Постановление главы администрации г. Краснодара от 2 июля 2001 г. N 1006 "Об упорядочении торговли на рынках города Краснодара"

Постановление главы администрации города Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006
"Об упорядочении торговли на рынках города Краснодара"

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности рынков города, обеспечения защиты прав потребителей, создания условий для пополнения доходной части городского бюджета за счет легализации деятельности налогоплательщиков, а также пресечения криминальных проявлений на рынках города Краснодара постановляю:

1. Утвердить состав совета по координации деятельности рынков и мелкорозничной торговой сети города Краснодара (приложение 1).

2. Утвердить Положение о совете по координации деятельности рынков и мелкорозничной торговой сети города Краснодара (приложение 2).

3. Утвердить классификацию рынков по специализации (приложение 3).

4. Утвердить Порядок учета и регистрации торговых мест на рынках города Краснодара (приложение 4).

5. Утвердить Типовой образец паспорта рынка (приложение 5).

6. Департаменту юридического и кадрового обеспечения, административных органов администрации города (Лимаренко), департаменту потребительского рынка и услуг администрации города (Носенко) разработать и утвердить в установленном порядке:

6.1. До 01.08.2001 Типовой документ (договор), отражающий правовое взаимоотношение между администрацией города Краснодара и администрацией рынков;

6.2. До 01.08.2001 Типовой договор аренды торгового места и оказания услуг на рынке.

ГАРАНТ:

Типовой договор аренды торгового места и оказания услуг на рынке и Типовая форма соглашения о развитии сотрудничества в области торговли утверждены постановлением главы администрации г. Краснодара от 3 августа 2001 г. N 1231

7. Департаменту по делам строительства, архитектуры и городских земель администрации города (Вертлиб), комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Краснодара (Радчевский), департаменту потребительского рынка и услуг администрации города (Носенко):

7.1. Разработать и представить в совет по координации деятельности рынков и мелкорозничной торговли перспективный план поэтапного создания и ликвидации рынков;

7.2. Привести схемы размещения торговых объектов на территории рынков, в соответствии со СНиПом 2.07.01-89, "Рекомендациями по проектированию рынков в городах и поселках городского типа", Гражданстрой, 1985, санитарными правилами и нормами для рынков от 23.10.95 и оптовых рынков от 27.06.97, противопожарными и иными нормативными требованиями, обеспечивающими безопасную эксплуатацию торговых объектов и эвакуацию населения при чрезвычайных ситуациях, и принять меры по устранению выявленных недостатков;

7.3. Осуществлять пролонгацию договоров аренды земельных участков под размещение рынков в соответствии с действующими нормами и правилами с учетом решения совета по координации деятельности рынков и мелкорозничной торговой сети города Краснодара;

7.4. Определить перечень рынков, подлежащих реконструкции, и утвердить в установленном порядке график проведения реконструкции.

8. Департаменту потребительского рынка и услуг администрации города (Носенко):

8.1. Совместно с собственниками рынков провести до 01.08.2001 инвентаризацию торговых мест с оформлением соответствующих документов, а также утвердить планы-схемы размещения всех торговых объектов на рынках города;

8.2. Представить в налоговые органы по месту нахождения рынка в месячный срок со дня проведения инвентаризации сведения о количестве рынков, их наименовании, местонахождении, арендаторах земельных участков, планы-схемы рынков с указанием количества торговых мест на них;

8.3. Совместно с управление внутренних дел города Краснодара (Гончаров) и директорами городских рынков принять меры по ликвидации несанкционированной торговли (в разнос) продукцией общественного питания домашнего приготовления;

8.4. До 15.07.2001 совместно с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по городу Краснодару (Землянская) обеспечить организацию сервисного обслуживания горячим питанием через столы заказов от стационарных предприятий общественного питания, расположенных на территории рынков;

8.5. До 15.07.2001 внести совместное предложение с главами администраций административных округов и государственным управлением ветеринарии города Краснодара (Иващенко) об организации "Зооботанического рынка" с созданием необходимых условий для реализации и клинического осмотра животных, птиц и другой живности ветеринарными специалистами.

9. Рекомендовать управлению внутренних дел города Краснодара (Гончаров) ввести в практику периодичную сменность персонала милиции на рынках.

10. Департаменту по делам строительства, архитектуры и городских земель администрации города (Вертлиб) до 01.08.2001 обеспечить снос незаконно установленных туалетов на рынках и территориях, прилегающих к ним.

