Приложение 1. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 1
к Закону Краснодарского края
"О межбюджетных отношениях
в Краснодарском крае"

         Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной

                        обеспеченности поселений

     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее

-   дотации)  предоставляются  поселениям,  уровень  расчетной  бюджетной

обеспеченности которых не  превышает  уровень,  установленный  финансовым

органом  Краснодарского  края  в качестве критерия выравнивания расчетной

бюджетной обеспеченности поселений.

     Критерий    выравнивания    расчетной    бюджетной    обеспеченности

определяется исходя из установленного для распределения объема дотаций до

максимально   возможного   уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности

поселений, увеличенного на 10 процентов.

     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности до распределения дотаций

определяется по формуле:

                        БО  = ИРДП  / ИБР , где:

                          j       j      j

     БО  -  уровень  расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до

       j

распределения дотаций;

     ИРДП  - индекс расчетных доходов j-го поселения;

         j

     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го  поселения,  при  этом  индекс

        j

бюджетных расходов j-го поселения равен 1.

     2. Индекс расчетных доходов - относительная (по сравнению со средним

по  Краснодарскому  краю  уровнем)  оценка  расчетных   доходов   бюджета

поселения,  определяемая  с  учетом уровня развития и структуры налоговой

базы поселения.

     Индекс  расчетных  доходов  применяется  для  сопоставления  уровней

расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой

оценкой  доходов  поселений  в  расчете на одного жителя или в абсолютном

размере.

     Индекс расчетных доходов поселения рассчитывается по формуле:

              ИРДП  = ((РДП  - С ) / Н ) / (РДП / Н), где:

                  j        j    j     j

     ИРДП  - индекс расчетных доходов j-го поселения;

         j

     РДП  - расчетные доходы j-го поселения;

        j

     С  - сумма субсидии из бюджета  j-го  поселения  в  краевой  бюджет,

      j

рассчитанная  в  соответствии  с методикой,  утвержденной приложением 4 к

настоящему  Закону  (по  поселениям,  перечисляющим  субсидии  в  краевой

бюджет);

     H  - численность постоянного населения j-го поселения;

      j

     РДП - сумма расчетных доходов поселений Краснодарского края;

     Н - численность постоянного населения Краснодарского края.

     3. Расчетные    доходы    бюджетов   поселений   рассчитываются   по

репрезентативному  перечню  налогов  и  неналоговых  доходов  в   разрезе

отдельных  видов  налоговых  и  неналоговых доходов исходя из показателей

уровня  экономического   развития   (базы   налогообложения)   поселения,

нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений.

     Репрезентативный перечень налогов и неналоговых доходов включает:

     налог на доходы физических лиц;

     единый сельскохозяйственный налог;

     земельный налог;

     налог на имущество физических лиц;

     транспортный налог;

     арендную плату за землю;

     доходы от  использования  имущества,  находящегося  в  муниципальной

собственности;

     доходы от продажи земельных участков.

     Расчетные доходы поселений  Краснодарского  края  рассчитываются  по

формуле:

                                 n

                         РДП = Сумма РДП , где:

                                j=1     j

     n -   количество   налогов   и   неналоговых   доходов,  входящих  в

репрезентативную систему налогов и неналоговых доходов.

     4. Расчет  поступлений налога на доходы физических лиц по поселениям

производится исходя из расчетного дохода по налогу муниципального  района

в контингенте, в состав которого входят поселения, по формуле:

                 РД      = РДНДФЛ       * УВ  * НО, где:

                   ндфлj         контмр     j

     РД      - расчетный доход по налогу на доходы  физических  лиц  j-го

       ндфлj

поселения;

     РДНДФЛ       -  расчетный  доход  по налогу на доходы физических лиц

           контмр

муниципального  района  в  контингенте,  в  состав  которого  входит  j-е

поселение;

     УВ  - доля налога на доходы физических лиц j-го  поселения  в  общем

       j

объеме  поступлений  налога  по муниципальному району,  в состав которого

входит  j-е  поселение,  на  основе  анализа  поступлений  за   2   года,

предшествующих    очередному    финансовому   году,   в   контингенте   с

корректировкой (исключением из  расчета)  на  суммы  погашенной  недоимки

прошлых лет и других единовременных выплат;

     НО - норматив отчисления от налога в бюджет j-го поселения.

     5. Основой расчета доходов по единому сельскохозяйственному налогу в

бюджет городского (сельского) поселения являются:

     данные о налоговой базе сельскохозяйственных товаропроизводителей по

налогу за предшествующий финансовый год (отчетный период), представляемые

департаментом  сельского  хозяйства  и  перерабатывающей   промышленности

Краснодарского   края  (управлениями  сельского  хозяйства  муниципальных

образований  Краснодарского  края)  на  основе  бухгалтерской  отчетности

сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   в   том  числе  в  разрезе

сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     данные   департамента   сельского   хозяйства   и   перерабатывающей

промышленности  Краснодарского  края  об  объеме  производства  (оборота)

продукции   сельскохозяйственными   товаропроизводителями  за  предыдущий

финансовый год и оценке за текущий финансовый год,  прогнозе на очередной

финансовый год и плановый период;

     данные   департамента   сельского   хозяйства   и   перерабатывающей

промышленности Краснодарского края о динамике цен на сельскохозяйственную

продукцию за предыдущий финансовый год,  прогноз на очередной  финансовый

год и плановый период;

     действующая налоговая ставка.

