Постановление главы администрации Краснодарского края от 29 мая 1998 г. N 304 "О чрезвычайных мерах по выводу животноводства из кризисного состояния и обеспечению скота качественными кормами"

Анализ состояния дел в животноводстве показывает, что за период проводимых разрушительных реформ (1992 - 1996 годов) в сельхозпредприятиях края потеряно 600 тыс. голов крупного рогатого скота, 1 млн. свиней, в большинстве хозяйств края ликвидировано поголовье овец.

В результате разорено 272 молочно-товарных, 87 свиноводческих и 417 овцеводческих ферм.

Более года администрация края принимает меры к тому, чтобы остановить развал животноводства. Однако многие принимаемые документы, проводимая конкретная работа по возрождению отрасли, сохранению ферм со стороны администраций ряда районов и городов, руководителей хозяйств игнорируются, и положение с обеспечением населения жизненно важными продуктами питания усугубляется.

Несмотря на принятое постановление главы администрации края от 13 марта 1997 года N 81 "О сохранении поголовья коров, телок, свиноматок" в Усть-Лабинском районе за 1997 и четыре месяца текущего года поголовье крупного рогатого скота снизилось на 8,5 тыс. голов, в том числе коров - на 2,3, свиней - на 12 тыс. голов. От одной до полутора тысяч коров уменьшено за этот период в хозяйствах Белоглинского, Динского, Кореновского, Новопокровского, Северского районов, города Белореченска.

Серьезную тревогу вызывает состояние дел с производством мяса. За январь - апрель 1998 года, в сравнении с этим периодом предыдущего, реализация на убой крупного рогатого скота в хозяйствах края снизилась на 22 процента, свиней - на 28 процентов. Резко обозначилась проблема развития специализированных хозяйств по производству говядины, в большинстве районов разрушена система кооперации на доращивании и откорме крупного рогатого скота. В Кущевском, Тихорецком, Усть-Лабинском районах, городах Белореченске, Лабинске почти полностью прекратили работу крупные комплексы, снизились кондиции забиваемого поголовья по упитанности, средний вес реализованного скота в 1998 году в специализированных хозяйствах составил лишь 345 кг.

Критическое положение сложилось в свиноводстве. Несмотря на то, что за 4 месяца 1998 года, в сравнении с прошлогодним уровнем, больше получено поросят, общая численность поголовья свиней продолжает сокращаться, идет непроизводительный расход мелковесного молодняка и большой падеж: почти 70 процентов его не попадает в откорм.

Администрациями и управлениями сельского хозяйства ряда районов и городов крайне слабо проводится работа по наращиванию продуктивности молочного животноводства. В Мостовском, Отрадненском районах, городах Белореченске, Лабинске за январь - апрель 1998 года от каждой коровы надоено только по 279 - 398 кг молока, что в 2 - 2,9 раза ниже среднекраевого показателя.

В хозяйствах города Славянска-на-Кубани ежесуточно к уровню прошлого года не добирается более 1 кг от коровы и свыше 12 тонн валового производства молока. Ежедневно в расчете на душу населения города коллективными хозяйствами реализуется лишь по 600 граммов молока.

Резко замедлились темпы наращивания удоев в мае 1998 года в Калининском, Кореновском, Красноармейском, Крыловском, Кущевском, Приморско-Ахтарском районах, где продуктивность животных оказалась даже ниже прошлогоднего.

В ряде районов и городов главами муниципальных образований, начальниками управлений сельского хозяйства, руководителями на местах не сделаны должные выводы из прошедшей зимовки, не обсчитаны объемы и не намечены планы по ремонту животноводческих помещений, не заложен прочный фундамент по обеспечению животноводства кормами.

