Приложение. Краевая целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования" на 2008 - 2010 годы

Приложение
к Закону Краснодарского края "О краевой
целевой программе "Государственная поддержка
муниципальных образований Краснодарского
края по обеспечению подготовки документов
территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

Краевая целевая программа
"Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края
по обеспечению подготовки документов территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

Паспорт краевой целевой программы
"Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края
по обеспечению подготовки документов территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

     Наименование программы    краевая целевая программа "Государственная

                               поддержка  муниципальных  образований   по

                               обеспечению подготовки документов террито-

                               риального планирования" на 2008 - 2010 го-

                               ды (далее - Программа)

     Основания для разработки  постановление   Законодательного  Собрания

     Программы                 Краснодарского края от  25 мая  2004  года

                               N 808-П  "Об  обеспечении разработки гене-

                               ральных планов городских и сельских  посе-

                               лений  и  проектов черты городских и сель-

                               ских поселений в Краснодарском крае"

                               постановление главы администрации  Красно-

                               дарского  края  от 19 июля 2004 года N 706

                               "О реализации постановления  Законодатель-

                               ного    Собрания    Краснодарского    края

                               от 25 мая 2004 года N 808-П  "Об обеспече-

                               нии  разработки  генеральных планов город-

                               ских и сельских поселений и проектов черты

                               городских  и  сельских поселений в Красно-

                               дарском крае"

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы     департамент  по  архитектуре и градострои-

                               тельству Краснодарского края

     Координатор Программы     департамент  по  архитектуре и градострои-

                               тельству Краснодарского края

     Цели Программы            улучшение условий проживания  населения  и

                               устойчивое  развитие территорий Краснодар-

                               ского края  посредством  совершенствования

                               системы  расселения,   застройки,   благо-

                               устройства городских и сельских поселений,

                               их  инженерной,  транспортной и социальной

                               инфраструктур,  рационального природополь-

                               зования,  охраны и использования  объектов

                               историко-культурного наследия,  сохранения

                               и улучшения окружающей природной среды

     Задача Программы          обеспечение   муниципальных    образований

                               Краснодарского края документами территори-

                               ального планирования

     Сроки реализации Про-     2008 - 2010 годы

     граммы

     Объем и источники финан-  общий объем финансирования  Программы  со-

     сирования Программы       ставляет  805,954 миллиона рублей,  в  том

                               числе  за  счет средств краевого бюджета -

                               444,426 миллиона рублей.  Планируется при-

                               влечение средств местных бюджетов в объеме

                               361,528 миллиона рублей (по согласованию)

     Ожидаемые результаты ре-  обеспечение устойчивого развития  террито-

     ализации Программы        рий Краснодарского края на основе террито-

                               риального планирования

                               обеспечение  развития  инженерной,  транс-

                               портной и социальной инфраструктур

                               соблюдение  интересов граждан и их объеди-

                               нений, Российской Федерации, Краснодарско-

                               го края, муниципальных образований Красно-

                               дарского края с учетом экологических, эко-

                               номических, социальных и иных факторов при

                               осуществлении градостроительной деятельно-

                               сти

                               осуществление  строительства на основе до-

                               кументов территориального планирования

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края

     выполнением Программы     Законодательное  Собрание   Краснодарского

                               края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Обеспеченность городов и сельских поселений Краснодарского края современной градостроительной документацией остается низкой.

В связи с переходом страны к рыночной экономике и спадом экономического развития в переходный период прекратилось плановое финансирование подготовки градостроительной документации. Ранее разработанные проекты и схемы районных планировок устарели, перестали быть актуальными. Имеющиеся в городах генеральные планы, разработанные в период с 1950 по 1990 годы, непригодны для использования, так как они не учитывают положений современного градостроительного и земельного законодательства, новых концепций в градостроительстве, тенденций в развитии индивидуального жилищного строительства. Эти генеральные планы, не отвечающие современным требованиям, стали тормозить развитие городов и особенно сельских поселений.

В последние годы ситуация резко изменилась. Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае стали предусматривать в бюджетах средства для финансирования подготовки документов территориального планирования.

Учитывая, что документы территориального планирования являются основой развития муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, необходим комплексный подход к их подготовке.

В ходе реализации Программы муниципальные образования Краснодарского края будут обеспечены современными документами территориального планирования.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются улучшение условий проживания населения и устойчивое развитие территорий Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение задачи по обеспечению муниципальных образований Краснодарского края документами территориального планирования.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

подготовку схем территориального планирования муниципальных районов;

подготовку генеральных планов городских и сельских поселений;

выполнение тепловизорной съемки полосы побережья Черного и Азовского морей и создание цифровых ортофотопланов, которые обеспечат исходными данными подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края.

Размер субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на софинансирование подготовки схем территориального планирования определен в размере 50 процентов от стоимости мероприятия.

Размер субсидий бюджетам поселений определен в размере от 30 до 70 процентов стоимости мероприятия в зависимости от годового объема поступлений доходов в бюджет муниципального образования. При годовом объеме поступлений доходов в бюджет поселения менее 3 млн. рублей размер субсидии составляет 70 процентов, от 3 млн. рублей до 6 млн. рублей - 50 процентов, свыше 6 млн. рублей - 30 процентов. При определении годового объема поступлений доходов в бюджет поселения для целей настоящей Программы используются утвержденные решениями о бюджете значения налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений и плановые объемы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов поселений на 2007 год.

Выполнение тепловизорной съемки полосы побережья Черного и Азовского морей и создание цифровых ортофотопланов субсидируются в размере 90 процентов от стоимости мероприятия.

Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей Программе.

4. Оценка социально-экономических последствий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края;

обеспечить устойчивое развитие территорий Краснодарского края;

содействовать развитию инвестиционных процессов;

содействовать сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды;

содействовать сохранению историко-культурного наследия;

оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами;

осуществить долгосрочное планирование действий органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по использованию ресурсного потенциала территорий края в целях обеспечения их градостроительного развития;

строить дальнейшую работу по принятию и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, что является основным условием обеспечения планомерности развития территорий;

определить основные направления социально-экономического развития Краснодарского края и территорий муниципальных образований Краснодарского края, создать для инвесторов систему необходимых перспективных ориентиров в дальнейшем планировании развития соответствующих территорий.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения мероприятий Программы являются:

подготовка 37 схем территориального планирования муниципальных районов;

подготовка 26 генеральных планов городских поселений;

подготовка 352 генеральных планов сельских поселений;

создание системы учета геологических процессов и оценки рисков использования территорий;

создание благоприятной среды жизнедеятельности городского и сельского населения Кубани;

обеспечение сбалансированного развития территорий Краснодарского края и рационального землепользования в городских и сельских поселениях края;

создание градостроительной основы для подготовки инвестиционных площадок;

формирование рациональной и безопасной транспортной системы в крае;

развитие и усовершенствование инженерной и социальной инфраструктуры на территории края;

обеспечение экологической безопасности и бережного природопользования в крае.