Приложение N 1. Положение о комитете по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 30 марта 2001 г. N 222

Положение о комитете
по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края является государственным органом в области архитектуры и градостроительства в системе органов исполнительной власти Краснодарского края и, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации в области архитектуры и градостроительства.

1.2. Комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - комитет) подотчетен в своей деятельности администрации Краснодарского края, а также Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в части формирования и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства.

1.3. Комитет осуществляет реализацию государственной политики Российской Федерации в области архитектуры и градостроительства на территории Краснодарского края и контроль за соблюдением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края по вопросам, отнесенным к их компетенции в области архитектуры и градостроительства, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории Краснодарского края, координирует работу участников правоотношений в области архитектурной и градостроительной деятельности.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Краснодарского края, законами и нормативными правовыми актами государственных органов власти Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления Краснодарского края, Российской академией архитектуры и строительных наук, с территориальными организациями Союза архитекторов России, базовыми территориальными проектными и изыскательскими организациями, иными предприятиями, учреждениями и организациями.

1.6. Комитет является государственным органом, специально уполномоченным по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации".

1.7. Положение о комитете, его структура и штатное расписание утверждаются главой администрации Краснодарского края.

1.8. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.

1.9. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета.

1.10. Место нахождения комитета: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

2. Основные цели и задачи деятельности

В соответствии с действующим законодательством целями и задачами комитета являются:

2.1. Организация разработки и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства, правовое регулирование данных правоотношений, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущих поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышения уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсосбережения и энергосбережения.

2.2. Обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной и архитектурной деятельности.

2.3. Обеспечение рациональной территориальной организации расселения и размещения производительных сил, создание устойчивых условий развития городов, других поселений, их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды.

2.4. Организация разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий региона, городов, других поселений и обеспечение органичного сочетания планировочных решений с существующей застройкой.

2.5. Участие в формировании системы местных органов архитектуры и градостроительства, осуществление координации их деятельности и руководство в части научно-методического обеспечения.

3. Основные функции

В соответствии с законодательством Российской Федерации комитет по архитектуре и градостроительству:

3.1. Представляет в органы государственной власти Краснодарского края проекты законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области градостроительства, предложения об их разработке и совершенствовании, участвует, в пределах своей компетенции, в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов других отраслей и видов деятельности.

3.2. Организует разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства в Краснодарском крае в пределах своей компетенции.

3.3. Организует разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил.

3.4. Организует разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Краснодарского края, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории края, а также разработку градостроительной документации и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления.

3.5. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территории Краснодарского края.

3.6. Осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства в сфере соблюдения ими соответствующих нормативных правовых актов, градостроительной документации и руководство в части научно-методического обеспечения.

3.7. Осуществляет подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости краевого значения и выдачу разрешений при делегировании комитету этого права высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

3.8. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Краснодарского края и оказывает содействие ее согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.

3.9. Обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий, согласно действующему законодательству.

3.10. Организует на территории Краснодарского края конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации.

3.11. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Краснодарского края.

3.12. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Краснодарского края, дает заключения по результатам рассмотрения.

3.13. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции.

3.14. Участвует совместно с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду.

3.15. В пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, рассматривает вопросы, связанные с рациональным территориальным планированием и управлением землями городских и сельских поселений с учетом специфики использования земель сельскохозяйственного назначения.

3.16. В установленном порядке согласовывает учредительные документы местных органов архитектуры и градостроительства, участвует в организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей главных архитекторов муниципальных образований.

3.17. Осуществляет единую политику и координацию в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

3.18. Участвует в создании информационных систем и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти и населения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на территории Краснодарского края.

3.19. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное и краевое значение, и учитывает их при разработке градостроительной документации.

3.20. Согласовывает градостроительные задания по разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития муниципальных образований, городов, других поселений, а также заданий на проектирование объектов регионального значения.

3.21. Участвует в работе Федерального органа по архитектуре и градостроительству по подготовке кадров в области архитектуры и градостроительства и проводит эту работу с местными органами архитектуры и градостроительства.