В 1998 году в хозяйствах края погибло более 30 процентов площадей многолетних трав. И в это же время в Крыловском, Новопокровском, Кущевском районах, городе Белореченске их недосеяно 50 - 70 процентов к запланированным площадям. В Кореновском, Отрадненском районах и городе Крымске на 60 - 80 процентов недовыполнен план сева однолетних кормовых культур. В Приморско-Ахтарском, Динском, Тимашевском районах с большим опозданием проводится сев суданской травы, кукурузы. Крайне небольшие площади в хозяйствах заняты корнеплодами и бахчевыми.

Медлительность, неорганизованность, а кое-где и безответственное отношение проявляются к месячнику по заготовке кормов. В большинстве хозяйств в бригадах и звеньях не создана напряженность, не используются для пополнения кормовых ресурсов естественные угодья и неудобья, не привлекаются к заготовке кормов работники ферм, других подразделений, технические средства организаций и ведомств.

Причиной развала животноводства стала и крайне неудовлетворительная экономическая работа в отрасли. За 1997 год в коллективных хозяйствах от реализации животноводческой продукции получено 1,1 млрд. рублей убытка в деноминированных рублях, низким остается ее качество и конкурентоспособность. В Абинском, Мостовском, Лабинском и многих других районах себестоимость произведенного молока, мяса в 2,3 - 6 раз превышает их реализационную цену. В то же время в хозяйствах не поставлен жесткий учет противозатратного механизма.

Мирятся муниципальные образования районов и городов с фактами низкой трудовой и технологической дисциплины на фермах, животноводам не обеспечиваются необходимые производственные условия для высокопроизводительного труда, несвоевременно выдаются зарплата и натуральная оплата, среди них не подводятся итоги работы, не вскрываются и не устраняются негативные причины, сдерживающие наращивание продукции.

В целях вывода животноводства из кризисного состояния, обеспечения поголовья в полной потребности кормами и своевременной подготовки ферм к зимовке постановляю:

1. Объявить чрезвычайное положение в хозяйствах края в связи с критическим состоянием дел в животноводстве и кормопроизводстве.

ГАРАНТ:

О работе администраций Курганинского, Приморско-Ахтарского, Староминского районов, города Белореченска по выполнению настоящего постановления см. постановление главы администрации Краснодарского края от 4 августа 1998 г. N 442

2. Наделить глав администраций городов и районов дополнительными полномочиями и предоставить право освобождать от занимаемых должностей руководителей сельхозпредприятий, допускающих уничтожение отрасли животноводства, снижение маточного поголовья, не обеспечивающих в полной потребности заготовку качественных кормов и подготовку ферм к зимовке 1998 - 1999 года.

По каждому факту освобождения руководителя хозяйства от занимаемой должности информировать трудовой коллектив и направлять в правоохранительные органы материалы для привлечения к ответственности.

3. Предупредить глав администраций, начальников управлений сельского хозяйства Крыловского - Кульнева П.А., Мирошника И.Е.; Кореновского - Хворостину Н.И., Рахмаилова П.П.; Кущевского - Палкина В.П., Беденко Н.Е.; Северского - Перебейноса В.Ф., Сиротенко В.И.; Усть-Лабинского - Горового К.Э., Карканова Ю.П. районов; городов Белореченска - Шулика Е.А., Лабинска - Романенко В.В., Бацулю В.С.; Славянска-на-Кубани - Синяговского В.И., Погорелова М.И., что с их стороны заняты соглашательские позиции и не проводится необходимая организаторская работа по выполнению ранее принятых постановлений администрации края по выводу животноводства из кризисного состояния, наращиванию продуктивности и стабилизации численности поголовья.

Потребовать от них разработать и утвердить в администрациях по каждому хозяйству района, города программу по наращиванию в текущем году продуктивности поголовья, стабилизации численности маточных стад, а в 1999 году - всего поголовья скота и птицы.

