Приложение. Краевая целевая программа развития курортно-туристского комплекса и решения социальных проблем отдаленных горных поселков Апшеронского района на 2002 - 2007 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23 октября 2002 г. N 1742-П

Краевая целевая программа развития курортно-туристского
комплекса и решения социальных проблем отдаленных горных
поселков Апшеронского района на 2002 - 2007 годы

Паспорт краевой целевой программы развития
курортно-туристского комплекса в решения социальных проблем
отдаленных горных поселков Апшеронского района
на 2002 - 2007 годы

     Наименование программы  краевая целевая программа развития курортно-

                             туристского  комплекса и решения  социальных

                             проблем  отдаленных горных поселков Апшерон-

                             ского района на 2002 - 2007 годы

     Основание для разра-    Федеральный закон  от  24 ноября 1996 года N

     ботки программы         132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в

                             Российской  Федерации", Закон Краснодарского

                             края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О турист-

                             ской деятельности в Краснодарском крае"

     Государственный заказ-  департамент комплексного развития Азово-Чер-

     чик и координатор про-  номорского побережья Краснодарского края

     граммы

     Разработчики программы  комитет по курортам и туризму Краснодарского

                             края;

                             администрация Апшеронского района

     Исполнители программы   департамент комплексного развития Азово-Чер-

                             номорского побережья Краснодарского края;

                             комитет по курортам и туризму Краснодарского

                             края;

                             администрация Апшеронского района;

                             администрации  городских, сельских, поселко-

                             вых округов Апшеронского района;

                             санаторно-курортные и туристские предприятия

                             Апшеронского района

     Цели программы          создание в  Апшеронском  районе  современной

                             высокоэффективной  и конкурентоспособной ту-

                             ристской индустрии;

                             создание новых  рабочих мест и решение соци-

                             альных проблем в отдаленных горных  поселках

                             Апшеронского района;

                             увеличение доходной части краевого бюджета и

                             бюджета Апшеронского района;

                             сохранение объектов туристского показа;

                             рациональное   использование  природного   и

                             культурного наследия

     Ожидаемые результаты    развитие туризма и сопутствующей инфраструк-

     реализации программы    туры в Апшеронском районе;

                             увеличение количества  отдыхающих в лечебно-

                             оздоровительных  и  туристских   учреждениях

                             Апшеронского района;

                             увеличение доходов бюджета Апшеронского рай-

                             она и краевого бюджета;

                             создание новых рабочих мест и сведение к ми-

                             нимуму уровня безработицы в отдаленных  гор-

                             ных поселках Апшеронского района;

                             сохранение объектов туристского показа;

                             повышение уровня  благосостояния жителей от-

                             даленных горных поселков Апшеронского района

     Сроки реализации про-   2002 - 2007 годы

     граммы

     Объемы и источники      общий объем  финансовых  средств  на  2002 -

     финансирования          2007 годы:

                             из краевого бюджета - 37550 тыс. рублей;

                             из бюджета Апшеронского района -  4150  тыс.

                             рублей (по согласованию)

     Организация контроля    департамент комплексного развития Азово-Чер-

     за исполнением про-     номорского побережья Краснодарского края;

     граммы                  комитет по курортам и туризму Краснодарского

                             края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Апшеронский район Краснодарского края отличается уникальной природной средой, изобилует туристско-рекреационными ресурсами. Однако в настоящее время то небольшое количество туристских предприятий, которые находятся в Апшеронском районе, развиваются медленно из-за отсутствия единого системного подхода к развитию туристской индустрии со стороны государственных структур, отсутствия в районе дорожной инфраструктуры, инженерных сетей, утвержденной схемы развития туризма, финансирования, а также недостаточного количества специалистов.

Перспективны развитие пеших и горнолыжных маршрутов, джиппинга, рафтинга, каньонинга, организация для туристов экскурсий по Гуамскому ущелью, к скалам Собор и Спящий Черкес.

Состояние санаторно-курортного и туристского комплекса в Апшеронском районе требует выделения значительных средств на затраты по созданию дорогостоящих инженерных сооружений - дорог, очистных сооружений и системы водоснабжения. Поэтапное развитие туристской индустрии даст возможность создать большое количество новых рабочих мест в отдаленных горных поселках Апшеронского района в кратчайшие сроки, причем одно рабочее место в сфере туризма косвенно повлечет за собой создание двух - трех новых рабочих мест в смежных сферах (транспорт, торговля, общественное питание). Это позволит значительно ослабить социальную напряженность, в конечном итоге приведет к повышению уровня жизни населения, к миграции на территорию Апшеронского района дополнительных трудовых ресурсов, имеющих необходимое образование и квалификацию.

