Приложение. Краевая целевая программа "Сохранение и развитие популяции фазанов на территории Краснодарского края"

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Сохранение и развитие
популяции фазанов на территории
Краснодарского края"

Краевая целевая программа "Сохранение и развитие популяции фазанов
на территории Краснодарского края"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля и 13 августа 2008 г.

Паспорт краевой целевой программы
"Сохранение и развитие популяции фазанов на территории
Краснодарского края"

     Наименование программы      краевая целевая программа "Сохранение  и

                                 развитие популяции фазанов на территории

                                 Краснодарского края" (далее - Программа)

     Основание для разработки    решение  краевого совета по региональным

     Программы                   проектам и программам при главе  админи-

                                 страции Краснодарского края от 15 февра-

                                 ля 2008 года N 9

     Заказчик Программы          администрация Краснодарского края

     Разработчик и координатор   департамент  сельского хозяйства и пере-

     Программы                   рабатывающей  промышленности  Краснодар-

                                 ского края

     Государственные заказчики   департамент  сельского хозяйства и пере-

     и исполнители мероприятий   рабатывающей  промышленности  Краснодар-

     Программы                   ского края

                                 департамент  биологических   ресурсов  и

                                 охраны  окружающей среды  Краснодарского

                                 края

                                 автономное   учреждение   Краснодарского

                                 края  "Кубанский  фазан"  (далее - АУ КК

                                 "Кубанский фазан")

     Цели и задачи Программы     стабилизация и увеличение  на территории

                                 Краснодарского  края численности поголо-

                                 вья  фазанов,  отнесенных   к   объектам

                                 охоты

                                 обеспечение рационального  использования

                                 поголовья  фазанов путем их расширенного

                                 воспроизводства в условиях  промышленной

                                 фермы

                                 улучшение  условий воспроизводства фаза-

                                 нов, переход к рациональному и бережному

                                 использованию охотничьих ресурсов

     Срок реализации Программы   2008 год

     Объем и источники финанси-  общий объем финансирования Программы со-

     рования Программы           ставляет 30 млн. рублей за счет  средств

                                 краевого бюджета

     Контроль за выполнением     администрация Краснодарского края

     Программы                   Законодательное  Собрание Краснодарского

                                 края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Интенсификация сельского хозяйства, включая мелиоративные мероприятия и распашку сельскохозяйственных угодий, и возросшая популярность охоты в значительной степени изменили окружающую среду. Численность боровой и других видов дикой птицы значительно сокращена, а некоторые из них находятся на грани исчезновения в традиционных местах обитания. Сохранение и пополнение дикой фауны должны осуществляться за счет замены прежних видов новыми, более неприхотливыми, легче переносящими изменения окружающей среды и более устойчивыми к воздействию антропогенных факторов.

Природа края является уникальным источником восстановления здоровья и отдыха миллионов граждан Российской Федерации и зарубежных гостей. Одним из привлекательных факторов, способствующих реализации этих возможностей, является создание условий для пополнения фауны за счет фазанов, являющихся также объектами спортивной и промысловой охоты. Таким образом, осуществляется решение задач социально-экономического развития Краснодарского края за счет развития курортного бизнеса и параллельных отраслей не только на Черноморском побережье, но и на значительной территории нашего региона, имеющей возможности для разведения фазанов.

Решение задач по сохранению и пополнению природных богатств Краснодарского края в силу ряда особенностей требует особого подхода, основанного на программно-целевом методе. Это связано с тем, что наряду с потребностью в значительных финансовых ресурсах и материальных вложениях возможность окупаемости проекта, выражаемая в традиционном понимании сроков возврата и суммы предполагаемой прибыли, может определяться лишь косвенно через развитие сопутствующих отраслей, удовлетворение духовных потребностей населения и гостей края. Однако от этого задача сохранения и пополнения природных ресурсов края не становится менее актуальной, а, напротив, приобретает еще большее значение.

Отсутствие должного внимания к сохранению и росту популяции дикой птицы уже привело к практически полному исчезновению фазана как одного из наиболее перспективных видов для одомашнивания, а также выращивания в промышленных условиях с целью последующего пополнения его численности в дикой природе. Отсутствие целенаправленной программы по сохранению и увеличению численности фазана в дикой природе неизбежно приведет к полному исчезновению этого одного из наиболее перспективных видов птицы, имеющего высокие потребительские качества, являющегося объектом удовлетворения духовных потребностей и предметом спортивной охоты.