11. Предложить директорам городских рынков:

11.1. Производить заключение договоров аренды торгового места на реализацию товаров на рынках с хозяйствующими субъектами согласно распоряжению главы администрации города Краснодара от 01.06.2001 N 343-р "О дополнительных мерах по контролю за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю на рынках города Краснодара";

11.2. Предоставлять торговые места для реализации продуктов животного происхождения только по предъявлению ветеринарного регистрационного удостоверения;

11.3. Представлять на утверждение в департамент потребительского рынка и услуг с периодичностью раз в год разработанные размеры взимаемых на рынке тарифов, сборов и других платежей;

11.4. Взимание платы за предоставление торговых мест производить с обязательной выдачей финансового документа о подтверждении принятой оплаты;

11.5. До 01.08.2001 открыть в соответствии с требованиями санитарных норм и правил на территории рынков подведомственные туалеты с бесплатным обслуживанием;

11.6. Оформить информационный стенд, согласованный с департаментом потребительского рынка и услуг, со схемой расположения торговых зон рынка и информацией, отражающей права потребителей и ответственность продавцов, ассортимент реализуемых товаров;

11.7. Предусмотреть помещение, площадку, стенд для предоставления городским и краевым предприятиям промышленности (на договорных условиях) возможности показа перспективных товаров, проведения презентаций, рекламных компаний по их популяризации;

11.8. Предусмотреть резервирование не менее 10% торговых мест от общего их количества для предоставления на льготных условиях и сельхозтоваропроизводителям края и города Краснодара при условии выполнения п. 4 постановления главы администрации города Краснодара от 24.04.2001 N 565;

11.9. Обеспечить профессиональную подготовку среднего административного звена рынков, а также проведение аттестации на знание санитарного законодательства в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 N 229;

11.10. Обеспечить наличие вывесок о ведомственной принадлежности и товарных чеков установленного образца в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 (в редакции федеральных законов от 09.01.96 N 2-ФЗ, от 17.12.99 N 212-ФЗ) на всех торговых местах;

11.11. Проводить санитарные дни в соответствии с графиком, согласованным с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по городу Краснодару и утвержденным департаментом потребительского рынка и услуг администрации города Краснодара;

11.12. Предусмотреть в штатном расписании администрации рынков должность санитарного врача.

12. Обеспечить директорам городских рынков соблюдение санитарной зоны в радиусе 20 м по всему периметру подведомственной территории и недопущение на ней торговли.

13. Главному государственному санитарному врачу по городу Краснодару (Землянская), департаменту потребительского рынка и услуг администрации города (Носенко) подготовить перечень товаров, запрещенных к реализации вне стационарных помещений, с учетом эпидзначимости и климатических условий на всех рынках. Разместить данный перечень в доступном для обозрения предпринимателей и потребителей месте.

14. Управлению внутренних дел города Краснодара (Гончаров), центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора по городу Краснодару (Землянская), государственному управлению ветеринарии города Краснодара (Иващенко) и другим контролирующим надзорным органам, главам администраций административных округов усилить контроль за деятельностью рынков города Краснодара, шире использовать полномочия, предоставленные должностным лицам по приостановлению (прекращению) деятельности рынков по фактам нарушений санитарного законодательства, пожарной безопасности, других требований в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Поручить департаменту потребительского рынка и услуг (Носенко) обеспечить издание в необходимом количестве брошюры с текстом настоящего постановления и Основных требований, предъявляемых к мелкорозничной торговле.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Краснодара С.А. Ещенко.

Глава администрации

г. Краснодара

Н.В. Приз

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006

                                 Состав

       совета по координации деятельности рынков и мелкорозничной

                     торговой сети города Краснодара

     Ещенко С.А.        - первый заместитель главы администрации  города

                          Краснодара, председатель комиссии

     Носенко А.В.       - директор департамента потребительского рынка и

                          услуг администрации города,  заместитель пред-

                          седателя совета

     Чикало С.И.        - начальник отдела  по координации работы рынков

                          и мелкорозничной торговли департамента  потре-

                          бительского  рынка и услуг администрации горо-

                          да, секретарь комиссии

     Члены совета:

     Величенко А.С.     - начальник управления по защите прав потребите-

                          лей администрации города Краснодара

     Веретягин А.С.     - заместитель главы  администрации Прикубанского

                          административного округа

     Вертлиб П.В.       - генеральный директор  департамента  по   делам

                          строительства,  архитектуры и городских земель

                          администрации города

     Гарьковенко Н.А.   - советник главы администрации города Краснодара

     Гончаров Н.В.      - начальник управления  внутренних  дел   города

                          Краснодара

     Грудин В.В.        - начальник межрайонной  инспекции МНС РФ по го-

                          роду Краснодару

     Евсикова Т.И.      - директор лицензионной палаты города Краснодара

     Землянская В.С.    - главный государственный санитарный врач по го-

                          роду Краснодару (по согласованию)

     Иващенко А.А.      - начальник государственного  управления ветери-

                          нарии города Краснодара

     Климов В.В         - заместитель главы администрации Западного  ад-

                          министративного округа

     Красильников И.Г.  - заместитель главы  администрации  Центрального

                          административного округа

     Новиков Е.Д.       - начальник управления  муниципальной  собствен-

                          ности администрации города

     Радчевский Н.М.    - руководитель комитета  по земельным ресурсам и

                          землеустройству города Краснодара

     Сидоренко А.П.     - начальник управления по  организации  торговли

                          сельскохозяйственными продуктами администрации

                          города

     Хут Р.Х.           - заместитель главы  администрации  Карасунского

                          административного округа

     Чернышев В.И.      - начальник отдела  налоговой  полиции по городу

                          Краснодару (по согласованию)

     Чудный М.В.        - заместитель начальника отдела  по  координации

                          работы  городского  хозяйства  и строительства

                          администрации города

     Щербинин Ю.Д.      - начальник управления архитектуры и градострои-

                          тельства города Краснодара

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 2 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006

Положение
о совете по координации деятельности рынков и мелкорозничной
торговли города Краснодара

1. Совет по координации деятельности рынков и мелкорозничной торговли в городе Краснодаре (далее - Совет) является координационным органом, в состав которого входят представители департаментов и управлений администрации города Краснодара, налоговых органов, органов внутренних дел, органов налоговой полиции и других контролирующих и надзорных органов, и работает на общественных началах.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами и законодательством Краснодарского края, решениями городской Думы Краснодара, постановлениями и распоряжениями администрации города Краснодара, а также настоящим Положением.

3. В функции Совета входит:

разработка и обеспечение реализации оперативных мер по повышению уровня собираемости налогов;

рассмотрение в установленном порядке вопросов и подготовка предложений об ответственности руководителей рынков за нарушение сроков разработки проектно-сметной документации и сроков строительства рыночных комплексов;

проработка и внесение предложений по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности на рынках;

выработка согласованных действий органов исполнительной власти города Краснодара и организаций, представители которых входят в Совет, по вопросам деятельности рынков и мелкорозничной торговли города Краснодара;

решение спорных вопросов, связанных с использованием земельных участков и имущественных комплексов, размещением рынков;

проработка и внесение предложений по совершенствованию системы контроля за деятельностью рынков и мелкорозничной торговли на территории города Краснодара.

4. Совет имеет право:

запрашивать у руководителей рынков и объектов мелкорозничной торговой сети, контролирующих служб необходимые материалы и информацию по вопросам деятельности вышеуказанных предприятий, входящим в функции Совета;

рассматривать вопросы и вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или прекращении деятельности рынков, объектов мелкорозничной торговли в городе Краснодаре по материалам проверок контролирующих органов;

заслушивать на своих заседаниях информацию представителей органов исполнительной власти, контролирующих служб, руководителей рынков и объектов мелкорозничной торговли по вопросам их деятельности;

давать предложения и рекомендации в органы представительной и исполнительной власти.

5. Для участия в заседаниях Совета могут быть приглашены общественные и иные организации, представляющие коллективные интересы предпринимателей в сфере торговой деятельности.

6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.

7. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, в случае равенства голосов решающим является голос председателя Совета. Решения Совета оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на собрании.

8. Рекомендации, принимаемые Советом в пределах его компетенции, обязательны при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью рынков и мелкорозничной торговой сети, органами исполнительной власти г. Краснодара и заинтересованными организациями.

9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется департаментом потребительского рынка и услуг администрации города Краснодара.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 3 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006

Классификация рынков по специализации

1. Универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров в специализированных торговых зонах.

2. Сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется торговля сельхозпродукцией, в том числе произведенной или выращенной в личном подсобном хозяйстве товаропроизводителями края и других регионов РФ, а также осуществляется торгово-закупочная деятельность собственником рынка.

3. Специализированный рынок - рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующей товарной группы составляет не менее 80% от их общего количества.