4. Обязать глав муниципальных образований, начальников управлений сельского хозяйства городов и районов:

ГАРАНТ:

По данному вопросу см. постановление главы городского самоуправления Краснодара от 10 июля 1998 г. N 1311 "О чрезвычайных мерах по выводу животноводства из кризисного состояния и обеспечению скота качественными кормами"

4.1. Уделить первоочередное внимание укреплению кормовой базы животноводства, с расчетом заготовить в текущем году в каждом хозяйстве не менее 24 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов на условную голову скота, в том числе не менее одной тонны сена, 5,5 - силоса, двух тонн сенажа, на свиноматку - одной тонны комбинированного силоса.

ГАРАНТ:

Об обеспечении животноводства края кормами в 1999 году см. постановление главы администрации края от 11 января 1999 г. N 15

4.2. Потребовать от руководителей хозяйств до 15 июня провести инвентаризацию всех животноводческих помещений, оборудования, определить объемы, сроки проведения работ, ответственных с расчетом полной подготовки всех животноводческих помещений и оборудования к зимовке до 1 октября 1998 года.

4.3. Закрепить на период подготовки животноводческих ферм к зимовке за каждым районом ответственных представителей краевых служб и ведомств. Провести такую же работу в районах и городах по закреплению за хозяйствами.

Поручить данным комиссиям контролировать ход подготовки животноводства к зимовке и оказывать практическую помощь на местах.

Ежемесячно в администрациях и управлениях сельского хозяйства подводить итоги, с посещением ферм, хода ремонтных работ, наведения ветеринарно-санитарного порядка, и принимать меры по их активизации.

4.4. Рекомендовать руководителям хозяйств изыскать средства и обеспечить своевременное финансирование лечебно-профилактических мероприятий, проводимых в отрасли животноводства.

4.5. Принять дополнительные меры по выплате животноводам заработной платы и натуральной оплаты, обеспечению их необходимыми производственными и бытовыми условиями и потребовать от них четкого выполнения всех технологических процессов и наращивания продуктивности поголовья.

4.6. Возродить в хозяйствах, на животноводческих фермах четкий учет, хозяйственный расчет, арендную форму организации труда, широкое внедрение энергосберегающих технологий и за счет этого добиться экономии материальных ресурсов, снижения себестоимости производимой продукции.

5. ОАО "Компания "Краснодарагропромснаб" (Кравченко) обеспечить животноводческие фермы за счет лизинговых поставок максимальным количеством оборудования, механизмов и реализовать по заявкам хозяйств необходимые запасные части для своевременного проведения ремонтных и монтажных работ.

6. Утвердить Положение о краевом смотре готовности ферм к зимовке 1998 - 1999 года, зоны, состав оргкомитета и смотровых комиссий.

7. Провести с 10 по 25 сентября 1998 года районные, с 1 по 15 октября краевой смотры готовности животноводческих ферм к зимовке, их итоги обсудить на расширенных заседаниях в администрациях и правительстве края.

ГАРАНТ:

О результатах краевого смотра см. постановление главы администрации края от 16 октября 1998 г. N 610

8. Премировать по результатам работы за 1998 год за счет средств краевого и местных бюджетов руководителей и специалистов, обеспечивших сохранение маточного поголовья животных на уровне 1 января 1997 года, заготовку грубых и сочных кормов не менее 24 центнеров кормовых единиц на условную голову скота, стопроцентную потребность в концентрированных и белковых кормах;

- в размере месячного оклада - глав администраций, начальников и главных зоотехников управлений сельского хозяйства, начальников ветуправлений трех районов, городов, получивших наивысшие результаты;

- в размере двенадцать месячных окладов - руководителей, главных зооветспециалистов, главных агрономов и инженеров хозяйств, выполнивших предусмотренные условия в животноводстве и кормопроизводстве.

9. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Шоков) до 20 июня 1998 года разработать положение по премированию руководителей и специалистов районов, хозяйств за получение намеченных в пункте 8 настоящего постановления условий в животноводстве и кормопроизводстве.

