Приложение N 1. Положение о департаменте культуры Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 6 мая 2004 г. N 423

Положение о департаменте культуры Краснодарского края

I. Общие положения

1.1. Департамент культуры Краснодарского края (далее именуется - департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в области культуры, искусства, кинематографии, является специально уполномоченным <органом> в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия Краснодарского края.

Департамент культуры Краснодарского края является правопреемником по правам и обязанностям комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, настоящим Положением.

1.3. Положение, структура и штатное расписание департамента утверждается главой администрации Краснодарского края.

1.4. В своей деятельности департамент подконтролен заместителю главы администрации Краснодарского края по вопросам развития социальной сферы и курортов.

1.5. Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями и гражданами.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в управлении казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением государственного герба Российской Федерации <и> со своим наименованием, соответствующие бланки, штампы.

Юридический адрес: 350063, Россия, Краснодарский край, город Краснодар, улица Мира, дом N 28.

1.7. Имущество департамента, закрепленное за ним в установленном порядке, является государственной собственностью Краснодарского края и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета.

II. Основные задачи департамента

2. Основными задачами департамента являются:

формирование целевых программ развития культуры, искусства и кинематографии, начального эстетического и среднего специального образования в сфере культуры, сохранения и использования историко-культурного достояния в интересах всех категорий населения Краснодарского края;

создание условий для реализации прав граждан на свободу художественного творчества в различных видах и жанрах профессионального и самодеятельного искусства, охрана права интеллектуальной собственности, участие в культурной жизни и широкий доступ к национальным историческим, культурным и природным ценностям;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществление государственного управления и контроля в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов историко-культурного наследия на территории Краснодарского края: памятников истории, археологии, градостроительства, архитектуры, искусства, а также других недвижимых объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (включая движимые объекты, составляющие неотъемлемую часть недвижимых);

формирование эффективной системы управления и создание условий для реализации мер по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;

управление и распоряжение в установленном порядке объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Краснодарского края;

осуществление комплекса мер, направленных на укрепление и развитие материальной базы учреждений, организаций культуры, искусства и кинематографии, создание условий для сохранения и приумножения культурного потенциала края, поддержки традиционных и развития новых форм деятельности в сфере культуры и кинематографии;

содействие развитию национальных культур, народного искусства, межнациональных связей;

организация совершенствования кинообслуживания населения края в пределах установленной компетенции;

разработка, подготовка и реализация краевых мероприятий, посвященных знаменательным датам;

объединение усилий и координация деятельности юридических и физических лиц, общественных организаций, в том числе творческих союзов, по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями истории Отечества, края;

координация в установленном порядке концертно-гастрольной деятельности государственных театрально-зрелищных организаций;

содействие развитию взаимовыгодных связей с другими субъектами Российской Федерации, странами СНГ, другими зарубежными странами в области культуры, искусства и кинематографии;

научно-методическое, информационное обеспечение организаций культуры, искусства и кинематографии.

III. Функции департамента

3. Для выполнения основных задач департамент:

3.1. Осуществляет координацию деятельности государственных организаций культуры, искусства и кинематографии и образовательных учреждений Краснодарского края в сфере культуры.

3.2. В пределах компетенции обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

3.3. Осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края,# функции учредителя подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений от имени Краснодарского края.

3.4. Утверждает по согласованию с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края показатели экономической эффективности деятельности подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в государственной собственности Краснодарского края.

3.5. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным краевым государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности подведомственных предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, а также о передаче средств краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций.

3.7. Осуществляет на территории Краснодарского края лицензирование деятельности по публичному показу аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.

3.8. Определяет размер (доли) прибыли подведомственных краевых государственных унитарных предприятий Краснодарского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет.

3.9. Разрабатывает и реализует совместно с органами культуры муниципальных образований края и заинтересованными организациями целевые программы развития культуры, искусства и кинематографии.

3.10. Готовит в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.11. Разрабатывает предложения по обеспечению социальной защиты деятелей и работников культуры, искусства и кинематографии.

