Приложение N 1. Положение об управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 16 мая 2007 г. N 455

Положение об управлении по охране, реставрации и эксплуатации
историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - управление) является органом исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.2. Управление в своей деятельности подконтрольно главе администрации Краснодарского края, заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса.

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.

1.5. Имущество управления является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за управлением на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.6. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

1.7. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

1.8. Юридический адрес управления: 350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 16.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Реализация государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

2.2. Формирование эффективной системы управления и создание условий для реализации мер по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

2.3. Управление в установленном порядке объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

2.4. Государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, земель историко-культурного назначения и зон их охраны.

3. Функции управления

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края и возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. Разработка в пределах полномочий управления проектов законов и иных правовых актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к сфере ведения управления в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

3.2. Контроль за исполнением законодательства Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3. Разработка и реализация краевых целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществление функций государственного заказчика мероприятий краевых целевых программ.

3.4. Осуществление полномочий по обеспечению, сохранению, использованию и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

3.5. Выявление, обследование и составление перечней объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.

3.6. Проведение работы по сбору сведений на объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, и направление их на рассмотрение историко-культурной экспертизы для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).

3.7. Организация# проведения историко-культурной экспертизы, в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) управления, которое отнесено к полномочиям управления.

3.8. Подготовку документов для включения выявленных объектов культурного наследия в Реестр как объектов культурного наследия регионального или местного значения и внесение их на рассмотрение главы администрации Краснодарского края для принятия решения в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

3.9. Формирование и ведение Реестра в части объектов культурного наследия регионального и местного значения, осуществление мониторинга данных об указанных объектах культурного наследия и документационного обеспечения Реестра.

3.10. Направление информации о выявленных объектах культурного наследия регионального и местного значения и о решениях, принятых органами государственной власти в отношении указанных объектов, собственникам и пользователям объектов культурного наследия.

3.11. Внесение предложений и рекомендаций по изменению категории историко-культурного значения объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Краснодарского края.

3.12. Внесение в установленном порядке рекомендаций об исключении объекта культурного наследия из Реестра.

3.13. Проведение паспортизации объектов культурного наследия регионального и местного значения.

3.14. Выдача письменного разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия регионального значения, и согласование научно-проектной или проектно-сметной документации с учетом заключения государственной историко-культурной экспертизы.

3.15. Выдача письменного задания на проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

3.16. Проведение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о предоставлении земельных участков и изменении их правового режима.

3.17. Осуществление контроля за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие сохранение, надлежащее содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

3.18. Обеспечение разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения.

3.19. Выдача разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством.

3.20. Согласование в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

3.21. Внесение в установленном порядке предложений по установлению границ территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

3.22. Проведение обследования и осуществление контроля за техническим состоянием объектов культурного наследия регионального и местного значения, включенных в Реестр.

3.23. Предоставление консультаций по вопросам сохранения объектов культурного наследия физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, не имеющим необходимого опыта по сохранению объектов культурного наследия, а также осуществление контроля за соблюдением соответствующих технических норм.

3.24. Осуществление функций государственного заказчика по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края, за исключением случаев, установленных законодательством Краснодарского края.

3.25. Обеспечение контроля за соблюдением реставрационных норм и правил, а в случаях, не противоречащих интересам сохранения объектов культурного наследия, строительных норм и правил при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.26. Организация в установленных законодательством случаях и порядке приемки завершенных работ по сохранению объектов культурного наследия независимо от их форм собственности, проводимых на объектах культурного наследия и в их охранных зонах, утверждение актов приемки завершенных работ.

3.27. Организация спасательных археологических полевых работ с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопок и контроль за их проведением физическими и юридическими лицами.

3.28. Контроль за соблюдением порядка использования объектов культурного наследия.

3.29. Внесение в установленном порядке предложений об отнесении земель в границах территорий объектов культурного наследия к землям особо охраняемых территорий и объектов историко-культурного назначения.

3.30. Принятие мер к устранению нарушений законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия.

3.31. Создание в установленном законодательством порядке комиссий для определения вреда, причиненного объекту культурного наследия противоправными деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц либо возникшего вследствие стихийного бедствия, исчисление размера ущерба и принятие необходимых мер для установления виновного лица и взыскания с него материального ущерба.

3.32. Выдача предписаний о приостановке строительных, мелиоративных, дорожных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

3.33. Подготовка материалов для передачи в соответствующие правоохранительные органы в целях привлечения к уголовной ответственности виновных в причинении вреда памятникам истории и культуры.

3.34. При нарушении пользователем режима использования и правил охраны объектов культурного наследия, их территорий принятие предусмотренных законом мер к прекращению нарушений, при необходимости - к изъятию объектов культурного наследия у собственника и (или) пользователя в соответствии с действующим законодательством.

3.35. Внесение в установленном порядке предложений по подготовке и разработке проектов нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.36. Определение порядка и условий использования объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

3.37. Заключение с собственниками и пользователями объектов культурного наследия охранных обязательств и охранных договоров в порядке, установленном действующим законодательством.