ГАРАНТ:

Положение о премировании руководителей и специалистов администраций, управлений сельского хозяйства и коллективных хозяйств по результатам работы в животноводстве за 1998 год утверждено распоряжением главы администрации края от 22 июля 1998 г. N 906-р

10. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко) при формировании краевого бюджета на 1999 год предусмотреть средства по статье "проведение краевых конкурсов, премий работникам сельского хозяйства" для поощрения руководителей районов и хозяйств, выполнивших предусмотренные пунктами 8 и 9 условия в животноводстве и кормопроизводстве.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края И.М. Петренко.

12. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И. Кондратенко

Приложение N 1
к постановлению главы администрации
Краснодарского края
от 29 мая 1998 г. N 304

   Состав чрезвычайной комиссии по сохранению отрасли животноводства,

        заготовке кормов и подготовке ферм к зимовке 1998/99 года

     Петренко           - первый заместитель  председателя  правительства

     Иван Михайлович      края, председатель оргкомитета

     Шоков              - генеральный директор департамента сельского хо-

     Николай Романович    зяйства и  продовольствия  администрации  края,

                          заместитель председателя оргкомитета

                           Члены оргкомитета

     Горковенко         - первый заместитель генерального  директора  де-

     Леонид Григорьевич   партамента сельского хозяйства и продовольствия

                          администрации края

     Самойлов           - начальник управления по животноводству  и  пле-

     Виктор Сергеевич     менному делу департамента сельского хозяйства и

                          продовольствия администрации края

     Лищеновский        - начальник отдела кормопроизводства департамента

     Олег Александрович   сельского  хозяйства и продовольствия админист-

                          рации края

     Трошин             - начальник государственного ветеринарного управ-

     Николай Алексеевич   ления администрации края

     Савин              - начальник управления  механизации  и энергетики

     Иосиф Григорьевич    департамента сельского хозяйства  администрации

                          края

     Шевченко           - начальник управления инвестиционного строитель-

     Геннадий Васильевич  ства АПК  департамента  сельского  хозяйства  и

                          продовольствия администрации края

Генеральный директор департамента

сельского хозяйства и продовольствия

администрации Краснодарского края

Н.Р. Шоков

Приложение N 2
к постановлению главы администрации
Краснодарского края
от 29 мая 1998 г. N 304

              Закрепление районов за смотровыми комиссиями

             по определению готовности животноводческих ферм

                         к зимовке 1998/99 года

  --------------------------------------------------------------------

   Наименование районов  | Руководитель комиссии |   Члены комиссии

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Каневский             | Загорулько Н.А.       | Беседина В.Д.

   Ленинградский         |                       | Ткачев В.Н.

   Павловский            |                       | Бондаренко В.Н.

   Брюховецкий           |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Крыловский            | Трошин Н.А.           | Сердюкова Т.С.

   Выселковский          |                       | Исааков А.Ю.

   Кореновский           |                       | Устименко А.Н.

   Динской               |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Ейский                | Шоков Н.Р.            | Шубин Н.М.

   Щербиновский          |                       | Григоров В.И.

   Староминский          |                       | Шаталов С.И.

   Кущевский             |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Белоглинский          | Мороз В.В.            | Корж Н.А.

   Тихорецкий            |                       | Сажнев В.Н.

   Новопокровский        |                       | Кузнецов Е.Н.

   Кавказский            |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Гулькевичский         | Очкась Н.В.           | Шинкаренко В.И.

   Новокубанский         |                       | Положий И.А.

   Успенский             |                       | Шкурин В.Н.

   г. Армавир            |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Лабинский             | Петренко И.М.         | Колесниченко С.А.

   Мостовский            |                       | Кочикян Э.Г.

   Отрадненский          |                       | Шуваев Ю.П.

   г. Белореченск        |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Курганинский          | Савин И.Г.            | Мирошников В.Г.

   Усть-Лабинский        |                       | Гребенюк Н.Н.

   Тбилисский            |                       | Семерня В.Н.

   г. Краснодар          |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Приморско-Ахтарский   | Самойлов В.С.         | Дасенко И.П.

   Красноармейский       |                       | Ралко И.П.

