Постановление главы администрации Краснодарского края от 5 декабря 2003 г. N 1183 "О приведении положения, структуры и штатного расписания комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края в соответствие с действующим законодательством"

В целях реализации Закона Краснодарского края от 6 февраля 2003 года N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" и Закона Краснодарского края от 7 июня 2001 года N 365-КЗ "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и схеме управления Краснодарским краем" и приведения организационно-правовой формы краевого органа охраны памятников - комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края - в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить положение, структуру, штатное расписание и квалификационные требования по высшей и главным государственным должностям государственной службы Краснодарского края комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (приложения NN 1 - 4).

2. Установить, что финансирование деятельности комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

3. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) предусмотреть в проекте краевого бюджета на 2004 год средства по обеспечению деятельности комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края.

4. Комитету по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (Медведев) осуществить необходимые юридические действия, связанные с приведением правового статуса комитета в соответствие с действующим законодательством.

5. Признать утратившими силу пункт 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 6 марта 1998 года N 105 "О мерах по приведению Положения о комитете по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края в соответствие с действующим законодательством".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края Муравьева Е.И.

7. Постановление вступает в силу с 1 февраля 2004 года.

Исполняющий обязанности

главы администрации

Краснодарского края

А.А. Ремезков

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 5 декабря 2003 г. N 1183

Положение о комитете по охране, реставрации и эксплуатации
историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - комитет) является органом исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Краснодарского края.

1.2. Комитет в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края и заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы культуры.

1.3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право открывать счета в банковских учреждениях, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также необходимые для его деятельности штампы, бланки.

1.5. Имущество комитета является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за комитетом на праве оперативного управления. Комитет владеет, пользуется принадлежащим имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.6. Комитет осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления городов и районов края, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

1.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов государственной власти Краснодарского края.

1.8. Место нахождения комитета: 350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 16.

2. Основные задачи и функции комитета

2.1. Основные задачи комитета:

2.1.1. Реализация государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

2.1.2. Формирование эффективной системы управления и создание условий для реализации мер по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

2.1.3. Управление и распоряжение в установленном порядке объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

2.1.4. Государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, земель историко-культурного назначения и зон их охраны.

2.1.5. Содействие развитию взаимовыгодных связей с другими субъектами Российской Федерации, странами СНГ и зарубежными странами в области охраны культурного наследия Краснодарского края.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами комитет осуществляет следующие функции:

- формирует основные направления краевых целевых программ в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, участвует в их разработке и выступает государственным заказчиком по их реализации;

- выявляет, обследует и составляет перечни объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;

- проводит работу по сбору сведений и подготовке документов на объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, и рекомендует их на рассмотрение историко-культурной экспертизы для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации (далее - Реестр);

- устанавливает историческую, научную и иную культурную ценность объектов культурного наследия;

- проводит подготовку документов для включения выявленных объектов культурного наследия в Реестр как объектов культурного наследия регионального или местного значения и вносит их на рассмотрение главы администрации Краснодарского края для принятия решения в порядке, установленном законодательством Краснодарского края;

- формирует и ведет Реестр в части объектов культурного наследия регионального и местного значения, осуществляет мониторинг данных об указанных объектах культурного наследия и документационное обеспечение Реестра;

- направляет информацию о выявленных объектах культурного наследия и о решениях, принятых органами государственной власти в отношении указанных объектов, собственникам и пользователям объектов культурного наследия;

- вносит предложения и рекомендации по изменению категории историко-культурного значения объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Краснодарского края;

- вносит в установленном порядке предложения об исключении объекта культурного наследия из Реестра;

- проводит паспортизацию объектов культурного наследия;

- выдает в установленном законом порядке задания на разработку проектов зон охраны, задания на проведение работ, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- выдает в случаях, установленных действующим законодательством, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- проводит в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае о предоставлении земельных участков и изменении их правового режима;

- осуществляет контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие сохранение, надлежащее содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

- выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством;

- согласовывает в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

- вносит в установленном порядке предложения по установлению границ территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

- проводит обследование и осуществляет контроль за техническим состоянием объектов культурного наследия, включенных в Реестр;