3.38. Заключение с пользователями объектов культурного наследия договоров аренды объектов культурного наследия (охранно-арендных договоров), договоров безвозмездного пользования на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, в порядке, установленном действующим законодательством.

3.39. Проведение контрольных обмеров выполненных объемов работ по сохранению объектов культурного наследия и проверки обоснованности финансовых затрат арендатора на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия для установления льготной арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

3.40. Организация и (или) осуществление мероприятий по популяризации объектов культурного наследия, разработка и организация реализации экскурсионных программ.

3.41. Осуществление в порядке, установленном действующим законодательством, совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функций учредителя краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений от имени Краснодарского края, правомочий собственника имущества указанных предприятий и учреждений в пределах установленной компетенции.

3.42. Осуществление в установленном порядке контроля за использованием имущества, принадлежащего подведомственным краевым государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, а также анализ эффективности деятельности подведомственных предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.43. Осуществление деятельности по вопросам мобилизационной подготовки:

3.43.1. Организация исполнения законодательства по мобилизационной работе в управлении.

3.43.2. Организация работы управления по переводу управления на деятельность в условиях военного времени.

3.43.3. Руководство мобилизационной подготовкой организаций, подведомственных управлению.

3.44. Осуществление деятельности по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну:

3.44.1. Обеспечение защиты переданных управлению другими органами государственной власти и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими.

3.44.2. Обеспечение защиты государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

3.44.3. Организация предоставления гарантий сотрудникам управления и сотрудникам подведомственных ему организаций, допущенным к государственной тайне на постоянной основе.

3.44.4. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения проверочных мероприятий в отношении сотрудников, допускаемых к государственной тайне.

3.44.5. Реализация предусмотренных законодательством мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.44.6. Внесение предложений по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

3.45. Выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Права управления

4.1. Для выполнения своих задач управление имеет право: 4.1.1. Принимать в порядке, установленном действующим законодательством, решения о проведении мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

4.1.2. Проводить мероприятия по проверке подконтрольных объектов в соответствии с действующим законодательством, задачами и функциями, определенными данным Положением.

4.1.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о направлении средств краевого бюджета на оплату вкладов Краснодарского края в уставные фонды (капиталы) создаваемых организаций.

4.1.4. Составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством об административных правонарушениях.

4.1.5. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для учета и включения в Реестр, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4.1.6. Обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края в пределах своей компетенции.

4.1.7. Осуществлять иные правомочия, определенные действующим законодательством.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

5.2. При назначении на должность руководитель должен иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование по направлению "Архитектура и строительство" по специальности "Строительство" или "Архитектура" либо по направлению "Гуманитарные науки" по специальности "История".

5.3. Руководитель управления замещает государственную должность Краснодарского края, осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

5.4. В случае служебной необходимости на период отсутствия руководителя управления его обязанности исполняет начальник отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства.

5.5. Руководитель управления:

5.5.1. Осуществляет организацию работы по всем направлениям деятельности управления.

5.5.2. Распределяет должностные обязанности между государственными гражданскими служащими Краснодарского края в управлении; распределяет функции между структурными подразделениями управления, утверждает положения о них.

5.5.3. Распределяет функции между структурными подразделениями управления, утверждает положения о них.#

5.5.4. Осуществляет в пределах установленных полномочий функции представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Краснодарского края в управлении, в том числе:

назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должности государственных гражданских служащих Краснодарского края, заключает с ними служебные контракты;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о государственной гражданской службе утверждает квалификационные требования и должностные регламенты к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края в управлении;

применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим Краснодарского края и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.5.5. Издает приказы, иные правовые акты, обеспечивает надлежащее правовое регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в рамках установленной компетенции.

5.5.6. В пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.5.7. Утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, разработанные на основе примерного устава и согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

5.5.8. В пределах своих полномочий применяет дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

5.5.9. Контролирует качественное и своевременное выполнение государственными гражданскими служащими Краснодарского края в управлении их должностных обязанностей.

5.5.10. Представляет интересы управления в органах государственной власти и местного самоуправления, в правоохранительных органах, общественных объединениях,# и иных организациях, выдает доверенности, осуществляет право подписи документов, исходящих из управления.

5.5.11. Вносит на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты законодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по вопросам деятельности управления.

5.5.12. Открывает лицевой счет в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

5.5.13. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом управления, бюджетными и иными средствами в пределах установленной компетенции.

5.5.14. Заключает гражданские, трудовые и иные договоры в установленном порядке.

5.5.15. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5.5.16. Несет персональную ответственность за организацию и обеспечение в управлении мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.6. В управлении создается коллегия в составе руководителя управления, руководителей структурных подразделений управления, ученых, краеведов, специалистов других специализированных организаций.

Состав коллегии утверждается главой администрации Краснодарского края.

5.7. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при управлении создается экспертный совет. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются приказом руководителя управления.

5.8. Управление ведет бюджетный учет в установленном порядке, статистический и другие виды учета и отчетности, несет ответственность за достоверность и сроки их представления.

6. Ликвидация или реорганизация управления

6.1. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации

Краснодарского края

А.Ю. Иванов