   Тимашевский           |                       | Токарев А.С.

   Калининский           |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Абинский              | Горковенко Л.Г.       | Ушмодин Н.И.

   Северский             |                       | Отруцкий В.А.

   Апшеронский           |                       | Шрубович И.М.

   г. Горячий Ключ       |                       |

  -----------------------+-----------------------+--------------------

   Темрюкский            | Булат В.С.            | Куралесина Л.М.

   Крымский              |                       | Гапошко Н.С.

   Славянский            |                       | Петецкий В.С.

   г. Новороссийск       |                       |

   г. Анапа              |                       |

  --------------------------------------------------------------------

Генеральный директор департамента

сельского хозяйства и продовольствия

администрации Краснодарского края

Н.Р. Шоков

Приложение N 3
к постановлению главы администрации
Краснодарского края
от 29 мая 1998 г. N 304

Положение о краевом смотре подготовки животноводческих ферм
к зимовке 1998/99 года

Цель и задачи краевого смотра

Основной целью смотра подготовки животноводческих ферм к зимовке является обеспечение скота и птицы в полном объеме высококачественными кормами, проведение своевременного ремонта помещений, технологического оборудования, ветеринарных обработок животных, укомплектование их кадрами массовых профессий, специалистами и на этой основе добиться роста продуктивности и объемов производства молока, мяса и других видов продукции животноводства.

Руководство смотром, условия и порядок подведения итогов

Руководство краевым смотром подготовки общественного животноводства к предстоящей зимовке и подведение итогов осуществляет оргкомитет. Для организации смотра на местах создаются городские, районные, внутрихозяйственные комиссии в составе представителей органов местного самоуправления. Оценка готовности животноводческих ферм к зимовке скота проводится по стобалльной системе по следующим показателям:

1. Производство продуктов животноводства (реализация скота и птицы на убой, производство молока, продуктивность животных (удой от коровы, среднесуточный привес крупного рогатого скота, свиней) за 9 месяцев по району.

Производство продукции и продуктивность оцениваются раздельно по усредненному баллу:

     - выше или уровень 1997 года - 5 баллов

     - процент снижения:

       меньше среднекраевого      - 3 балла

       больше среднекраевого      - 2 балла

2. Сохранение численности коров, свиноматок, овцематок и состояние стад по упитанности - всего 15 баллов:

   -------------------------------------------------------------------

                             |     Количество баллов для хозяйств

    Средний процент животных |----------------------------------------

    средней и высшей упитан- |    сохранивших    | допустивших сокра-

      ности к их наличию     |      маточное     |  щение маточного  

                             |     поголовье     |      поголовья    

   --------------------------+-------------------+--------------------

             100             |         15        |         8

   --------------------------+-------------------+--------------------

           80 - 99           |         10        |         6

   --------------------------+-------------------+--------------------

           70 - 79           |          8        |         4

   --------------------------+-------------------+--------------------

           ниже 70           |          2        |         1

   -------------------------------------------------------------------

     3. Воспроизводство - всего 10 баллов.

     Задание по осеменению коров, телок, свиноматок и свинок выполнено:

        на 100 процентов и более                - 10 баллов

        97 - 99,9 процента                      -  9 баллов

        93 - 96,9 процента                      -  8 процентов

        90 - 92,9 процента                      -  7 баллов

        менее 90 процентов                      -  6 баллов

     Снятие баллов за:

        - выход молодняка на 100 маток ниже

          среднекраевого показателя             - 1   балл

        - наличие неосемененных коров в стаде

          более 20 процентов                    - 0,5 балла

        - прохолост свиноматок более

          15 процентов                          - 0,5 балла

        - отсутствие активного моциона

          маточного поголовья животных          - 0,5 балла

        - неукомплектованность пункта искус-

          ственного осеменения инструментами,

          оборудованием и материалами           - 0,5 балла

        - отсутствие отопления на пункте        - 1   балл

        - непроведение ректального исследо-

          вания на стельность                   - 0,5 балла

        - отсутствие или несвоевременное

          лечение гинекологически больных

          животных                              - 0,5 балла

4. Обеспеченность грубыми и сочными кормами в целом по району на условную голову по данным ЦСУ без учета жома, патоки (соломы и половы не более 3 кг на условную голову):