- предоставляет консультации по вопросам сохранения объектов культурного наследия физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в Краснодарском крае, не имеющим необходимого опыта по сохранению объектов культурного наследия, а также осуществляет контроль за соблюдением соответствующих технических норм;

- организует работу и выступает государственным заказчиком научно-исследовательских, проектных и производственных работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Краснодарского края;

- обеспечивает контроль за соблюдением реставрационных норм и правил, а в случаях, не противоречащих интересам сохранения объектов культурного наследия, строительных норм и правил при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;

- организует в установленных законодательством случаях и порядке приемку завершенных работ по сохранению объектов культурного наследия независимо от их форм собственности, проводимых на объектах культурного наследия и в их охранных зонах, утверждает акты приемки законченных работ;

- организует спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов и контролирует их проведение физическими и юридическими лицами независимо от их ведомственной подчиненности;

- контролирует соблюдение порядка использования объектов культурного наследия;

- вносит в установленном порядке предложения об отнесении земель в границах территорий объектов культурного наследия к землям особо охраняемых территорий историко-культурного назначения регионального и местного значения;

- принимает меры к устранению нарушения законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия;

- создает, в установленном законодательством порядке, комиссии для определения вреда, причиненного объекту культурного наследия противоправными деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникший# вследствие стихийного бедствия, исчисляет размер ущерба и принимает необходимые меры для установления виновного лица и взыскания с него материального ущерба;

- осуществляет государственный контроль за выполнением физическими и юридическими лицами, должностными лицами, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, земель историко-культурного назначения и зон их охраны;

- выдает предписания о приостановке строительных, мелиоративных, дорожных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством, а также работ по сохранению объектов культурного наследия, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;

- подготавливает материалы для передачи в соответствующие правоохранительные органы в целях привлечения к уголовной ответственности виновных в причинении вреда объекту культурного наследия, его охранной зоне или заповедной территории;

- при нарушении пользователем режима использования и правил охраны объектов культурного наследия, их территорий принимает предусмотренные законом меры к прекращению нарушений, при необходимости - к изъятию памятников у собственника и (или) пользователя в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке предложения по подготовке и разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

- определяет порядок и условия использования объектов культурного наследия и зон охраны в соответствии с действующим законодательством;

- заключает с пользователями и собственниками соответствующие договоры аренды объектов культурного наследия (охранно-арендные договоры), охранные договоры, охранные обязательства, договоры безвозмездного пользования на объекты культурного наследия в порядке, установленном действующим законодательством;

ГАРАНТ:

Формы договоров и обязательств на пользование памятниками истории и культуры были утверждены постановлением главы администрации края от 5 июля 1994 г. N 373

- проводит контрольные обмеры выполненных объемов работ по сохранению объектов культурного наследия и проверяет обоснованность финансовых затрат арендатора на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия для последующего погашения фактических затрат или их части в счет арендных платежей в соответствии с действующим законодательством;

- организует и (или) осуществляет мероприятия по популяризации объектов культурного наследия, разрабатывает и организует реализацию экскурсионных программ;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений от имени Краснодарского края, правомочия собственника имущества указанных предприятий и учреждений, в пределах установленной компетенции;

- утверждает по согласованию с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края показатели экономической эффективности деятельности подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в государственной собственности Краснодарского края;

- в установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным краевым государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности подведомственных предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;

- определяет размер (доли) прибыли подведомственных краевых государственные унитарных предприятий, подлежащей перечислению в краевой бюджет;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3. Права комитета

3.1. Для выполнения своих задач комитет имеет право:

- принимать в порядке, установленном действующим законодательством, решения о проведении мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;

- проводить мероприятия по проверке подконтрольных объектов в соответствии с действующим законодательством, задачами и функциями, определенными данным Положением;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций;

- составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке и в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях";

- вносить в установленном порядке соответствующим организациям и должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

- запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для учета и включения в Реестр объектов культурного наследия, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края в пределах своей компетенции;

- осуществлять иные правомочия, определенные действующим законодательством.

4. Организация деятельности комитета

4.1. Руководство комитетом осуществляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации края в установленном порядке.

