Постановление главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2001 г. N 425 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года"

Постановление главы администрации Краснодарского края
от 28 мая 2001 г. N 425
"О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы
Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года"

Итоги работы жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы края в осенне-зимний период 2000/2001 года показывают, что проведенная в июле - сентябре 2000 года подготовка жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к зиме 2000/2001 года позволила в основном провести отопительный сезон в крае устойчиво. Организаторская работа органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций обеспечила выполнение постановления главы администрации края от 26 июня 2000 г. N 480 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2000/2001 года".

К началу отопительного сезона была обеспечена практически полная техническая готовность всех отопительных котельных и тепловых сетей, что позволило в целом начать его без особых сбоев.

Из краевого бюджета в летний период, несмотря на финансовые трудности, направлено муниципальным образованиям на подготовку инженерных систем и жилья 30,05 млн. руб.

Вместе с тем следует отметить, что подготовка к отопительному сезону 2000/2001 года проходила в ряде случаев с отставанием. Так, в Динском районе не был обеспечен своевременный пуск котельных ОАО "Нива" в станице Новотитаровской и в пос. Южном. В городах Краснодаре, Армавире, Крымске, районах: Абинском, Кореновском, Приморско-Ахтарском некоторые теплоэнергетические объекты не были готовы к эксплуатации к началу отопительного периода.

Продолжают оставаться несвоевременными сроки и низким качество подготовки жилищного фонда к эксплуатации его в зимних условиях, при этом практически во всех городах и районах края особую озабоченность вызывает техническое состояние и хроническая неподготовленность ведомственного жилья, а также рост ветхого аварийного жилищного фонда. В ходе отопительного сезона 2000/2001 года многочисленные жалобы на неготовность жилых домов к зиме и низкое качество услуг по отоплению поступали от граждан городов Краснодара, Белореченска, районов: Апшеронского, Динского, Отрадненского, Приморско-Ахтарского, Северского и других территорий края.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния муниципального жилья, сложного финансового положения коммунальных предприятий является неисполнение органами местного самоуправления Закона Краснодарского края от 31 декабря 1999 г. N 225-КЗ "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края", планирование бюджетных средств на подготовку к зиме и капитальный ремонт жилищного фонда по остаточному принципу и, что еще более усугубляет проблему, систематическое неисполнение утвержденных статей бюджета. По итогам 2000 года уровень финансирования капитального ремонта жилья в целом по краю составил 91% от запланированного в местных бюджетах и всего 40% от фактической потребности. В бюджетах Абинского, Калининского и Приморско-Ахтарского районов направление средств на эти цели в текущем году также не предусмотрено.

Несмотря на техническую готовность объектов коммунальной теплоэнергетики в декабре 2000 года и в январе - феврале текущего года имели место случаи отсутствия теплоснабжения из-за ограничения подачи газа отдельным территориям по причине неплатежей, а также отключение электроснабжения объектов жилищно-коммунального назначения. Так, в течение отопительного периода складывалась критическая обстановка на отопительных котельных из-за ограничений в поставке природного газа, электроэнергии в гг. Армавире, Геленджике, Кропоткине, Краснодаре, Новороссийске, районах: Апшеронском, Приморско-Ахтарском и других.

В течение ряда лет из-за несвоевременного пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги, недополучения платежей от муниципальных потребителей (Новопокровский, Отрадненский, Щербиновский районы) предприятия жилищно-коммунального хозяйства являются хронически убыточными, имеют многомесячную задолженность по выплате заработной платы.

В связи с незначительными объемами замены увеличивается количество аварийных водопроводных сетей, а их износ достиг в целом по краю 70 процентов.

Из-за недостатка средств работы по подготовке к зиме объектов образования, здравоохранения, культуры выполнены были только по крайне необходимому минимуму.

К началу отопительного сезона в крае не были созданы необходимые запасы резервного топлива (топочного мазута) на предприятиях, входящих в городские и районные графики ограничения поставки природного газа.

В нынешних финансовых условиях, при значительной задолженности муниципальных образований за газ и электроэнергию остается сложной обстановка по подготовке коммунальных систем жизнеобеспечения к работе в предстоящий осенне-зимний период.