        24 ц. к.ед. и выше                      - 20 баллов

        23 - 23,9 ц. к.ед.                      - 19 баллов

        22 - 22,9 ц. к.ед.                      - 18 баллов

        21 - 21,9 ц. к.ед.                      - 17 баллов

        20 - 20,9 ц. к.ед.                      - 14 баллов

        17 - 19,9 ц. к.ед.                      - 11 баллов

        15 - 16,9 ц. к.ед.                      -  5 баллов

        меньше 15 ц. к.ед.                      -  2 балла

5. Качество кормов по хозяйству в процентах от заготовленных объемов:

        корма I и II класса 85 - 100            - 10 баллов

               -"-          70 - 84,9           -  8 баллов

               -"-          60 - 69,9           -  6 баллов

               -"-          ниже 60             -  2 балла

6. Хранение кормов - всего 5 баллов:

- за каждый случай нарушения правил хранения кормов снимается 1 балл (не передано на хранение ответственным лицам, не подвершены или не укрыты скирды сена, не укрыт землей или пленкой силос, сенаж, нарушаются правила противопожарной безопасности).

7. Готовность животноводческих помещений к работе в зимних условиях - всего 20 баллов:

- при 100-процентной готовности помещений, оборудования, системы водопоения, уборки навоза, освещения.

Примечание:

За необеспечение ремонта полов, дверей, оконных проемов, кормушек, станков, кровли, выгульных площадок, системы канализации, навозоудаления, водопровода, отопления и вентиляции, доильного, холодильного оборудования, освещения, кормоцехов, неподготовку пунктов искусственного осеменения к работе в зимних условиях снимается 1 балл по каждому пункту.

8. Благоустройство и санитарное состояние фермы - 5 баллов.

Ведется работа санпропускников, дезбарьеров, родильных отделений, молокоприемных, территория огорожена, не занавожена, не захламлена, очищена от сорняков, подъездные пути с твердым покрытием.

При отсутствии одного из показателей снимается 0,5 балла.

9. Бытовые условия - 5 баллов.

При наличии в работе комнат отдыха, создания здоровых и безопасных условий труда, полной обеспеченности спецодеждой - 5 баллов. При отсутствии одного из требований снимается 0,5 балла. При наличии несчастного случая снимается 3 балла, травмы со смертельным исходом - 5 баллов.

10. Укомплектованность кадрами:

         100 процентов                          - 5 баллов

         98 - 99,9 процента                     - 4 балла

         95 - 97,9 процента                     - 3 балла

         менее 95 процентов                     - 2 балла

Степень готовности ферм к зимовке определяется по оценочному листу после осмотра всех объектов в натуре. При возникновении разногласий окончательное решение остается за руководителем комиссии.

Смотр готовности производится в два этапа. На первом этапе - комиссиями городов, районов и хозяйств. По материалам проверки в каждом районе, хозяйстве разрабатываются меры по устранению выявленных недостатков в подготовке ферм к зимовке и устанавливаются конкретные сроки ликвидации упущений.

На втором этапе - под руководством оргкомитета силами краевых смотровых комиссий, в состав которых входят ответственные работники и специалисты департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации края, органов местного самоуправления.

Итоги городских и районных смотров подводятся в администрациях городов и районов, краевого смотра - в департаменте сельского хозяйства и продовольствия администрации края с участием руководителей управлений сельского хозяйства, колхозов, совхозов, других формирований, а также организаций и ведомств, призванных обслуживать отрасль животноводства.

Генеральный директор департамента

сельского хозяйства и продовольствия

администрации Краснодарского края

Н.Р. Шоков