Решение указанной проблемы предполагает использование комплексного подхода, приоритетным вариантом которого является расширенное воспроизводство фазана в условиях промышленной фермы с последующим перемещением в места природного обитания части молодняка и взрослой птицы.

В силу биологических особенностей, наличия природных врагов пополнение численности поголовья этого вида птицы целесообразно проводить с использованием современных технологий, применяемых в племенном и промышленном птицеводстве, включающих использование полнорационных комбикормов, инкубаториев, средств ветеринарной защиты, машин и оборудования.

Из-за достаточно низкой воспроизводительной способности фазана (максимум 40 яиц в год), невысокой жизнеспособности, наличия естественных врагов в дикой природе и, как правило, гибели молодняка в естественных условиях обитания сохранение и воспроизводство популяции фазанов является длительным процессом.

Также важное значение для сохранения в Краснодарском крае численности дикой птицы и фазанов, в частности, имеет соблюдение природоохранного законодательства. Развитие охотничьих хозяйств обеспечит возможность использования экономических рычагов стимулирования развития фазановодства, но уже на новой коммерческой основе.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

стабилизация и увеличение на территории Краснодарского края численности поголовья фазанов, отнесенных к объектам охоты;

обеспечение рационального использования поголовья фазанов путем их расширенного воспроизводства в условиях промышленной фермы;

улучшение условий воспроизводства фазанов, переход к рациональному и бережному использованию охотничьих ресурсов.

Программа будет реализовываться в 2008 году путем выращивания АУ КК "Кубанский фазан" фазанов в фазанарии с последующей их интродукцией в места природного обитания в количестве 2 тыс. голов.

3. Перечень мероприятий Программы

                                                            (млн. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

 N |  Наименование мероприятия  | Общий  |   Государственный заказчик,

п/п|                            | объем  |      получатель субсидий   

   |                            |финанси-|

   |                            |рования |

   |                            |(всего) |

---+----------------------------+--------+-------------------------------

 1 |             2              |    3   |                4

---+----------------------------+--------+-------------------------------

 1 | Выращивание фазанов в фаза-|   6,8  |департамент  биологических  ре-

   | нарии  и  их  интродукция в|        |сурсов и охраны окружающей сре-

   | места природного обитания  |        |ды Краснодарского края

   |                            |        |АУ КК "Кубанский фазан" - полу-

   |                            |        |чатель субсидий

---+----------------------------+--------+-------------------------------

 2 | Приобретение техники,  обо-|   3,2  |департамент  биологических  ре-

   | рудования  и племенного по-|        |сурсов и охраны окружающей сре-

   | головья фазанов            |        |ды Краснодарского края

   |                            |        |АУ КК "Кубанский фазан" - полу-

   |                            |        |чатель субсидий

---+----------------------------+--------+-------------------------------

 3 | Проектирование и строитель-|  20,0  |департамент строительства Крас-

   | ство фазанария (вторая оче-|        |нодарского края

   | редь)                      |        |

---+----------------------------+--------+-------------------------------

   | Итого по Программе         |  30,0  |

-------------------------------------------------------------------------

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий в 2008 году составляет 30,0 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка ожидаемой экономической эффективности от природоохранных мероприятий, к которым относятся сохранение и увеличение численности фазана в дикой природе, может выражаться в прямых и косвенных результатах этого вида деятельности.

Прямые результаты могут быть получены посредством восстановления численности фазана до уровня, дающего возможность осуществления любительской или спортивной, а также промысловой охоты, организуемой на коммерческой основе за счет продажи лицензий на отстрел или реализацию дичи.

Косвенные результаты могут быть учтены при оценке развития курортного бизнеса и сопутствующих отраслей, включая реализацию природоохранных мер и программ оздоровления населения края и Российской Федерации.

6. Критерии выполнения Программы

Достижение целей Программы планируется путем организации промышленного воспроизводства фазанов на базе построенного в Выселковском районе фазанария на 6 тыс. голов и их интродукции в места природного обитания в количестве 2 тыс. голов в 2008 году.

7. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться специально созданным АУ КК "Кубанский фазан", которому планируется передать в оперативное управление имущественный комплекс (фазанарий) в Выселковском районе на 6 тыс. голов фазанов в год. На базе этого фазанария АУ КК "Кубанский фазан" будет осуществляться расширенное воспроизводство фазана в условиях промышленной фермы с последующим перемещением части молодняка и взрослой птицы в места природного обитания. Деятельность АУ КК "Кубанский фазан" будет финансироваться в виде субсидий из краевого бюджета и иных, не запрещенных федеральными законами, источников.

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета определяется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края - администрацией Краснодарского края.