Постановление главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2002 г. N 652 "О департаменте цен и тарифов - региональной энергетической комиссии Краснодарского края"

1. Общие положения

1.2. Департамент цен и тарифов - региональная энергетическая комиссия Краснодарского края (далее - "департамент - комиссия") является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Краснодарского края.

1.3. Департамент - комиссия создан путем слияния управления ценовой политики Краснодарского края и региональной энергетической комиссии Краснодарского края и является преемником прав и обязанностей указанных структур в соответствии с передаточным актом.

1.4. Департамент - комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов представительной и исполнительной власти Краснодарского края, а также совместно принятыми решениями с органами государственной власти Республики Адыгея в рамках единой энергосистемы, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК РФ), Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент - комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ФЭК РФ на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и ФЭК РФ, и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Методическое руководство деятельностью департамента - комиссии осуществляет в части, не относящейся к сфере ФЭК РФ, департамент цен и госзакупок Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

1.6. Положение, штатное расписание и структура департамента - комиссии утверждаются главой администрации Краснодарского края.

1.7. Департамент - комиссия в своей деятельности подконтролен администрации Краснодарского края, Законодательному Собранию Краснодарского края и ФЭК РФ в рамках предоставленных полномочий.

1.8. Департамент - комиссия обладает правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.11. Имущество департамента - комиссии, закрепленное за ним в установленном порядке, является собственностью Краснодарского края и принадлежит департаменту - комиссии на праве оперативного управления.

2. Основные задачи

2.1. Реализация единой государственной ценовой политики на территории Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.3. Государственное регулирование розничных цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).

2.4. Установление экономически обоснованных цен (тарифов) на регулируемые виды продукции, товаров и услуг на подведомственной территории в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

2.5. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

2.6. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2.7. Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.8. Формирование с участием краевого территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Краснодарского края и Республики Адыгея для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.9. Разработка экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в энергетике, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

2.10. Систематический анализ процессов ценообразования в различных отраслях хозяйственного комплекса и подготовка на этой основе предложений администрации края по совершенствованию государственной ценовой политики.

2.11. Разработка прогнозов динамики цен в отдельных отраслях хозяйственного комплекса.

2.12. Организация и осуществление контроля за соблюдением на территории края нормативных правовых актов по вопросам ценообразования и государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также органами местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.

2.13. Оказание организационной, методической и иной помощи исполнительным органам муниципальных образований края по вопросам формирования цен и тарифов.

2.14. Рассмотрение замечаний, предложений, заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента - комиссии, принятие по ним необходимых мер.

3. Функции

3.1. Осуществляет государственное регулирование:

- тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- розничных цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

- цен на топливо твердое, печное, бытовое и керосин, реализуемые населению;

- цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

- цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации;

- цен (тарифов) на ритуальные услуги;

- цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

- цен (тарифов) на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы Краснодарского края;

- цен (тарифов) на услуги государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД Российской Федерации;

- размеров сборов, взимаемых государственной инспекцией Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

- цен (тарифов) на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми учреждениями здравоохранения;

- транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

3.2. Осуществляет полномочия ФЭК РФ, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.3. Предоставляет в ФЭК РФ предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

3.4. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, включенных в реестр естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных ФЭК РФ.

3.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Краснодарского края и Республики Адыгея.

3.6. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Краснодарского края и Республики Адыгея.

3.7. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности организаций, для которых тарифы устанавливаются департаментом - комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов.

3.8. Осуществляет контроль правильности применения цен при осуществлении государственного заказа.

3.9. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

3.10. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

3.11. Запрашивает у органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.

3.12. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции департамента - комиссии.

3.13. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

3.14. Осуществляет проверки писем, жалоб и заявлений граждан и организаций в сфере регулирования цен, а также в случае конфликтных ситуаций, связанных с вопросами цен (формирование, согласование, применение).

3.15. Публикует и направляет ежегодно в ФЭК РФ отчет о своей деятельности.

3.16. Готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области цен и ценообразования.

3.18. Представляет в органы государственной власти Краснодарского края и федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы запрашиваемую информацию по ценам.

3.19. Проводит анализ экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги; динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них; динамики изменения торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары; влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса края.

3.20. В пределах предоставленной компетенции осуществляет контроль за экономическим обоснованием цен и тарифов на продукцию, товары и услуги во взаимодействии с другими контролирующими органами.

3.21. Проводит мониторинг цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, приобретаемые для государственных нужд края.

3.23. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органами представительной и исполнительной власти Краснодарского края, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Права

4.1. Осуществлять проверки хозяйственной деятельности организаций по вопросам формирования и применения цен (тарифов), для которых цены устанавливаются департаментом - комиссией.

4.2. Приглашать на заседание департамента - комиссии руководителей и представителей организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), для дачи объяснений по интересующим в пределах полномочий департамента - комиссии вопросам.

4.3. Вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, ФЭК РФ по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен (тарифов).

4.4. Запрашивать информацию, необходимую для осуществления своих функций, в порядке, установленном действующим законодательством, в территориальных федеральных органах исполнительной власти, расположенных в крае, органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления, организациях и у физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

4.5. Координировать работу исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, входящим в компетенцию департамента - комиссии.

4.6. Участвовать в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов социально-экономического развития края, а также в подготовке предложений по регулированию цен (тарифов) в крае.

4.7. Осуществлять взаимодействие и связи по вопросам информатизации цен с другими регионами, научными центрами и организациями.

4.9. В соответствии с действующим законодательством рассматривать дела и привлекать к ответственности юридических и физических лиц за нарушения законодательства РФ о ценообразовании и государственном регулировании цен.

4.10. Участвовать в рассмотрении дел в суде по вопросам ценообразования и контроля цен.

4.11. Формировать и вести реестр организаций Краснодарского края, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством.

4.12. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представление о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций.

4.13. Осуществлять совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений от имени Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.14. Утверждать уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, согласованные департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основе примерного устава.

4.15. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

4.16. Вносить в департамент имущественных отношений Краснодарского края и краевое государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Краснодарского края" предложения по кандидатурам представителей государства из числа работников департамента - комиссии для назначения (избрания) их в установленном порядке в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в краевой собственности.

4.17. Ежегодно в установленном порядке утверждать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных департаменту - комиссии краевых государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности, осуществлять контроль за использованием принадлежащего предприятиям имущества, анализировать эффективность их деятельности и определять размер (долю) прибыли, подлежащей перечислению в краевой бюджет.

5. Ответственность

5.1. Членам правления департамента - комиссии, его штатным сотрудникам запрещается:

- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;

- использовать информацию, полученную от регулируемых организаций, в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей;

- давать разъяснения от имени департамента - комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности департамента - комиссии при отсутствии соответствующего решения правления департамента - комиссии по данным вопросам;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

6. Структура и организация деятельности

6.4. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления. На заседание приглашаются представители организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия представителя указанной организации заседание переносится по решению правления на срок не более 10 дней. При повторной неявке представителя заседание может быть проведено в его отсутствие.

6.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции департамента - комиссии, и принимает коллегиальные решения на своих заседаниях простым большинством голосов. При голосовании председатель правления имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя считается решающим.

6.6. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

6.7. Решение правления оформляется протоколом заседания правления. Решение правления доводится до организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в 5-дневный срок с даты его принятия.

7. Финансирование

7.1. Финансирование деятельности департамента цен и тарифов - региональной энергетической комиссии Краснодарского края осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

7.2. Суммы отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций Краснодарского края и Республики Адыгея, в отношении которых департаментом - комиссией осуществляется государственное регулирование тарифов, поступают в краевой бюджет в порядке, определенном администрацией Краснодарского края.

8. Реорганизация и ликвидация

8.1. Ликвидация и реорганизация департамента - комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1. Финансирование содержания департамента цен и тарифов - региональной энергетической комиссии Краснодарского края осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Затраченные средства в части осуществления функций, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 1435 "Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", компенсируются в соответствии с действующим законодательством за счет отчислений в краевой бюджет, предусмотренных в структуре цен и тарифов на продукцию и услуги энерго- и газоснабжающих организаций Краснодарского края и Республики Адыгея, в отношении которых департаментом - комиссией осуществляется государственное регулирование.

2. Расчет сумм отчислений денежных средств в краевой бюджет осуществляется в установленном законом порядке энерго- и газоснабжающими организациями самостоятельно на базе:

а) утвержденных нормативов отчислений из расчета 1,00 руб./1000 кВт·час и 0,8 руб./Гкал в составе себестоимости продукции (работ, услуг) энергоснабжающих организаций, а также 0,40 руб./1000 куб. м природного газа и 10,00 руб./т в составе себестоимости продукции (работ, услуг) газоснабжающих организаций (Основание: часть вторая статьи 14 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в редакции от 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ; пункт 11 Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 года);

б) отчетных данных о фактических объемах полезного отпуска электрической и (или) тепловой энергии по формуле:

                      S = 1,00 х V (электроэнергия)

                      S = 0,8 х V (теплоэнергия)

                      S = 0,4 х W (природный газ)

                      S = 10,00 х W (сжиженный газ), где

S - сумма отчислений (рублей);

V - объем полезного отпуска электрической (тепловой) энергии на основании данных за отчетный период;

W - объем полезного отпуска природного или сжиженного газа на основании данных за отчетный период;

1,00 - норматив отчислений за 1000 кВт·час (в рублях);

0,80 - норматив отчислений за 1 Гкал (в рублях);

0,40 - норматив отчислений за 1000 куб. м природного газа (в рублях);

10,00 - норматив отчислений за 1 тонну сжиженного газа (в рублях).

Планируемые средства не облагаются налогом на добавленную стоимость.

3. Уплата средств в краевой бюджет энерго- и газоснабжающими организациями осуществляется на субсчета краевого бюджета в городах и районах края не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на код: 4200002 "Отчисления от регулирования тарифов на продукцию и услуги естественных монополий топливно-энергетического комплекса" с отметкой: "Краевой бюджет - на частичное возмещение расходов по финансированию департамента цен и тарифов - региональной энергетической комиссии Краснодарского края" (форма расчета суммы отчислений прилагается).

4. Энерго- и газоснабжающие организации несут ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты средств в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

5. Расходование средств департаментом - комиссией осуществляется в соответствии с утвержденной сметой в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Приложение к Порядку

                                       В Территориальную инспекцию МНС РФ

                                       N ________________________________

                                       от плательщика ___________________

                                       __________________________________

                                        штамп (отметка) налогового органа

                                       Получено "__" ____________ 200  г.

                                             Расчет

                              суммы отчислений за ________________

                                Руководитель      _______________________

                                Главный бухгалтер _______________________

Генеральный директор департамента

цен и тарифов - председатель

региональной энергетической комиссии