Краевая целевая программа развития курортно-туристского комплекса и решения социальных проблем отдаленных горных поселков Апшеронского района на 2002 - 2007 годы (далее - Программа) является тем элементом, с помощью которого планируется повысить уровень благосостояния граждан и максимально быстро решить целый блок острейших социальных проблем в отдаленных горных поселках Апшеронского района, значительно увеличить доходные части краевого и районного бюджетов.

2. Основные задачи Программы

Основными задачами Программы является создание в Апшеронском районе современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в услугах санаторно-курортного и туристского комплекса, а также развитие экономики Апшеронского района, увеличение доходов районного и краевого бюджетов, повышение благосостояния населения Апшеронского района, создание новых рабочих мест, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в основном за счет средств краевого бюджета.

Кроме того, планируется привлечение средств бюджета Апшеронского района в размере 4150 тыс. рублей (по согласованию).

-------------------------------------------------------------------------

 Источники|              Объем финансирования (тыс. рублей)

  финанси-|--------------------------------------------------------------

  рования |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год| Итого

----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------

 Краевой  |  2000  |  8500  |  9000  |  7500  |  6000  |  4550  | 37550

 бюджет   |        |        |        |        |        |        |

-------------------------------------------------------------------------

Ежегодное финансирование Программы из краевого бюджета будет производиться в соответствии с объемами финансирования, устанавливаемыми законом о краевом бюджете и решением о районном бюджете на соответствующий год.

При утверждении объемов финансирования на очередной финансовый год применяются индексы-дефляторы, утвержденные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на очередной финансовый год по строительству и потребительским ценам соответственно.

4. Механизм реализации Программы

Координация деятельности учреждений и организаций по исполнению программных мероприятий возлагается на департамент комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края и комитет по курортам и туризму Краснодарского края.

Распределение работ между участниками реализации Программы производится на конкурсной основе.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Департамент комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края, комитет по курортам и туризму Краснодарского края и администрация Апшеронского района отвечают за реализацию Программы в целом, обеспечивают согласованные действия участников ее реализации по подготовке и проведению программных мероприятий, контролируют целевое и эффективное использование средств, выделяемых из краевого и районного (по согласованию) бюджетов.

Контроль за выполнением Программы осуществляют в установленном порядке департамент комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края и комитет по курортам и туризму Краснодарского края.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании средств в установленном порядке.

6. Основные направления реализации Программы

В рамках реализации Программы планируется осуществление комплекса мероприятий, которые структурно объединены по пяти основным направлениям:

1. Проектные работы:

создание схемы развития туристской отрасли Апшеронского района, а также выполнение рабочих проектов объектов экскурсионно-туристской и связанной с ними социальной инфраструктур (водопровод, очистные сооружения, котельные) в п. Мезмай и х. Гуамка;

создание рабочего проекта асфальтированной автодороги Нижегородская - Мезмай - Лагонаки;

создание рабочего проекта горнолыжного комплекса (район реки Молочка);

создание рабочего проекта конного двора в п. Мезмай;

создание рабочего проекта конного двора в х. Гуамка;

проект реконструкции узкоколейной железной дороги в Гуамском ущелье (участок протяженностью 9 км х. Гуамка - п. Мезмай);

создание проекта сети турприютов в районе п. Отдаленный.

2. Строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры:

реконструкция объектов туристской инфраструктуры в Гуамском ущелье (реконструкция узкоколейной железной дороги х. Гуамка - п. Мезмай протяженностью 9 км, приобретение подвижного состава, очистка левого аварийного склона ущелья от нависающих камней и бревен);

обустройство пешеходных маршрутов.

3. Пропаганда и популяризация туризма:

реклама достопримечательностей Апшеронского района;

проведение туристских мероприятий;

закупка туристского инвентаря.

4. Мероприятия по охране природы:

изучение состояния ценных природных объектов;

создание природоохранных и рекреационных зон;

очистка и благоустройство родников;

организация регулярного вывоза мусора.

5. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации.

В ходе реализации Программы планируется взаимодействие с органами местного самоуправления городов Горячий Ключ, Сочи, Туапсинского района, органами государственной власти Республики Адыгея.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

рационально использовать природное и культурное наследие;

сохранить объекты туристского показа;

создать высокоэффективную и конкурентоспособную туристскую индустрию в Апшеронском районе;

значительно увеличить количество отдыхающих в лечебно-оздоровительных и туристских учреждениях в Апшеронском районе;

создать новые рабочие места в отдаленных горных поселках Апшеронского района;

повысить уровень благосостояния жителей отдаленных горных поселков Апшеронского района;

увеличить доходы бюджета Апшеронского района и краевого бюджета.