4.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций.

4.3. Председатель комитета имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности по его представлению главой администрации Краснодарского края. В случае отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель.

4.4. Председатель комитета:

- осуществляет организацию работы по всем направлениям деятельности комитета;

- разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации края положение о комитете, его структуру, штатное расписание и квалификационные требования по высшей и главным государственным должностям государственной службы Краснодарского края;

- открывает бюджетные, лицевые и иные счета в установленном порядке;

- действует без доверенности от имени комитета, представляет комитет в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами представительной, исполнительной и судебной власти и органами местного самоуправления;

- издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в пределах компетенции комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников комитета;

- утверждает уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основе примерного устава в соответствии с действующим законодательством;

- распоряжается имуществом комитета в пределах своей компетенции;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством бюджетными и иными средствами в пределах утвержденной сметы расходов;

- заключает гражданские, трудовые и иные договоры и обязательства;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

- обеспечивает исполнение законодательства по организации воинского учета работников комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Квалификационные требования по государственной должности государственной службы Краснодарского края (далее - квалификационные требования по государственной должности) устанавливаются в соответствии со статьей 8 Закона Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края" в зависимости от функций и полномочий по данной государственной должности государственной службы Краснодарского края и особенностей профиля деятельности, предмета ведения комитета. Квалификационные требования по государственной должности, а именно: образовательный уровень, направление, специальность, специализация, квалификация и, при необходимости, требования к опыту работы включаются в должностную инструкцию государственного служащего Краснодарского края.

4.6. В комитете создается коллегия в составе: председателя комитета, его заместителя, руководителей структурных подразделений комитета, ученых, краеведов, специалистов других специализированных организаций, учреждений и предприятий.

Состав коллегии утверждается главой администрации Краснодарского края.

4.7. Комитет ведет бухгалтерский, статистический и другие виды учета и отчетности, несет ответственность за достоверность и сроки их представления.

5. Ликвидация или реорганизация комитета

5.1. Комитет может быть реорганизован или ликвидирован в соответствии с действующим законодательством.

Председатель комитета по охране,

реставрации и эксплуатации историко-культурных

ценностей (наследия) Краснодарского края

М.И. Медведев

Приложение N 2
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 5 декабря 2003 г. N 1183

        Структура комитета по охране, реставрации и эксплуатации

      историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

                       /-------------------------\

                       |  Председатель комитета  |

                       \-------------------------/

                       /-------------------------\

                       |       Заместитель       |

                       |  председателя комитета  |

                       \-------------------------/

            /-----------------------+------------------------\

 /---------------------\/------------------------\/---------------------\

 | Инспекционный отдел ||  Инспекционный отдел   ||                     |

 |памятников археологии||памятников архитектуры, ||     Юридический     |

 |и историко-культурных||истории, монументального||        отдел        |

 |       земель        ||искусства и исторических||                     |

 |                     ||       поселений        ||                     |

 \---------------------/\------------------------/\---------------------/

                        /------------------------\

                        |  Экономический сектор  |

                        \------------------------/

Председатель комитета по охране,

реставрации и эксплуатации историко-культурных

ценностей (наследия) Краснодарского края

М.И. Медведев

Приложение N 4
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 5 декабря 2003 г. N 1183

       Квалификационные требования к профессиональному образованию

      и опыту работы по высшей и главным государственным должностям

    государственной службы Краснодарского края в комитете по охране,

   реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия)

