Приложение. Краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города
Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта
(2008 - 2013 годы)"

Краевая целевая программа "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

Паспорт краевой целевой программы "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

     Наименование программы     краевая  целевая  программа  "Обеспечение

                                строительства олимпийских объектов и раз-

                                вития города Сочи как горноклиматического

                                и бальнеологического курорта (2008 - 2013

                                годы)" (далее - Программа)

     Основания для разработки   постановление   Правительства  Российской

     Программы                  Федерации  от  29 декабря 2007 года N 991

                                "О  Программе  строительства  олимпийских

                                объектов и развития города Сочи как  гор-

                                ноклиматического курорта"

                                протокол заседания совета по региональным

                                проектам и программам при главе админист-

                                рации  Краснодарского  края  от 14 января

                                2008 года N 7

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчики Программы     департамент Краснодарского края по реали-

                                зации  полномочий  при  подготовке зимних

                                Олимпийских игр 2014 года

                                управление экономики  и целевых  программ

                                Краснодарского края

     Координатор Программы      департамент Краснодарского края по реали-

                                зации  полномочий  при  подготовке зимних

                                Олимпийских игр 2014 года

     Исполнители мероприятий    департамент  строительства Краснодарского

     Программы                  края

                                департамент здравоохранения Краснодарско-

                                го края

                                департамент  по  чрезвычайным ситуациям и

                                государственному экологическому  контролю

                                Краснодарского края

                                департамент  по вопросам топливно-энерге-

                                тического комплекса Краснодарского края

                                департамент по архитектуре и  градострои-

                                тельству Краснодарского края

                                департамент  жилищно-коммунального хозяй-

                                ства Краснодарского края

                                управление автомобильных дорог Краснодар-

                                ского края

                                органы  местного  самоуправления  муници-

                                пального образования город-курорт Сочи

     Основная цель Программы    выполнение мероприятий  Программы  строи-

                                тельства  олимпийских объектов и развития

                                города Сочи как  горноклиматического  ку-

                                рорта, утвержденной постановлением Прави-

                                тельства  Российской  Федерации от 29 де-

                                кабря 2007 года N 991, ответственными ис-

                                полнителями которых являются  администра-

                                ция Краснодарского края и органы местного

                                самоуправления муниципального образования

                                город-курорт Сочи

     Задачи Программы           строительство и реконструкция  инженерных

                                коммуникаций, очистных сооружений

                                капитальный ремонт и реконструкция дорож-

                                но-уличных сетей, учреждений здравоохра-

                                нения

                                приведение в соответствие с  требованиями

                                Международного  олимпийского комитета ин-

                                женерной инфраструктуры спортивных и  ту-

                                ристических объектов

                                осуществление  природоохранных  мероприя-

                                тий,  минимизирующих негативное воздейст-

                                вие на окружающую среду

     Срок реализации Программы  2008 - 2013 годы

     Объемы и источники финан-  общий объем финансирования Программы  со-

     сирования Программы        ставляет 11442,8 млн. рублей, в том числе

                                из средств краевого бюджета - 9855,4 млн.

                                рублей

                                планируется привлечение средств:

                                из местного бюджета (бюджета  муниципаль-

                                ного  образования  город-курорт  Сочи)  -

                                885,9 млн. рублей (по согласованию)

                                из других источников - 701,5 млн. рублей

     Контроль за исполнением    администрация Краснодарского края

     Программы                  Законодательное  Собрание  Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - федеральная программа). Данная федеральная программа предусматривает комплексный подход к решению вопросов развития курорта с учетом предстоящего проведения в 2014 году XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских# зимних игр (далее - Олимпийские игры), а также необходимости приведения в соответствие с международными требованиями транспортной и инженерной инфраструктур, энергетики, средств связи, туристической инфраструктуры курорта.

Мероприятия федеральной программы носят межотраслевой характер. Ответственными исполнителями отдельных мероприятий по строительству олимпийских объектов являются администрация Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Предполагается привлечение средств внебюджетных инвестиций и средств бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

Сложность и взаимосвязанность различных мероприятий, сжатый временной график строительства сопряженных объектов (транспортная инфраструктура, инженерные сети и энергоснабжение, природоохранные мероприятия) делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках краевой целевой программы.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, в целях решения инфраструктурной проблемы как основополагающего элемента для реализации инвестиционных проектов развития курорта и строительства олимпийских объектов.

Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

1) комплексный подход к решению проблемы - цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития города Сочи и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы;

2) распределение полномочий и ответственности - в рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

выполнение мероприятий федеральной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991, в рамках полномочий органов исполнительной власти Краснодарского края;

решение вопросов, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, строительством и реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта;

обеспечение создаваемых гостиничных комплексов, тренировочных баз и спортивных объектов современными инженерной и социальной инфраструктурами;

обеспечение возможности проведения в Российской Федерации международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

строительство и реконструкция инженерных коммуникаций, очистных сооружений, дорожно-уличных сетей, учреждений здравоохранения;

приведение в соответствие с требованиями Международного олимпийского комитета инженерной инфраструктуры спортивных и туристических объектов;

осуществление природоохранных мероприятий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду.

Срок реализации Программы - 2008 - 2013 годы.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1) разработка генеральных схем инженерного обеспечения защиты прибрежной территории;

2) транспортная инфраструктура;

3) инженерная инфраструктура;

4) энергоснабжение и генерация;

5) природоохранная деятельность;

6) строительство и реконструкция объектов здравоохранения.

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, приведен в приложении 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы в 2008 - 2013 годах составит 11,4 млрд. рублей, из них за счет средств краевого бюджета - 9,9 млрд. рублей.

Кроме того, планируется привлечение средств местных бюджетов в сумме 0,9 млрд. рублей, а также средств инвесторов - в сумме 0,7 млрд. рублей.

Средства краевого и местного бюджетов, предусматриваемые на реализацию мероприятий Программы, будут направлены на строительство и реконструкцию сорока объектов.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации программных мероприятий улучшится пропускная способность дорожно-мостового хозяйства, увеличится протяженность дорог.

Реконструкция систем канализования даст возможность предотвратить подтопление территорий во время ливневых дождей и паводков.

Реализация мероприятий, направленных на строительство глубоководного выпуска канализационных очистных сооружений, расширение очистных сооружений, строительство коммуникационных тоннелей позволит предотвратить наводнения, создаст надежную защиту населения от стихийных бедствий, существенно улучшит санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды.

В сфере здравоохранения будут введены в эксплуатацию инфекционная больница в городе Сочи и больница на 150 мест с поликлиникой на 100 посещений в смену в пгт Красная Поляна.

6. Критерии выполнения Программы

Целевые индикаторы по направлениям реализации мероприятий Программы приведены в приложении 2.

7. Механизм реализации Программы

Координатор Программы обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по рациональному использованию средств краевого бюджета, муниципального бюджета и средств внебюджетных источников.

Для этого координатор Программы:

утверждает ежегодные сетевые планы-графики по реализации мероприятий Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной, ежемесячной отчетности по реализации Программы;

разрабатывает перечень показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

согласовывает с основными исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Органы исполнительной власти Краснодарского края:

представляют ежемесячную и ежеквартальную информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы;

согласовывают с координатором Программы сетевой план-график выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи:

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

разрабатывают сетевой план-график выполнения мероприятий Программы и согласовывают его с органами исполнительной власти Краснодарского края;

представляют координатору Программы ежемесячную и ежеквартальную информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы;

согласовывают с координатором Программы и исполнителями мероприятий Программы сроки и механизмы выполнения мероприятий Программы;

в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.