В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2001/2002 года постановляю:

1. Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2001/2002 года (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).

Поручить краевой межведомственной комиссии систематически рассматривать на своих заседаниях организацию органами местного самоуправления работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы городов и районов края.

2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления края:

2.1. Всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2000/2001 года, разработать и утвердить до 15 июня 2001 года мероприятия-графики по подготовке к зиме 2001/2002 года с учетом устранения выявленных недостатков.

2.2. Образовать до 1 июля 2001 года и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов соцкультбыта на территории к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года. Организовать их эффективную работу.

2.3. Осуществить меры по погашению задолженности потребителей перед предприятиями - поставщиками коммунальных услуг.

2.4. Обеспечить безусловное исполнение требований Закона Краснодарского края "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края" в части бюджетного планирования, своевременности и полноты выделения денежных средств на капитальный ремонт и финансирование работ по подготовке к зиме муниципального жилищного фонда в пределах ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на указанные цели.

2.5. Организовать подготовку жилищного фонда, теплоэнергетических, водоснабжающих, электроэнергетических и других коммунальных объектов к осенне-зимнему периоду 2001/2002 г., обеспечить контроль за целевым, рациональным и своевременным использованием средств, выделяемых на указанные цели из собственных источников и краевого бюджета, согласно заданиям, определенным в приложениях NN 2, 3, 4, 5.

2.6. Принять исчерпывающие меры по своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду, а также установке приборов учета энергоресурсов и воды на муниципальных объектах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, при этом особое внимание обратить на подготовку учебных заведений и учреждений здравоохранения.

2.7. Принять меры по своевременному окончанию ремонта газораспределительных пунктов, замены и ремонта малонадежных газопроводов согласно приложению N 6.

2.8. Утвердить до 1 сентября текущего года местные графики перевода на резервные виды топлива потребителей в периоды похолоданий и аварийных ситуаций.

2.9. Обеспечить до 1 октября 2001 года техническую готовность потребителей, входящих в графики перевода на резервные виды топлива потребителей, создание на них запасов топочного мазута в необходимых объемах и их своевременное пополнение.

2.10. Продолжить работу по выносу котельных, расположенных в подвальных помещениях. Обеспечить безопасную эксплуатацию указанных котельных, остающихся в эксплуатации на отопительный сезон 2001 - 2002 гг., согласовав их работу с Северо-Кавказским округом Госгортехнадзора России.

2.11. Предусмотреть в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых бюджетными организациями в соответствии с лимитами, а также на компенсацию затрат горрайгазам и предприятиям ЖКХ от реализации газа и жилищно-коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами.

2.12. Принимать активное участие в формировании и защите у поставщика газа необходимых муниципальному образованию объемов потребления газа, особенно на коммунально-бытовые нужды, заключить контракты на поставку природного газа организациям, финансируемым из местного бюджета.

2.13. Принять меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива для муниципальных отопительных котельных, доставке до 1 октября 2001 года дров и угля населению, учреждениям и организациям социальной сферы.

2.14. Организовать и отработать механизм взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих предприятий и других организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, в вопросах оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий.

2.15. Обеспечить своевременное представление в комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 29.05.2000 г. N 41.

2.16. Завершить подготовку объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы, независимо от ведомственной принадлежности, к эксплуатации в осенне-зимний период к 1 октября 2001 года и представить паспорта готовности (приложение N 7) по муниципальному образованию до 10 октября 2001 года в краевую межведомственную комиссию.

2.17. Пропагандировать среди населения необходимость установки приборов учета с целью экономии расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей подъездов и т.д.

3. Поручить комитету жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Евланов), департаментам Краснодарского края: сельского хозяйства и продовольствия (Петренко), образования и науки (Телегин), здравоохранения (Асланян), социальной защиты населения (Гарань), культуры (Пятигора), государственным унитарным предприятиям "Крайводоканал" (Палий), "Крайжилкомресурс" (Полянский), "Крайэлектро" (Рогожин) и рекомендовать ОАО "Кубаньэнерго" (Спиридонов), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Гордиевский), ОАО "Кубаньлестоппром" (Галахов), ООО "Кубаньгазпром" (Басарыгин), "Южводопровод" (Кряжевских) осуществлять контроль за ходом подготовки жилья, инженерной инфраструктуры, социальной сферы, подведомственных предприятий, организаций и учреждений к эксплуатации в осенне-зимний период, оказывать необходимую помощь на местах. Представить в краевую межведомственную комиссию информацию о завершении указанной работы до 10 октября 2001 года.

4. Департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (Алейников) совместно с руководителями газопотребляющих и газораспределительных организаций, ООО "Краснодаррегионгаз", ОАО "Кубаньгазпром", ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз" до 1 октября 2001 г. организовать и обеспечить проработку плана поставки природного газа краю на 2002 год.

5. Рекомендовать:

5.1. ООО "Краснодаррегионгаз" (Кожеуров):

5.1.1. Обеспечить города и районы края необходимыми объемами природного газа в соответствии с заявками глав муниципальных образований и горрайгазов, особенно на IV квартал текущего года и I квартал 2002 года.

5.1.2. При ограничении подачи газа городам и районам края за неуплату или превышение суточного лимита газа не допускать ограничения ниже брони исключительного газопотребления по каждой газораспределительной станции, а также с учетом процента потребления газа на коммунально-бытовые нужды.

5.1.3. Изыскать резервы для обеспечения дополнительной поставки природного газа потребителям края в периоды резких похолоданий сверх установленных объемов (лимитов) на 2 - 3 млн. куб. метров в сутки.

5.1.4. Разработать и утвердить до 1 сентября 2001 года, совместно с ООО "Кубаньгазпром" (Басарыгин), краевой график ограничения поставки природного газа потребителям в периоды похолоданий и в аварийных ситуациях, согласовав его с органами местного самоуправления.

5.1.5. Совместно с ООО "Кубаньгазпром" координировать величину ограничения поставки газа с местными газораспределительными предприятиями, не допуская прекращения подачи его населению, отопительным котельным, а также предприятиям, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 года N 601 "О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов", а также потребителям, обеспечивающим своевременные платежи.

5.1.6. В течение отопительного периода совместно с ООО "Кубаньгазпром" и ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз" еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о наличии газа в подземных хранилищах, режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ.

5.2. ОАО "Краснодаркрайгаз" (Гордиевский) проверить до 1 октября 2001 года совместно с главами муниципальных образований края техническую готовность предприятий, входящих в графики ограничения подачи природного газа потребителям в периоды похолоданий и в аварийных ситуациях.

5.3. ОАО "Кубаньлестоппром" (Галахов):

5.3.1. Обеспечить бесперебойное снабжение углем и дровами населения, бюджетных организаций и муниципальных предприятий коммунально-бытового назначения.

5.3.2. Создать к 1 октября 2001 года необходимые запасы топлива для потребителей.

5.4. ОАО "Кубаньэнерго" (Спиридонов), ГУП "Крайэлектро" (Рогожин) принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, предприятий и организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, ГУП "Армавирводкомплекс", Ейский, Таманский, Кисляковский, Архипо-Осиповский). Не допускать отключения указанных выше объектов в осенне-зимний период 2001/2002 года.

5.5. Главам муниципальных образований, руководителям заинтересованных департаментов, комитетов и управлений Краснодарского края представить к 1 января 2002 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении данного постановления для обобщения и последующего доклада главе администрации края.

6. Поручить комитету жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Евланов):

6.1. Осуществлять контроль и оказывать помощь муниципальным образованиям, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в подготовке к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года, информировать главу администрации края ежемесячно о ходе предзимних работ на местах.

6.2. Создать краевой аварийный запас материально-технических ресурсов согласно приложению N 8.

7. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) обеспечить своевременное выделение финансовых средств из краевого бюджета на:

- подготовку жилья и жизнеобеспечивающих объектов края к работе в зимних условиях, согласно приложениям NN 2, 3, 4, 5, 6.

- создание обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и последствий стихийных бедствий на объектах ЖКХ, согласно приложению N 8.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на межведомственную комиссию (Иванов).

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель

главы администрации

Краснодарского края

В.М. Бондарь