3.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах установленной компетенции, способствует повышению творческого уровня концертных, досуговых мероприятий и кинопрограмм.

3.13. В пределах установленной компетенции содействует развитию сети учреждений культуры, искусства и кинематографии всех форм собственности.

3.14. Содействует обеспечению подведомственных учреждений и организаций квалифицированными кадрами, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры.

3.15. В пределах установленной компетенции участвует в осуществлении контроля за рациональным использованием капитальных вложений на строительство и ремонт подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение отрасли.

3.16. В установленном порядке организует все виды учета, обеспечивающие контроль за финансово-хозяйственной деятельностью краевых государственных организаций культуры.

3.17. Содействует развитию связей Краснодарского края в вопросах культуры, искусства и кинематографии на федеральном и международном уровнях.

3.18. Проводит работу по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.

3.19. Проводит подготовку документов для включения выявленных объектов культурного наследия в государственный Реестр объектов культурного наследия (далее - Реестр) регионального или местного значения и вносит их на рассмотрение главы администрации Краснодарского края для принятия решения в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

3.20. Ведет Реестр в части объектов культурного наследия регионального и местного значения, осуществляет мониторинг данных об указанных объектах культурного наследия и документационное обеспечения# Реестра.

3.21. Уведомляет в установленном законодательством порядке собственника выявленного объекта культурного наследия и (или) пользователя им о решении законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края о включении данного объекта в реестр как объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного значения либо об отказе во включении данного объекта в Реестр.

3.22. Вносит предложения и рекомендации по изменению категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального или местного значения,# в соответствии с законодательством Краснодарского края.

3.23. Вносит в установленном порядке предложения об исключении объекта культурного наследия из государственного Реестра объектов культурного наследия регионального значения.

3.24. Проводит паспортизацию объектов культурного наследия регионального и местного значения.

3.25. Выдает в установленном законом порядке задания на разработку проектов зон охраны, задания на проведение работ, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.26. Выдает в случаях, установленных действующим законодательством, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.27. Проводит,# в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством, согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае о предоставлении земельных участков и изменении их правового режима.

3.28. Осуществляет контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие сохранение, надлежащее содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством.

3.30. Согласовывает в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством<,> проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

3.31. Вносит в установленном порядке предложения по установлению границ территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

3.32. Проводит обследование и осуществляет контроль за техническим состоянием объектов культурного наследия регионального и местного значения.

3.33. Предоставляет консультации по вопросам сохранения объектов культурного наследия физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в Краснодарском крае, не имеющим необходимого опыта по сохранению объектов культурного наследия, а также осуществляет в пределах предоставленной компетенции контроль за соблюдением соответствующих технических норм.

3.34. В установленном законодательством порядке организует работу и выступает государственным заказчиком научно-исследовательских, проектных и производственных работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Краснодарского края.

3.35. Обеспечивает контроль за соблюдением реставрационных норм и правил, а в случаях, не противоречащих интересам сохранения объектов культурного наследия, строительных норм и правил при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.36. Организует в установленных законодательством случаях и порядке приемку завершенных работ по сохранению объектов культурного наследия независимо от их форм собственности.

3.37. Организует спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов,# и контролирует их проведение физическими и юридическими лицами независимо от их ведомственной подчиненности.

3.38. Вносит в установленном порядке предложения об отнесении земельных участков, занятых памятниками истории и культуры<,> к землям историко-культурного назначения регионального и местного значения, о переводе их в категорию особо охраняемых земель и объектов, подготовке землеустроительных дел с указанием зон охраны памятников истории и культуры и внесении указанных участков и зон в государственные земельный и градостроительный кадастры.

3.39. Принимает меры к устранению нарушения законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия.

3.40. Создает, в установленном законодательством порядке, комиссии для определения вреда, причиненного объекту культурного наследия противоправными деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникший# вследствие стихийного бедствия, исчисляет размер ущерба и принимает необходимые меры для установления виновного лица и взыскания с него материального ущерба.