     Сумма    расчетных    (прогнозируемых)    доходов     по     единому

сельскохозяйственному налогу в бюджет  городского  (сельского)  поселения

рассчитывается по формуле:

                      n

            Р     = Сумма НБ  * К1 * К2 * Ст * НО + ЗД, где:

             есхн    i=1    j

     Р     -  сумма  расчетных  (прогнозируемых)   доходов   по   единому

      есхн

сельскохозяйственному налогу в бюджет городского (сельского) поселения;

     НБ  - налоговая база i-го сельскохозяйственного товаропроизводителя,

       i

находящегося  (проживающего)   на   территории   городского   (сельского)

поселения, по налогу за предыдущий финансовый год;

     К1 -  сводный  оценочный  коэффициент   изменения   налоговой   базы

сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  находящихся (проживающих) на

территории муниципального района (городского округа),  в состав  которого

входит   поселение,   по  налогу  в  текущем  финансовом  году  к  уровню

предшествующего  финансового  года  с  учетом  изменений  цен  и  объемов

производства        (оборота)        продукции       сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

     К2 -   сводный   оценочный   коэффициент  изменения  налоговой  базы

сельскохозяйственных товаропроизводителей,  находящихся (проживающих)  на

территории  муниципального района (городского округа),  в состав которого

входит поселение, по налогу на очередной финансовый год и плановый период

к  уровню  предшествующего  финансового  года  с  учетом  изменений цен и

объемов    производства    (оборота)    продукции    сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

     Ст - налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу;

     НО -  норматив  отчисления от налога в бюджет городского (сельского)

поселения;

     ЗД -  оценочная сумма задолженности по налогу,  подлежащая погашению

(взысканию)  в  бюджет  городского  (сельского)  поселения  в   очередном

финансовом году;

     n -    количество     сельскохозяйственных     товаропроизводителей,

находящихся  (проживающих) на территории городского (сельского) поселения

и перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога.

     6. Основой  расчета доходов по земельному налогу в бюджеты поселений

являются:

     кадастровая  стоимость  каждого   земельного  участка,  признаваемая

объектом налогообложения;

     налоговые ставки.

     Прогноз  поступлений   земельного   налога   в   бюджеты   поселений

определяется по формуле:

                            n

                      N = Сумма К  * С  + ЗД, где:

                           i=1   i    i

     N - расчетный доход бюджета поселения по земельному налогу;

     К  - кадастровая стоимость каждого земельного участка, признаваемого

      i

объектом налогообложения;

     С  - налоговая ставка;

      i

     n -  количество  земельных участков,  подлежащих обложению земельным

налогом на территории поселения;

     ЗД -  оценочная сумма задолженности по налогу,  подлежащая погашению

(взысканию)  в  бюджет  городского  (сельского)  поселения  в   очередном

финансовом году.

     7. Основой методики определения расчетных доходов для  поселения  по

налогу на имущество физических лиц являются:

     данные об исчисленных суммах налога  на  имущество  физических  лиц,

представляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому

краю;

     данные о  стоимости  объектов  недвижимого имущества,  принадлежащих

физическим    лицам,     представляемые     организациями     технической

инвентаризации.

     Расчетный доход j-го поселения по налогу на имущество физических лиц

рассчитывается по формуле:

                   имфл

                 РД    j = ИСН  * Р * К * УВ  + ЗД, где:

                              j             j

       имфл

     РД    j -  расчетный  доход  j-го  поселения  по налогу на имущество

физических лиц;

     ИСН  -   исчисленная   сумма   налога  по  j-му  поселению  в  году,

        j

предшествующем текущему финансовому  году  (при  отсутствии  используются

данные по муниципальному району, в состав которого входит j-е поселение);

     Р -  среднерайонный  коэффициент  роста  исчислений по налогу за ряд

лет,  предшествующих очередному финансовому году,  но не менее чем за три

года (без учета корректирующих коэффициентов пересчета стоимости объектов

недвижимого имущества);

     К -   коэффициент   пересчета   стоимости   строений,   помещений  и

сооружений,  принадлежащих гражданам  на  праве  собственности,  в  целях

налогообложения,    регламентированный    соответствующими   нормативными

правовыми актами Краснодарского края;

     УВ  -  удельный вес стоимости недвижимого имущества j-го поселения в

       j

общей стоимости объектов недвижимого имущества по муниципальному  району,

в  состав  которого  входит  j-е  поселение  (при  наличии  информации об

исчисленных суммах налога по поселениям УВ  = 1);

                                          j

     ЗД  -  оценка  суммы  задолженности по налогу,  подлежащей погашению

       j

(взысканию) в бюджет j-го поселения на очередной финансовый год.

