Постановление главы администрации Краснодарского края от 23 ноября 2001 г. N 1131 "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств"

Несмотря на принимаемые меры, проблема распространения наркомании в Краснодарском крае продолжает обостряться и характеризуется интенсивным расширением наркорынка, ростом преступности, вытеснением наркотиков растительного происхождения более жесткими полусинтетическими и синтетическими препаратами. По состоянию на 1 октября 2001 г. количество только официально зарегистрированных больных наркоманией составило почти 18 тысяч человек. Отмечается рост числа заболевших наиболее тяжелой формой наркомании - героиновой. В учреждениях исполнения наказаний края содержится 2817 осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в отношении 1054 осужденных судами края определено принудительное лечение от наркомании. Продолжающееся ухудшение наркоситуации свидетельствует о том, что задачи государственной политики в этой сфере, определенной Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 года, остаются невыполненными.

В рамках краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2001 - 2003 годы" (далее Программа), утвержденной постановлением Законодательного Собрания края N 1107-П от 29 июня 2001 г., проделана определенная работа. На реализацию намеченных мероприятий администрацией края выделены значительные средства. Принимаемые меры позволили укрепить материально-техническую базу подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, департаментов здравоохранения, образования и науки, культуры, комитета по делам молодежи, аптечного управления края, управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю, таможен края.

Повысилась эффективность работы милиции и других правоохранительных органов по обезвреживанию преступных групп наркодельцов. В текущем году выявлена 231 такая группа. Задержано 1043 сбытчика наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 400 кг наркотических средств. В первом полугодии судами края и мировыми судьями за преступления, связанные с наркотиками, осуждено 3949 человек.

Но, несмотря на проделанную правоохранительными органами, службами и ведомствами работу, на территории края отмечается повышение активности преступных группировок, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. Организованные наркоструктуры располагают значительными материальными средствами и предпринимают определенные действия по установлению и развитию межрегиональных и международных связей.

Работа в направлении противодействия легализации (отмыванию) получаемых преступным путем доходов ведется пока не на должном уровне. При изобличении крупных наркодельцов крайне низка результативность изъятия материальных ценностей, нажитых на торговле наркотиками. Не уделяется должного внимания разоблачению структур, причастных к отмыванию наркоприбылей.

Особую тревогу вызывает тенденция к росту наркомании среди детей и подростков.

В образовательных учреждениях края сложилась определенная практика противодействия проникновению наркотиков в молодежную среду. Действуют тематические лектории, проводятся классные часы, встречи со специалистами-наркологами. Создаются психолого-педагогические медико-социальные центры для молодежи, оказавшейся в критической ситуации.

Заслуживает серьезной поддержки и развития опыт работы школьных участковых уполномоченных, действующих в 40 школах г. Краснодара и 4 школах г. Горячий Ключ.

ГАРАНТ:

См. постановление главы городского самоуправления Краснодара от 26 марта 1999 г. N 162-р "О введении на территории г. Краснодара экспериментальной программы "Школьный участковый"

Учреждения культуры края усилили внимание к пропаганде среди молодежи здорового образа жизни, вовлечению ее в сферу разумного досуга. Около 900 тысяч детей и подростков участвуют в кружках и любительских объединениях клубных учреждений, обучаются в музыкальных и художественных школах, посещают библиотеки.

Существенным противовесом наркотизации молодежи являются физкультура и спорт. На сегодняшний день в крае действуют 177 спортивных школ и клубов. Многие массовые спортивные мероприятия в этом году проходили под девизом "Спорт против наркотиков".

В борьбу с этим тяжелейшим социальным недугом активно включаются молодежные, ветеранские, женские и другие общественные организации, казачество. Кубанская пресса, радио и телевидение освещают проблемы по профилактике и борьбе с наркоманией. В рамках информационной программы "День Кубани" эти вопросы часто находят место.

Однако принимаемые меры не позволили сдержать рост распространения наркомании в крае.

В целях усиления противодействия распространению наркомании в Краснодарском крае постановляю:

1. Утвердить план дополнительных организационных мероприятий, направленных на профилактику наркомании в крае в 2001 и 2002 году (прилагается).