                           Краснодарского края

-------------------------------------------------------------------------

  Наименование |     Квалификационные требования к профессиональному 

  структурных  |      образованию и опыту работы по высшей и главным 

 подразделений,|    государственным должностям государственной службы

государственных|                 Краснодарского края                 

  должностей   |---------------------------------------------------------

государственной|Образова-|  Направление/ |   Квалификация   |Опыт работы

 службы Красно-| тельный | специальность |                  |

 дарского края | уровень |               |                  |

---------------+---------+---------------+------------------+------------

       1       |    2    |       3       |         4        |      5

---------------+---------+---------------+------------------+------------

  Председатель | Высшее  | Строительство |     Инженер,     |Стаж работы

    комитета   |професси-|               |инженер-строитель |  не менее

               |ональное |               |                  |двух лет на

               |образова-|Государственное|     Менеджер     |соответству-

               |   ние   |и муниципальное|                  |ющих главных

               |         |  управление   |                  | государст-

               |         |               |                  |венных долж-

               |         |  Менеджмент   |     Менеджер     | ностях по

               |         |  организации  |                  |профилю дея-

               |         |               |                  | тельности

               |         |  Архитектура  |    Архитектор    |комитета или

               |         |               |                  |стаж работы

               |         |   Искусство-  |   Искусствовед   |по специаль-

               |         |    ведение    |                  |ности не ме-

               |         |               |                  |нее пяти лет

---------------+---------+---------------+------------------+------------

  Заместитель  | Высшее  |    История    |Историк, препода- |Стаж работы

  председателя |професси-|               | ватель истории   |  не менее

    комитета   |ональное |               |                  |двух лет на

               |образова-|  Менеджмент   |     Менеджер     |соответству-

               |   ние   |  организации  |                  |ющих ведущих

               |         |               |                  | государст-

               |         |  Архитектура  |    Архитектор    |венных долж-

               |         |               |                  | ностях по

               |         |   Искусство-  |   Искусствовед   |профилю дея-

               |         |    ведение    |                  | тельности

               |         |               |                  |комитета или

               |         |               |                  |стаж работы

               |         |               |                  |по специаль-

               |         |               |                  |ности не ме-

               |         |               |                  |нее пяти лет

-------------------------------------------------------------------------

 Инспекционный отдел памятников археологии и историко-культурных земель

-------------------------------------------------------------------------

   Начальник   | Высшее  |    История    |Историк, препода- |Стаж работы

    отдела     |професси-|               | ватель истории   |  не менее

               |ональное |               |                  |двух лет на

               |образова-|               |                  |соответству-

               |   ние   |               |                  |ющих ведущих

               |         |               |                  | государст-

               |         |               |                  |венных долж-

               |         |               |                  | ностях по

               |         |               |                  |профилю дея-

               |         |               |                  | тельности

               |         |               |                  |комитета или

               |         |               |                  |стаж работы

               |         |               |                  |по специаль-

               |         |               |                  |ности не ме-

               |         |               |                  |нее трех лет

-------------------------------------------------------------------------

  Инспекционный отдел памятников архитектуры, истории, монументального

                   искусства и исторических поселений

-------------------------------------------------------------------------

   Начальник   | Высшее  | Строительство |     Инженер,     |Стаж работы

    отдела     |професси-|               |инженер-строитель |  не менее

               |ональное |               |                  |двух лет на

               |образова-|  Архитектура  |     Инженер-     |соответству-

               |   ние   |               |    архитектор    |ющих ведущих

               |         |               |                  | государст-

               |         |               |    Архитектор    |венных долж-

               |         |               |                  | ностях по

               |         |               |                  |профилю дея-

               |         |               |                  | тельности

               |         |               |                  |комитета или

               |         |               |                  |стаж работы

               |         |               |                  |по специаль-

               |         |               |                  |ности не ме-

               |         |               |                  |нее трех лет

-------------------------------------------------------------------------

                            Юридический отдел

-------------------------------------------------------------------------

   Начальник   | Высшее  | Юриспруденция |      Юрист       |Стаж работы

    отдела     |професси-|               |                  |  не менее

               |ональное |               |                  |двух лет на

               |образова-|               |                  |соответству-

               |   ние   |               |                  |ющих ведущих

               |         |               |                  | государст-

               |         |               |                  |венных долж-

               |         |               |                  | ностях по

               |         |               |                  |профилю дея-

               |         |               |                  | тельности

               |         |               |                  |комитета или

               |         |               |                  |стаж работы

               |         |               |                  |по специаль-

               |         |               |                  |ности не ме-

               |         |               |                  |нее трех лет

-------------------------------------------------------------------------

Председатель комитета по охране,

реставрации и эксплуатации историко-культурных

ценностей (наследия) Краснодарского края

М.И. Медведев

ГАРАНТ:

------------------------------

Текст постановления приводится без приложения N 3