3.41. Осуществляет государственный контроль за выполнением законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, земель историко-культурного назначения и зон их охраны.

3.42. Выдает предписания о приостановке строительных, мелиоративных, дорожных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

3.43. Подготавливает материалы для передачи в соответствующие органы в целях привлечения к ответственности виновных в причинении вреда объекту культурного наследия, его охранной зоне или заповедной территории.

3.44. При нарушении пользователем режима использования и правил охраны объектов культурного наследия, их территорий принимает предусмотренные законом меры к прекращению нарушений, при необходимости - к изъятию объектов культурного наследия у собственника и (или) пользователя в порядке, установленном законодательством.

3.45. Вносит в установленном порядке предложения по подготовке и разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

3.46. Определяет порядок и условия использования объектов культурного наследия и зон охраны в соответствии с действующим законодательством.

3.47. Заключает договоры аренды объектов культурного наследия (охранно-арендные договоры), охранные договоры, охранные обязательства, договоры безвозмездного пользования на объекты культурного наследия в порядке, установленном действующим законодательством.

3.48. Проводит контрольные обмеры выполненных объемов работ по сохранению объектов культурного наследия и проверяет обоснованность финансовых затрат арендатора на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.49. Организует и (или) осуществляет мероприятия по популяризации объектов культурного наследия, разрабатывает и организует реализацию экскурсионных программ.

3.50. Выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

IV. Права департамента

4.1. Департамент имеет право:

иметь в оперативном управлении имущество;

в пределах установленной компетенции запрашивать и получать в установленном порядке необходимую документацию и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, иных организаций и граждан;

привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов и экспертов на договорной основе, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы;

представляет# кандидатуры на присвоение почетных званий, наград, государственных премий, именных стипендий в области культуры федерального и краевого значения;

принимать в порядке, установленном действующим законодательством, решения о проведении мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;

проводить мероприятия по проверке подконтрольных объектов в соответствии с действующим законодательством, задачами и функциями, определенными данным Положением;

вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций;

составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке и в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях";

вносить в установленном порядке соответствующим организациям и должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для учета и включения в Реестр объектов культурного наследия, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края в пределах своей компетенции;

осуществлять иные правомочия, определенные действующим законодательством.

4.2. Департамент осуществляет практическую деятельность в сотрудничестве с творческими союзами, общественными и религиозными организациями, объединениями, ассоциациями, фондами.

4.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации государственной политики в области культуры при департаменте могут создаваться коллегия, общественные консультативные, экспертные и другие советы, комиссии.

V. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Краснодарского края.

Руководитель осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.2. Руководитель имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых по его представлению главой администрации Краснодарского края. Распределение обязанностей между заместителями производится руководителем департамента. В отсутствие руководителя или невозможности выполнения им своих обязанностей эти обязанности выполняет первый заместитель руководителя.

5.3. Руководитель департамента:

издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области культуры, искусства и кинематографии в рамках установленной компетенции;

несет персональную ответственность за реализацию департаментом возложенных на него задач и функций;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

руководит мобилизационной подготовкой;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

утверждает уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основе примерного устава;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Должностные инструкции государственных служащих департамента культуры Краснодарского края, замещающих главные (за исключением первого заместителя и заместителей), ведущие, старшие и младшие государственные должности<,> утверждаются руководителем департамента культуры.

Квалификационные требования по государственной должности государственной службы Краснодарского края (далее - квалифиционные# требования по государственной должности) устанавливаются в соответствии со статьей 8 Закона Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края" в зависимости от функций и полномочий по данной государственной должности государственной службы Краснодарского края и особенностей профиля деятельности, предмета ведения департамента культуры Краснодарского края. Квалификационные требования по государственной должности, а именно: образовательный уровень, направление (специальность), специализация, квалификация и, при необходимости, требования к опыту работы включаются в должностную инструкцию государственного служащего Краснодарского края.

5.6.# Приказы департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для всех органов культуры, организаций культуры, искусства и кинематографии, осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края.

Руководитель департамента

культуры Краснодарского края

Н.Г. Пугачева