4. Мелкооптовый рынок - рынок, на котором осуществляется реализация товаров потребительского назначения мелкооптовыми партиями и в розницу.

Примечание. Специализация рынка и зонирование его территории по группам реализуемых товаров определяется департаментом потребительского рынка и услуг администрации города, органами Госсанэпиднадзора и Госветнадзора (при организации торговли продуктами питания).

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 4 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006

Порядок
учета и регистрации торговых мест на рынках города Краснодара

Настоящий Порядок определяет общие правила учета и регистрации торговых мест на рынках города Краснодара, основанные на принципах:

обязательной инвентаризации торговых мест рынка;

утверждения собственником земельного участка документации арендатора о размещении и количестве торговых мест;

обеспечения возможности идентификации номера места, занимаемого субарендатором и номера талона (квитанции, абонемента), выданного ему согласно договору аренды;

отчетности перед налоговыми органами города Краснодара.

Количество и размещение торговых мест рынка отражается в плане-схеме, утверждаемой первым заместителем главы администрации города Краснодара, курирующим торговлю, по результатам инвентаризации. План-схема направляется в налоговые органы по месту нахождения рынка.

Порядок нумерации торговых мест рынка должен быть единым. Утвержденный план-схема и результаты инвентаризации являются основными документами для проведения проверки легальности деятельности собственника рынка, арендатора (субарендатора) на рынке, сбора налогов и других обязательных платежей.

Инвентаризация торговых мест проводится собственником рынка с участием представителя департамента потребительского рынка и услуг администрации города.

Периодичность проведения инвентаризации - не реже одного раза в год. Данные о количестве торговых мест по результатам инвентаризации заносятся в паспорт рынка.

Администрация рынка в течение первых двух часов с начала работы рынка выдает субъектам торговой деятельности, либо их полномочным представителям талон, утвержденный Минфином РФ 20.04.95 N 16-00-30-33 (кассовый чек, квитанцию), с указанием номера места. Деятельность на рынке без талона, либо вне инвентарных торговых мест, утвержденных планом-схемой, либо в случае несовпадения номера талона и занимаемого торгового места, запрещается.

В договорах аренды на торговые места в обязательном порядке указывается инвентарный номер занимаемого места.

В соответствии с результатами инвентаризации и утвержденным планом-схемой размещения торговых мест собственник рынка обеспечивает за счет собственных средств торговые места на рынке стационарными номерными знаками. Номерные знаки могут быть выполнены в виде табличек, являющихся неотъемлемой частью торгового оборудования, либо могут быть нанесены краской.

Инвентаризационные ведомости торговых мест заполняются в четырех экземплярах и хранятся не менее трех лет, первый экземпляр - в администрации рынка, второй - в налоговых органах города Краснодара, третий - в департаменте потребительского рынка и услуг администрации города Краснодара, четвертый - в лицензионной палате администрации города.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 5 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 2 июля 2001 г. N 1006

         Согласовано:                                 Утверждаю:

     Директор департамента                     Первый заместитель

     потребительского рынка                    главы администрации

     и услуг администрации                     города Краснодара

     города Краснодара

     __________ А.В. Носенко                   ___________ С.А. Ещенко

     М.П., подпись, дата                       М.П., подпись, дата

                              Паспорт рынка

     1. Местонахождение рынка ___________________________________________

     2. Ф.И.О. и реквизиты собственника рынка ___________________________

     3. Ф.И.О. директора рынка __________________________________________

     4. Организационно-правовая форма ___________________________________

     5. Договор аренды земельного участка от _______________ N __________

     6. Площадь арендованного земельного участка ________________________

     7. Срок действия договора аренды земельного участка ________________

     8. Выкопировка отвода земельного участка ________ от ______ N ______

     9. План-схема  размещения  торговых  мест  с указанием специализации

        торговых рядов и объектов, расположенных на рынке _______________

        кол-во __________________________________________________________

     10. Устав (Положение) рынка, утвержденный "___" ______ рег. N ______

     11. Специализация рынка ____________________________________________

     12. Режим работы рынка _____________________________________________

     13. Договор   по   обеспечению   правопорядка  на  территории  рынка

         ______________________ от "___" ____________ N _________________

     14. В  случае  изменения  данных,  содержащихся  в  паспорте  рынка,

         собственник  рынка  в  течение  одного  месяца  обязан уведомить

         департамент потребительского рынка и услуг администрации  города

         для  принятия  решения  о  внесении  соответствующих изменений в

         паспорт рынка.

     Подпись ответственного лица ____________

     М.П.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев