Приложение. Краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 9 июля 2008 г. N 1521-КЗ в приложение к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города
Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта
(2008 - 2013 годы)"

Краевая целевая программа "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 9 и 21 июля, 3 октября, 8 и 26 декабря 2008 г., 28 января 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 8 декабря 2008 г. N 1603-КЗ в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы "Обеспечение строительства
олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического
и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)"

     Наименование программы     краевая  целевая  программа  "Обеспечение

                                строительства олимпийских объектов и раз-

                                вития города Сочи как горноклиматического

                                и бальнеологического курорта (2008 - 2013

                                годы)" (далее - Программа)

     Основания для разработки   постановление   Правительства  Российской

     Программы                  Федерации  от  29 декабря 2007 года N 991

                                "О  Программе  строительства  олимпийских

                                объектов и развития города Сочи как  гор-

                                ноклиматического курорта"

                                протокол заседания совета по региональным

                                проектам и программам при главе админист-

                                рации  Краснодарского  края  от 14 января

                                2008 года N 7

                                протокол заседания президиума Совета  при

                                Президенте Российской Федерации по разви-

                                тию физической культуры и спорта,  спорта

                                высших достижений,  подготовке и проведе-

                                нию XXII Олимпийских зимних игр  и XI Па-

                                ралимпийских  зимних  игр  2014  года   в

                                г. Сочи от 4 февраля 2008 года N 1

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчики Программы     департамент Краснодарского края по реали-

                                зации  полномочий  при  подготовке зимних

                                Олимпийских игр 2014 года

                                управление экономики  и целевых  программ

                                Краснодарского края

     Координатор Программы      департамент Краснодарского края по реали-

                                зации  полномочий  при  подготовке зимних

                                Олимпийских игр 2014 года

     Исполнители мероприятий    департамент Краснодарского края по реали-

     Программы                  зации  полномочий  при  подготовке зимних

                                Олимпийских игр 2014 года

                                государственное    учреждение    "Главное

                                управление  строительства  Краснодарского

                                края"

                                управление автомобильных дорог Краснодар-

                                ского края

                                органы  местного  самоуправления  муници-

                                пального образования город-курорт Сочи

                                департамент строительства  Краснодарского

                                края

                                департамент  биологических   ресурсов   и

                                охраны  окружающей  среды  Краснодарского

                                края

     Основная цель Программы    выполнение мероприятий  Программы  строи-

                                тельства  олимпийских объектов и развития

                                города Сочи как  горноклиматического  ку-

                                рорта, утвержденной постановлением Прави-

                                тельства  Российской  Федерации от 29 де-

                                кабря 2007 года N 991, ответственными ис-

                                полнителями которых являются  администра-

                                ция Краснодарского края и органы местного

                                самоуправления муниципального образования

                                город-курорт Сочи,

                                формирование нового облика города в соот-

                                ветствии с его особым статусом -  столица

                                проведения  XXII зимних Олимпийских игр и

                                XI Паралимпийских игр 2014 года, приведе-

                                ние   функциональной   и  градообразующей

                                структуры,  уровня системы жизнеобеспече-

                                ния города Сочи в соответствие с мировыми

                                стандартами современных городов и обеспе-

                                чение стабильного функционирования города

                                и комфортных условий для проживания насе-

                                ления и гостей города-курорта

     Задачи Программы           строительство и реконструкция  инженерных

                                коммуникаций,  очистных сооружений и глу-

                                боководных выпусков

                                капитальный ремонт и реконструкция дорож-

                                но-уличных сетей

                                приведение в соответствие  с требованиями

                                Международного  олимпийского комитета ин-

                                женерной инфраструктуры спортивных и  ту-

                                ристических объектов

                                строительство и капитальный ремонт объек-

                                тов образования, жилых домов

                                строительство,  реконструкция и капиталь-

                                ный ремонт объектов здравоохранения

                                капитальный ремонт объектов культуры, фи-

                                зической культуры и спорта

                                строительство маневренного фонда для рас-

                                селения общежитий

                                осуществление  природоохранных  мероприя-

                                тий,  минимизирующих негативное воздейст-

                                вие на окружающую среду

     Срок реализации Программы  2008 - 2013 годы

     Объемы и источники финан-  общий объем финансирования Программы  со-

     сирования Программы        ставляет 34434,0 млн. рублей, в том числе

                                из  средств  краевого  бюджета -  14031,1

                                млн. рублей

                                планируется привлечение средств:

                                из средств федерального бюджета - 17500,0

                                млн. рублей

                                из местного бюджета (бюджета  муниципаль-

                                ного  образования  город-курорт  Сочи)  -

                                1471,4 млн. рублей (по согласованию)

                                из других источников - 1431,5 млн. рублей

     Контроль за исполнением    администрация Краснодарского края

     Программы                  Законодательное  Собрание  Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - федеральная программа). Данная федеральная программа предусматривает комплексный подход к решению вопросов развития курорта с учетом предстоящего проведения в 2014 году XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских# зимних игр (далее - Олимпийские игры), а также необходимости приведения в соответствие с международными требованиями транспортной и инженерной инфраструктур, энергетики, средств связи, туристической инфраструктуры курорта.

Мероприятия федеральной программы носят межотраслевой характер. Ответственными исполнителями отдельных мероприятий по строительству олимпийских объектов являются администрация Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Предполагается привлечение средств внебюджетных инвестиций и средств бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

Сложность и взаимосвязанность различных мероприятий, сжатый временной график строительства сопряженных объектов (транспортная инфраструктура, инженерные сети и энергоснабжение, природоохранные мероприятия) делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках краевой целевой программы.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, в целях решения инфраструктурной проблемы как основополагающего элемента для реализации инвестиционных проектов развития курорта и строительства олимпийских объектов.

Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

1) комплексный подход к решению проблемы - цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития города Сочи и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы;

2) распределение полномочий и ответственности - в рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

выполнение мероприятий федеральной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991, в рамках полномочий органов исполнительной власти Краснодарского края;

решение вопросов, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, строительством и реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта;

обеспечение создаваемых гостиничных комплексов, тренировочных баз и спортивных объектов современными инженерной и социальной инфраструктурами;

обеспечение возможности проведения в Российской Федерации международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта;

формирование нового облика города в соответствии с его особым статусом - столица проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года;

создание функциональной, градообразующей системы и системы жизнеобеспечения города Сочи, соответствующих мировым стандартам современных городов;

обеспечение стабильного функционирования города и комфортных условий для проживания населения и гостей города-курорта.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

строительство и реконструкция инженерных коммуникаций, очистных сооружений, глубоководных выпусков, дорожно-уличных сетей, объектов здравоохранения и образования;

приведение в соответствие с требованиями Международного олимпийского комитета инженерной инфраструктуры спортивных и туристических объектов;

осуществление природоохранных мероприятий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду;

строительство и капитальный ремонт объектов образования, жилых домов;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения;

капитальный ремонт объектов культуры, физической культуры и спорта;

строительство маневренного фонда для расселения общежитий;#

Срок реализации Программы - 2008 - 2013 годы.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы разделены на две подпрограммы.

Подпрограмма "Строительство олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование" включает в себя следующие направления:

1) транспортная инфраструктура;

2) инженерная инфраструктура;

3) энергоснабжение и генерация;

4) природоохранная деятельность;

5) строительство и реконструкция объектов здравоохранения;

6) градостроительство;

7) кадастровые работы и благоустройство.

Подпрограмма "Модернизация жилого фонда, объектов муниципальной собственности, транспортной инфраструктуры, здравоохранения, образования, социальной инфраструктуры, культуры, физической культуры и спорта города Сочи" включает в себя следующие направления:

1) строительство и капитальный ремонт жилых домов;

2) строительство маневренного фонда для расселения общежитий;

3) реконструкция и капитальный ремонт внутригородских дорог по городу Сочи;

4) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения;

5) строительство и капитальный ремонт объектов образования;

6) капитальный ремонт объектов культуры;

7) капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта;

8) строительство очистных сооружений и глубоководных выпусков;

9) снижение вредного воздействия автотранспортных средств на состояние окружающей среды города Сочи.

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, приведен в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 3 октября 2008 г. N 1558-КЗ в раздел 4 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы в 2008 - 2013 годах составит 34,4 млрд. рублей, из них за счет средств краевого бюджета - 14,0 млрд. рублей.

Кроме того, планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 17,5 млрд. рублей, местных бюджетов в сумме 1,5 млрд. рублей, а также средств инвесторов - в сумме 1,4 млрд. рублей.

Средства краевого и местного бюджетов, предусматриваемые на реализацию мероприятий Программы, будут направлены на строительство и реконструкцию ста тридцати девяти объектов.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации программных мероприятий улучшится пропускная способность дорожно-мостового хозяйства, увеличится протяженность дорог.

Реконструкция систем канализования даст возможность предотвратить подтопление территорий во время ливневых дождей и паводков.

Реализация мероприятий, направленных на строительство глубоководного выпуска канализационных очистных сооружений, расширение очистных сооружений, строительство коммуникационных тоннелей позволит предотвратить наводнения, создаст надежную защиту населения от стихийных бедствий, существенно улучшит санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды.

В сфере здравоохранения будут введены в эксплуатацию инфекционная больница в городе Сочи и больница на 150 мест с поликлиникой на 100 посещений в смену в пгт Красная Поляна.

Реализация мероприятий, направленных на модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры, позволит улучшить эстетический вид улиц, внутриквартальных и внутридворовых территорий города Сочи, увеличить пропускную способность улично-дорожной сети, обеспечивающую снижение аварийности и транспортной напряженности на городских улицах, безопасность и комфортность движения пешеходов.

В результате проведения капитального ремонта объектов муниципальной собственности значительно улучшится материально-техническая база отраслей здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

6. Критерии выполнения Программы

Целевые индикаторы по направлениям реализации мероприятий Программы приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 3 октября 2008 г. N 1558-КЗ в раздел 7 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Координатор Программы обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по рациональному использованию средств краевого бюджета, муниципального бюджета и средств внебюджетных источников.

Для этого координатор Программы:

утверждает ежегодные сетевые планы-графики по реализации мероприятий Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной, ежемесячной отчетности по реализации Программы;

разрабатывает перечень показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

согласовывает с основными исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Органы исполнительной власти Краснодарского края:

представляют ежемесячную и ежеквартальную информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы;

согласовывают с координатором Программы сетевой план-график выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи:

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

разрабатывают сетевой план-график выполнения мероприятий Программы и согласовывают его с органами исполнительной власти Краснодарского края;

представляют координатору Программы ежемесячную и ежеквартальную информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы;

согласовывают с координатором Программы и исполнителями мероприятий Программы сроки и механизмы выполнения мероприятий Программы;

в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется целевым назначением, определяемым исходя из целей Программы, через органы исполнительной власти Краснодарского края в рамках межбюджетных отношений и заключенных соглашений.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи при соблюдении ими следующих основных условий, составляющих порядок предоставления субсидий:

заключение соглашения с органами исполнительной власти Краснодарского края, в котором определено целевое назначение субсидий, установлены сроки и порядок их перечисления, а также сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий;

указание в соглашении муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по мероприятиям Программы;

представление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения программных мероприятий, включая отчет об использовании субсидий;

предоставление по требованию главного распорядителя необходимой информации, запрашиваемой с целью осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования город-курорт Сочи, возникающего при выполнении полномочий органом местного самоуправления по вопросам местного значения, не может превышать 95 процентов расходного обязательства и устанавливается в целом на весь период реализации Программы.