Приложение. Краевая целевая программа "Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края" на 2009 - 2011 годы

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Система кадрового
обеспечения органов управления
Краснодарского края"
на 2009 - 2011 годы"

Краевая целевая программа
"Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края"
на 2009 - 2011 годы

Паспорт краевой целевой программы
"Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края"
на 2009 - 2011 годы

Наименование программы	i	краевая целевая программа "Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Разработчик Программы		администрация Краснодарского края (управление кадровой политики администрации Краснодарского края)
Координаторы Программы		администрация Краснодарского края (управление кадровой политики администрации Краснодарского края) Законодательное Собрание Краснодарского края
Исполнители мероприятий Программы		администрация Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края организации, определенные в установленном законодательством порядке
Цель Программы		создание условий для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края путем обеспечения органов управления квалифицированными кадрами
Задачи Программы		координация вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов управления Краснодарского края разработка ежегодного плана обучения кадров органов управления Краснодарского края, направленного на развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти и местного самоуправления обучение кадров органов управления Краснодарского края по образовательным программам, ориентированным на реальные образовательные потребности участников Программы
Срок реализации Программы		2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 51400 тыс. рублей, из них: 2009 год - 15000 тыс. рублей 2010 год - 17000 тыс. рублей 2011 год - 19400 тыс. рублей
Контроль за выполнением Программы		администрация Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Эффективность управления - одна из важнейших составляющих социально-экономического развития Краснодарского края, которая напрямую зависит от компетентности кадров органов управления.

На протяжении последних лет в крае активно проводится работа, направленная на усиление роли государственных гражданских и муниципальных служащих как субъектов исполнения полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В этой связи в разряд первоочередных выдвинулись такие задачи, как подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов управления края.

Таким образом, очевидно, что на сегодняшний день имеются значимые предпосылки для программного закрепления положительных тенденций, достигнутых в вопросах кадрового обеспечения в результате реализации краевой целевой программы "Система кадрового обеспечения органов управления Краснодарского края" в 2006 - 2008 годах.

Принятие аналогичной программы на период с 2009 года по 2011 год можно рассматривать как начало нового этапа развития в сфере кадрового обеспечения органов управления края, содействия органам государственной власти и местного самоуправления в подготовке и переподготовке кадров и в итоге - обеспечения структур управления специалистами, имеющими специальное образование, обладающими необходимой инициативой, способными учитывать в своей работе запросы населения в сочетании с соблюдением государственно-общественных интересов.

Разработка и реализация Программы призвана не только подготовить кадры для органов управления края, но и позитивно повлиять на состояние общества, так как от состояния развития органов исполнительной власти, местного самоуправления в крае зависит эффективность проводимых социально-экономических преобразований, что в значительной степени влияет на формирование имиджа власти, общественного мнения и консолидацию населения края.

В этой связи разработка и принятие Программы в полной мере соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Краснодарского края.

Решение проблемы кадрового обеспечения программно-целевым методом позволит обеспечить сочетание комплексного научного подхода к организации процесса подготовки кадров с рациональным расходованием финансовых средств.

Программный подход к реализации Программы позволит сформировать единый координирующий центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов управления, что даст возможность проводить кадровый мониторинг, разрабатывать планы профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих, разрабатывать учебные программы, соответствующие высоким стандартам качества, закупать образовательные услуги на основе открытого конкурса с учетом как их качества, так и цены.

При этом повышение профессионального уровня лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих предполагается осуществлять путем совместных скоординированных действий органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Органы государственной власти Краснодарского края в рамках Программы участвуют в повышении профессионального уровня, обеспечивая реализацию наиболее значимых и востребованных образовательных программ.

В новых условиях укрепления государственности, демократизации общества, развития экономики Программа должна стать эффективным инструментом, обеспечивающим подготовку кадров для дальнейшего социально-экономического развития края.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края путем обеспечения органов управления квалифицированными кадрами.

Задачами Программы являются:

повышение профессионального уровня кадров органов управления Краснодарского края, в том числе путем подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

разработка ежегодного плана обучения кадров органов управления Краснодарского края, направленного на развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти и местного самоуправления;

координация вопросов обучения кадров органов управления Краснодарского края по программам дополнительного профессионального образования, иным обучающим программам, ориентированным на реальные образовательные потребности участников Программы.

Реализация Программы рассчитана на период с 2009 по 2011 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятие	Объем финансирования из краевого бюджета по годам (тыс. рублей)			Государственный заказчик, исполнитель, ответственный за выполнение мероприятия
		2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1	Ежегодный мониторинг кадрового состояния органов управления Краснодарского края (периодичность проведения - 2 раза в год)	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия			администрация Краснодарского края (управление кадровой политики администрации Краснодарского края) - исполнитель
2	Разработка на основе результатов кадрового мониторинга плана обучения кадров органов управления Краснодарского края	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия			администрация Краснодарского края (управление кадровой политики администрации Краснодарского края) - исполнитель
3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края и должности государственной гражданской службы Краснодарского края, работников государственных учреждений Краснодарского края; организация повышения их профессионального уровня в иных формах (научно-практические семинары, обучающие семинары, стажировки, конференции и другие). Участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений; участие в организации повышения их профессионального уровня в иных формах (научно-практические семинары, обучающие семинары, стажировки, конференции и другие)	9100,0	11697,0	13873,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края (управление кадровой политики администрации Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия)
4	Участие в повышении профессионального уровня депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, а также муниципальных служащих, взаимодействующих с представительными органами местного самоуправления. Организация материального обеспечения процесса повышения профессионального уровня на базе Законодательного Собрания Краснодарского края (в том числе при проведении стажировок, обучающих семинаров, конференций и других обучающих мероприятий в Законодательном Собрании Краснодарского края)	5000,0	5000,0	5000,0	Законодательное Собрание Краснодарского края
5	Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края	900,0	303,0	527,0	Законодательное Собрание Краснодарского края
	Итого	15000,0	17000,0	19400,0

Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы - 51400,0 тыс. рублей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет 51400,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 15000,0 тыс. рублей, в 2010 году - 17000,0 тыс. рублей, в 2011 году - 19400,0 тыс. рублей. Она определена на основе среднерыночной стоимости образовательных услуг по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки одного специалиста в ценах, действующих в 2008 году.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

осуществлять координацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов управления Краснодарского края;

создать единую систему подготовки кадров органов управления Краснодарского края, базирующуюся на едином образовательном стандарте;

повысить качественный уровень исполнения служащими органов управления Краснодарского края своих должностных обязанностей и оказываемых ими услуг.

В результате реализации Программы планируется провести обучение не менее 2100 работников органов управления края, в том числе в 2009 году - не менее 600 человек, в 2010 году - не менее 700 человек, в 2011 году - не менее 800 человек.

6. Критерии выполнения Программы

Для контроля конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

полнота исполнения плана по обучению кадров органов управления Краснодарского края, разрабатываемого ежегодно в период реализации Программы на основании результатов кадрового мониторинга;

количество сотрудников органов управления Краснодарского края, ежегодно проходящих обучение по Программе (не менее 2100 человек за весь период реализации Программы).

7. Механизм реализации Программы

Для обеспечения системного подхода к решению задач Программы ежегодно будут осуществляться следующие мероприятия:

ежегодный мониторинг кадрового состояния государственной гражданской и муниципальной службы Краснодарского края;

разработка на основе результатов кадрового мониторинга плана обучения кадров органов управления Краснодарского края;

подготовка кадров для органов управления Краснодарского края по программам дополнительного профессионального образования и иным обучающим программам.

К разработке указанных мероприятий Программы будут привлекаться руководители органов исполнительной власти и главы муниципальных образований Краснодарского края.

На основании полученных данных в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение могут вноситься корректировки, проводиться ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств.

Государственными заказчиками Программы являются администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края, которые определяют формы и методы управления реализацией Программы и вправе передавать часть функций государственного заказчика Программы соответствующим органам исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Государственные заказчики осуществляют контроль за ходом реализации Программы, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.