2. Комитету по профилактике, борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств администрации края в срок до 31 декабря 2001 года организовать проверки выполнения мероприятий краевой целевой программы.

С участием департаментов Краснодарского края: здравоохранения, образования и науки, культуры, физической культуры и спорта, по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи, комитета по делам молодежи Краснодарского края разработать дополнительные меры по развитию сети учреждений наркологической службы, созданию реабилитационных центров для больных наркоманией, восстановлению системы медицинского обслуживания и проведения профилактических осмотров в образовательных учреждениях, совершенствованию культурно-досуговой деятельности и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

3. Краснодарскому краевому контрольно-ревизионному управлению (Дудников) совместно с департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) до 31 декабря 2001 г. организовать проверку целевого использования денежных средств, выделенных в 2001 году на реализацию Программы.

4. Департаменту здравоохранения Краснодарского края (Асланян) совместно с комитетом по лицензированию Краснодарского края (Сай) проанализировать практику оказания медицинской помощи больным наркоманией в негосударственных и частных лечебных учреждениях, осуществить проверки соблюдения ими требований нормативных документов Министерства здравоохранения РФ в учреждениях, оказывающих услуги по лечению больных наркоманией.

В срок до 15 января 2002 года подготовить и внести предложения по приостановлению или аннулированию лицензий у лиц и учреждений, допускающих нарушения действующих нормативных документов Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации Краснодарского края (Червенчук) создать систему действенной антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации, обеспечить регулярное освещение результатов деятельности по выполнению основных мероприятий Программы. Расширить антинаркотическую пропаганду, прежде всего в средствах массовой информации, печатных изданиях, ориентированных на молодежь.

6. Департаменту по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи Краснодарского края (Громов) разработать методические материалы для казачьих образовательных учреждений по проблеме наркомании и пропаганде здорового образа жизни.

7. Департаментам Краснодарского края по финансам, бюджету и контролю (Гостев), образования и науки (Иванова), рекомендовать главному управлению внутренних дел Краснодарского края (Кучерук) ввести должности школьных участковых инспекторов милиции в крупных школах и профессиональных училищах края с 2002 года.

8. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) предусмотреть для главного управления внутренних дел Краснодарского края в краевом бюджете на 2002 год средства на увеличение денежного содержания участковым уполномоченным милиции на 1 тыс. рублей в месяц и приобретение 100 дорожных мотоциклов и 100 автомобилей.

9. Рекомендовать:

9.1. Главам муниципальных образований городов и районов края взять под личный контроль организацию работы межведомственных комиссий по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств, обеспечить финансирование мероприятий муниципальных антинаркотических программ.

9.2. Прокуратуре Краснодарского края (Шкребец) усилить надзор за расследованием уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

9.3. Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (Кучерук), Федеральной службе безопасности РФ по Краснодарскому краю (Шишков), управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Краснодарскому краю (Крапивный) организовать работу по выявлению фактов легализации (отмывания) наркодоходов, установлению местонахождения активов наркоторговцев для обеспечения наложения ареста на движимое и недвижимое имущество и последующей возможной конфискации по уголовным делам.

9.4. Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю (Полунин) с участием департамента здравоохранения Краснодарского края (Асланян) организовать локальные участки для содержания и принудительного лечения от наркомании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях исполнения наказаний края. Представлять сведения об освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы больных наркоманией в органы внутренних дел края в целях организации надзора, оказания им своевременной наркологической медицинской помощи, принятия мер для их социальной адаптации и трудоустройства.

10. Межведомственной комиссии при главе администрации края по защите прав граждан, борьбе с преступностью и коррупцией в 1 квартале 2002 года рассмотреть работу комитета администрации края по профилактике, борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, других заинтересованных структурных подразделений администрации края, правоохранительных органов края, а также органов местного самоуправления края по выполнению настоящего постановления и Программы.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, руководителя аппарата Баклицкого Л.В.

12. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель

главы администрации

Краснодарского края

В.М. Бондарь