысин