Приложение. Краевая целевая программа "Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края" на 2008 - 2012 годы

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 15 октября 2010 г. N 2069-КЗ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Пастбища для выпаса коров,
содержащихся в личных подсобных хозяйствах
на территории Краснодарского края" на
2008 - 2012 годы и внесении изменений
в некоторые законодательные акты
Краснодарского края"

Краевая целевая программа
"Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах
на территории Краснодарского края" на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2008 г., 28 января, 13 октября, 29 декабря 2009 г., 15 октября 2010 г.

Паспорт краевой целевой программы
"Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах
на территории Краснодарского края" на 2008 - 2012 годы

     Наименование программы     краевая  целевая  программа "Пастбища для

                                выпаса коров,  содержащихся в личных под-

                                собных хозяйствах на  территории  Красно-

                                дарского  края"  на 2008 - 2012 годы (да-

                                лее - Программа)

     Основание для разработки   решение краевого совета  по  региональным

     Программы                  проектам и программам при главе админист-

                                рации Краснодарского  края от 15  февраля

                                2008 года N 9

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы      департамент сельского хозяйства и перера-

                                батывающей промышленности  Краснодарского

                                края

     Координатор Программы      департамент сельского хозяйства и перера-

                                батывающей  промышленности Краснодарского

                                края

     Основные исполнители       департамент сельского хозяйства и перера-

     Программы                  батывающей промышленности  Краснодарского

                                края

                                департамент по финансам,  бюджету и конт-

                                ролю Краснодарского края

                                органы  местного  самоуправления  муници-

                                пальных образований Краснодарского края -

                                получатели субвенций

     Цели Программы             осуществление комплекса  организационных,

                                экономических,  технологических  и других

                                мер  по  созданию  культурных пастбищ для

                                выпаса скота,  повышение на  этой  основе

                                продуктивности коров и снижение затрат на

                                молоко,  производимое  в личных подсобных

                                хозяйствах  на  территории Краснодарского

                                края

     Задачи Программы           создание  механизма  финансовой поддержки

                                закладки культурных  пастбищ  для  выпаса

                                скота

                                совершенствование  организации  снабжения

                                семенами кормовых культур

                                разработка  и  внедрение  агротехнических

                                мероприятий при подготовке почвы  и  севе

                                для формирования продуктивных и долголет-

                                них травостоев культурных пастбищ

                                организация системы рационального исполь-

                                зования культурных пастбищ

     Срок реализации Программы  2008 - 2012 годы

     Объемы и источники финан-  общий объем финансирования Программы со-

     сирования Программы        ставляет   100112,1  тысячи  рублей   из

                                средств  краевого  бюджета,  в том числе

                                на:

                                2008 год - 32075,0 тысячи рублей

                                2009 год - 29750,5 тысячи рублей

                                2010 год - 15000,0 тысячи рублей

                                2011 год - 18286,6 тысячи рублей

                                2012 год - 5000,0 тысячи рублей

     Ожидаемые результаты от    создание 10184 гектаров площадей культур-

     реализации Программы       ных пастбищ для выпаса коров, содержащих-

                                ся  в личных подсобных хозяйствах на тер-

                                ритории Краснодарского края

     Контроль за выполнением    администрация Краснодарского края

     Программы                  Законодательное  Собрание  Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сдерживающим фактором в дальнейшем наращивании численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края является отсутствие достаточного количества культурных пастбищ и естественных сенокосов. В большинстве сельских поселений Северной и Центральной зон Краснодарского края нет культурных пастбищ и сенокосов для выпаса крупного рогатого скота и заготовки сена.

Имеющиеся естественные пастбищные угодья в сельских поселениях Краснодарского края находятся в запущенном состоянии, имеют изреженный травостой, малопродуктивны и требуют подсева.

В целях обеспечения поголовья коров необходимыми зелеными кормами в весенне-летний период следует провести посев пастбищных трав вблизи сельских поселений Краснодарского края.

Для решения этой проблемы органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края необходимо в каждом сельском поселении провести работы по выявлению резерва для выделения дополнительных земельных участков, на базе которых создать культурные пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан.

Также следует провести необходимую работу по подсеву и внесению минеральных удобрений для повышения продуктивности имеющихся естественных сенокосных и пастбищных травостоев.

Для закладки новых культурных пастбищ и улучшения имеющихся естественных сенокосов и пастбищ потребуются семена многолетних пастбищных трав и минеральные удобрения, а также выполнение агротехнических мероприятий при подготовке почвы и севе для формирования продуктивных и долголетних травостоев пастбищных угодий.

В связи с тем<,> что у сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края нет собственной базы семеноводства многолетних пастбищных трав и, следовательно, нет достаточного количества семян для закладки культурных пастбищ, решение названной проблемы возможно только путем принятия краевой целевой программы.

Для решения вопроса по закладке культурных пастбищ для выпаса скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, необходима финансовая поддержка из краевого бюджета.

В связи с этим возникла необходимость принятия краевой целевой программы "Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края" на 2008 - 2012 годы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы является осуществление комплекса организационных, экономических, технологических и других мер по созданию культурных пастбищ для выпаса скота, повышение на этой основе продуктивности коров и снижение затрат на молоко, производимое в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание механизма финансовой поддержки закладки культурных пастбищ для выпаса скота;

совершенствование организации снабжения семенами кормовых культур;

разработка и внедрение агротехнических мероприятий при подготовке почвы и севе для формирования продуктивных и долголетних травостоев культурных пастбищ;

организация системы рационального использования культурных пастбищ;

увеличение численности поголовья коров и дальнейшее наращивание производства молока в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края;

развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств в части эффективного использования культурных пастбищ для выпаса скота.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 N  |    Наименование   |Источник| Объем  |                В том числе                 |    Государственный   

п/п |    мероприятия    |финанси-|финанси-|--------------------------------------------| заказчик мероприятия,

    |                   |рования |рования,|2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год| получатель субвенций,

    |                   |        | всего  |        |        |        |        |        |      исполнитель     

    |                   |        | (тыс.  |        |        |        |        |        |

    |                   |        |рублей) |        |        |        |        |        |

----+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------

 1  |         2         |    3   |    4   |    5   |    6   |    7   |    8   |    9   |          10

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                        1. Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.1 | Предоставление в  |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |органы местного  само-

    | пределах установ- |        |        |        |        |        |        |        |управления муниципаль-

    | ленной компетенции|        |        |        |        |        |        |        |ных  образований Крас-

    | земельных участков|        |        |        |        |        |        |        |нодарского края -  ис-

    | для создания куль-|        |        |        |        |        |        |        |полнители (по согласо-

    | турных пастбищ в  |        |        |        |        |        |        |        |ванию)

    | сельских поселени-|        |        |        |        |        |        |        |

    | ях Краснодарского |        |        |        |        |        |        |        |

    | края              |        |        |        |        |        |        |        |

----+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------

1.2 | Оказание организа-|    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |департамент  сельского

    | ционно-методиче-  |        |        |        |        |        |        |        |хозяйства  и перераба-

    | ского содействия  |        |        |        |        |        |        |        |тывающей  промышленно-

    | личным подсобным  |        |        |        |        |        |        |        |сти     Краснодарского

    | хозяйствам в обу- |        |        |        |        |        |        |        |края - исполнитель,

    | стройстве  паст-  |        |        |        |        |        |        |        |органы местного  само-

    | бищной территории |        |        |        |        |        |        |        |управления муниципаль-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |ных образований  Крас-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |нодарского края -  ис-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |полнители (по согласо-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |ванию)

----+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------

1.3 | Оказание организа-|    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |департамент  сельского

    | ционно-методиче-  |        |        |        |        |        |        |        |хозяйства  и перераба-

    | ского содействия в|        |        |        |        |        |        |        |тывающей  промышленно-

    | области проведения|        |        |        |        |        |        |        |сти     Краснодарского

    | агротехнических   |        |        |        |        |        |        |        |края - исполнитель,

    | мероприятий на    |        |        |        |        |        |        |        |органы местного  само-

    | пастбищах         |        |        |        |        |        |        |        |управления муниципаль-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |ных образований  Крас-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |нодарского края -  ис-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |полнители (по согласо-

    |                   |        |        |        |        |        |        |        |ванию)

----+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------

1.4 | Субвенции бюджетам|краевой |100112,1|  32075 | 29750,5|  15000 | 18286,6|   5000 |органы местного  само-

    | муниципальных рай-|бюджет  |        |        |        |        |        |        |управления муниципаль-

    | онов (городских   |        |        |        |        |        |        |        |ных районов (городских

    | округов) на субси-|        |        |        |        |        |        |        |округов) -  получатели

    | дирование затрат  |        |        |        |        |        |        |        |субвенций

    | по приобретению   |        |        |        |        |        |        |        |

    | семян и минераль- |        |        |        |        |        |        |        |

    | ных удобрений, а  |        |        |        |        |        |        |        |

    | также по проведе- |        |        |        |        |        |        |        |

    | нию агротехниче-  |        |        |        |        |        |        |        |

    | ских мероприятий, |        |        |        |        |        |        |        |

    | связанных с созда-|        |        |        |        |        |        |        |

    | нием пастбищ      |        |        |        |        |        |        |        |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                           2. Информационно-консультационное обслуживание программы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    | Оказание консуль- |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |    -   |

    | тационно-методи-  |        |        |        |        |        |        |        |

    | ческой помощи по  |        |        |        |        |        |        |        |

    | созданию культур- |        |        |        |        |        |        |        |

    | ных пастбищ       |        |        |        |        |        |        |        |