     8. Основой  расчета  доходов  по  транспортному  налогу  в   бюджеты

поселений являются:

     данные о количестве объектов налогообложения (транспортных  средств)

по  их  категориям (маркам),  по владельцам различных форм собственности,

техническим   характеристикам   (мощности),   представляемые    органами,

осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств;

     сведения о количестве налогоплательщиков,  заявивших право на льготы

по  уплате  транспортного  налога,  и  сумме  льгот  по данным налогового

органа.

     Налогообложение по  транспортному налогу осуществляется по налоговым

ставкам,  утвержденным на территории Российской Федерации в  соответствии

со  статьей  361  главы  28  части  второй  Налогового кодекса Российской

Федерации и Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года  N  639-КЗ

"О транспортном налоге на территории Краснодарского края".

     Поступления доходов по транспортному налогу в бюджет  рассчитываются

по формуле:

           м

     N = Сумма (Н  * П  * С ) * УВ * НО + К    * Сумма    - Л, где:

          i=1    i    i    i               зад        зад

     N - расчетный доход бюджета поселения по транспортному налогу;

     M - количество групп транспортных средств;

     H  - количество транспортных средств по каждой группе;

      i

     П  -  мощность  двигателя  транспортного средства в лошадиных силах,

      i

тяга реактивного двигателя в  килограммах  силы,  валовая  вместимость  в

регистровых тоннах, единица транспортного средства;

     С  - ставка налога;

      i

     УВ -  удельный  вес  количества  транспортных  средств в поселении к

общему количеству транспортных средств в муниципальном районе;

     К    -  коэффициент,  учитывающий уровень погашения задолженности по

      зад

транспортному налогу;

     Сумма    - сумма задолженности по транспортному  налогу,  подлежащая

          зад

погашению в очередном финансовом году и плановом периоде;

     Л -  сумма  льгот,  предоставляемых  в  соответствии  с  действующим

законодательством о налогах и сборах;

     НО - норматив отчисления от налога в бюджет j-го поселения.

     9. Основой   расчета   доходов   по  арендной  плате  за  землю  (за

исключением земель  сельскохозяйственного  назначения)  является  площадь

земель,   подлежащая  обложению  арендной  платой  за  землю  (по  данным

Управления  Федерального  агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по

Краснодарскому  краю,  базы  данных  лицевых счетов плательщиков арендной

платы за землю), по землям сельскохозяйственного назначения - кадастровая

стоимость земельных участков.

     Расчетная  сумма  дохода  бюджета  по  арендной   плате   за   земли

сельскохозяйственного  и  несельскохозяйственного назначения определяется

по формуле:

                                    n

            Рар (с/х + не с/х) = (Сумма К * Вс/х * НЗ) с/х +

                                   i=1

                   n

              + (Сумма Вне с/х * S * НЗ) не с/х + ЗД, где:

                  i=1

     Рар -  расчетный  доход бюджета по арендной плате за землю (с/х и не

с/х);

     К - кадастровая стоимость земельного(ых) участка(ов);

     Вс/х -  ставка  арендной  платы   за   земли   сельскохозяйственного

назначения, рублей;

     Вне с/х -  ставка  арендной  платы  с  учетом  категорий  арендуемых

земель,  видов целевого использования,  категорий арендаторов и зональной

дифференциации,    применяемой     по     природно-экономическому     или

градостроительному зонированию, рублей;

     S - площадь арендуемых земель, га;

     НЗ - норматив зачисления в бюджет городского (сельского) поселения;

     n - количество земельных участков, предоставленных в аренду;

     ЗД - задолженность по арендной плате за землю.

     10. Доходы от использования имущества,  находящегося в муниципальной

собственности,  и  доходы от продажи земельных участков рассчитываются на

основании данных, полученных от администратора данного вида доходов.

     11. Размер дотации бюджету поселения рассчитывается по формуле:

                         Д  = Д * (О  / О), где:

                          j         j

     Д - размер дотации j-му поселению;

     Д -  общий  объем  дотаций.  При этом общий объем дотаций в плановом

периоде уменьшается  на  сумму  средств,  не  распределяемых  в  плановом

периоде согласно статье 3 настоящего Закона;

     О  - объем  средств,  необходимых  для  доведения  уровня  расчетной

      j

бюджетной   обеспеченности   j-го   поселения   до   заданного   критерия

выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

     О -  объем  средств,  необходимых  для  доведения  уровня  расчетной

бюджетной  обеспеченности  поселений  Краснодарского  края  до  заданного

критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

     Объем  средств,  необходимых   для   доведения  расчетной  бюджетной

обеспеченности поселения до  заданного  критерия  выравнивания  расчетной

бюджетной обеспеченности, рассчитывается по формуле:

                 О  = (РДП / Н) * (БО - БО ) * Н , где:

                  j                       j     j

     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, который принимается

в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

     Объем  средств,  необходимых  для  доведения   расчетной   бюджетной

обеспеченности   поселений  Краснодарского  края  до  заданного  критерия

выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности,   рассчитывается   по

формуле:

                                 n

                           О = Сумма O  , где:

                                j=1   j

     n - количество поселений.

     12. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений после распределения

           1

дотаций (БО ) определяется по формуле:

           j

                      1

                    БО  = БО  + Д / (Н  * (РДП / Н)).

                      j     j         j