3.22. Осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

3.23. Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.

Законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края комитет может наделяться дополнительными полномочиями в области архитектуры и градостроительства, не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Основные права

В соответствии с законодательством Российской Федерации комитет по архитектуре и градостроительству для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры, градостроительства и инженерных изысканий для строительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Краснодарского края.

4.2. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4.3. Выступать заказчиком, по поручению администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления, на разработку целевых программ, градостроительной документации, программ научно-исследовательских работ и иной проектной документации.

4.4. Устанавливать на территории Краснодарского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации, единый порядок разработки, согласования и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов строительства, архитектурно-планировочных заданий, градостроительных заданий и строительных паспортов на проектирование.

4.5. В установленном порядке рассматривать землеустроительные дела (проекты) по предварительному согласованию места размещения объектов строительства, предоставлению земель и в случае несоответствия их утвержденной градостроительной документации и недостаточного обоснования инженерно-геологическим условиям площадки (трассы) строительства отклонять от согласования, впредь до устранения замечаний.

4.6. Рассматривать градостроительную документацию, архитектурные проекты, предпроектную и проектную документацию на строительство и в случае выполнения их с нарушениями требований заданий, норм и правил, а также на топографической основе, не отражающей современное состояние территорий, и без соответствующих инженерных изысканий для строительства отклонять от согласования, впредь до устранения замечаний.

4.7. Принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

4.8. Обращаться в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения градостроительного и земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и юридических лиц.

4.9. Налагать, в соответствии с законодательством, административные взыскания на физических и юридических лиц за нарушения ими градостроительного и земельного законодательства.

4.10. Проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство.

4.11. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Краснодарского края, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.12. Использовать для разработки градостроительной документации, создания и ведения государственного градостроительного кадастра источники финансирования градостроительной деятельности, централизуемые в бюджете края и определенные федеральным законодательством.

4.13. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимать решения в пределах своей компетенции.

4.14. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета федерального органа по архитектуре и градостроительству, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых федеральным органом по архитектуре и градостроительству и органами законодательной и исполнительной власти Краснодарского края.

4.15. Передавать в соответствии с законодательством отдельные полномочия по регулированию градостроительной деятельности местным органам архитектуры и градостроительства, а также в пределах своих полномочий заключать с ними договоры и соглашения.

4.16. Создавать в установленном порядке некоммерческие организации.

5. Организация деятельности

5.1. Комитет по архитектуре и градостроительству возглавляет председатель комитета - главный архитектор Краснодарского края, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Краснодарского края по представлению заместителя главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

Председатель комитета имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Краснодарского края по согласованию с заместителем главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

5.2. Председатель комитета:

1) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края приказы и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета, а также учреждениями и организациями, находящимися в ведении комитета;

2) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей отделов и секторов комитета;

3) утверждает положения об отделах и секторах комитета;

4) вносит для рассмотрения и утверждения главе администрации Краснодарского края предложения по положению, структуре и численности комитета, в соответствии с выполняемыми им функциями;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников комитета в соответствии с законодательством;

6) утверждает кандидатуры главных архитекторов городов и районов края в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает и возглавляет, в необходимых случаях, постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов;

8) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами, а также к присвоению почетных званий;

9) ведет прием граждан;

10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.3. При комитете образовывается консультативно-совещательный орган с участием представителей местных органов архитектуры и градостроительства, ученых и специалистов - архитектурно-градостроительный совет для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов. Архитектурно-градостроительный совет создается постановлением главы администрации Краснодарского края, которым утверждается положение и персональный состав совета. Архитектурно-градостроительный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.

5.4. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений комитета и местных органов архитектуры и градостроительства.

Положение о коллегии, численность и персональный состав коллегии утверждается главой администрации Краснодарского края по согласованию с заместителем главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

5.5. Прекращение деятельности комитета по архитектуре и градостроительству производится в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комитета

по архитектуре и градостроительству

Краснодарского края

В.В. Сырмолотов