----+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------

    | Итого:            |краевой |100112,1| 32075,0| 29750,5| 15000,0| 18286,6|  5000,0|

    |                   |бюджет  |        |        |        |        |        |        |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий по созданию культурных пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

Общая потребность в финансировании мероприятий по созданию культурных пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, на период действия Программы составляет 100112,1 тысячи рублей согласно приложению 1 к настоящей Программе:

В целях формирования высокоурожайных и долголетних травостоев пастбищных угодий необходимо выполнение агротехнических мероприятий (вспашка, дискование, культивация, прикатывание до и после посева, внесение удобрений, посев).

Для закладки культурных пастбищ необходимо использовать семена многолетних трав (кострец безостый, овсяница луговая, лядвенец рогатый, ежа сборная. Нормы внесения семян многолетних трав определяются с учетом условий почвенно-климатических зон Краснодарского края.

5. Оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного
эффекта от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить уровень занятости сельского населения, а также материальное положение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

снизить использование дорогостоящих концентрированных кормов при производстве молока за счет выпаса коров на культурных пастбищах;

повысить экономическую эффективность производства продукции молочного скотоводства в личных подворьях за счет пастбищного содержания коров;

обеспечить дополнительные поступления налоговых доходов в бюджеты всех уровней от реализации и переработки животноводческой продукции, закупленной у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

стабилизировать рынок продукции молока на территории Краснодарского края.

Совокупный социально-бюджетный эффект от реализации Программы характеризуется показателями, представленными в таблице 1.

Таблица 1

      Совокупный социально-бюджетный эффект от реализации Программы

-------------------------------------------------------------------------

 N |                  Наименование показателя                  |  Сумма

п/п|                                                           |  (млн.

   |                                                           | рублей)

---+-----------------------------------------------------------+---------

 1 | Получение доходов от реализации молока, всего             |   3400

---+-----------------------------------------------------------+---------

 2 | Поступление налоговых доходов в бюджеты  всех  уровней  от|    147

   | реализации молока,  закупленного у граждан, ведущих личное|

   | подсобное хозяйство                                       |

---+-----------------------------------------------------------+---------

   | Итого                                                     |   3547

-------------------------------------------------------------------------

Реализация Программы позволит снизить материальные и кормовые затраты и обеспечить рост производства молока в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края.

За счет реализации молока в период с 2008 по 2012 годы граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, получат в свой семейный бюджет 3400 млн. рублей.

За период выполнения Программы в бюджеты всех уровней поступит 147 млн. рублей налоговых доходов от реализации молока, закупленного у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

6. Критерии выполнения Программы

Выполнение комплекса мероприятий настоящей Программы позволит создать на территории Краснодарского края культурные пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, на площади 10184 гектара.

Эффективность выполнения настоящей Программы будет определяться достижением показателей, приведенных в таблице 2.

Таблица 2 Индикатор реализации мероприятий Программы
Наименование индикатора	Единица измерения	Всего	В том числе
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Создание культурных пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах	гектар	10184	-	5648	1792	1020	1724

Создание культурных пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, в разрезе муниципальных образований Краснодарского края приведено в приложении 7 к настоящей Программе.

Пастбищное содержание коров в личных подсобных хозяйствах повысит продуктивное долголетие коров до 10 - 12 лактаций вместо 3 - 5 лактаций при стойловом содержании, а также улучшит их здоровье и воспроизводительные функции.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), организациями и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, привлекаемыми к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством.

Субвенции местным бюджетам за счет средств краевого бюджета распределяются в соответствии с единой для каждого вида субвенций методикой, утверждаемой законом Краснодарского края в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации, между муниципальными образованиями края, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия<,> с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Указанным законом устанавливаются соответствующие порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.

Распределение субвенций местным бюджетам за счет средств краевого бюджета утверждается законом о бюджете Краснодарского края на соответствующий год по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.