Постановление главы администрации г. Краснодара от 16 августа 2002 г. N 1379 "Об усилении контроля за миграционными процессами и обеспечении защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Краснодара"

Постановление главы администрации города Краснодара
от 16 августа 2002 г. N 1379
"Об усилении контроля за миграционными процессами и обеспечении защиты
прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих
на территории города Краснодара"

В целях совершенствования контроля за миграционными процессами, происходящими в городе Краснодаре, обеспечения социально-экономической стабильности, гражданского мира и межнационального согласия, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Краснодара, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 N 5242-I, Законом Краснодарского края "О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края" от 11.04.2002 N 460-КЗ, постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.06.2002 N 676 "Об усилении государственного контроля за миграционными процессами и обеспечении защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края", постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии миграционного контроля города Краснодара (приложение 1).

2. Утвердить Правила регистрации лиц, временно пребывающих в городе Краснодаре (приложение 2).

3. Утвердить состав комиссии миграционного контроля города Краснодара (приложение 3).

4. Управлению внутренних дел города Краснодара (Гончаров) ежеквартально представлять в управление по связям с общественными организациями и партиями администрации города Краснодара сведения о численности и правовом основании регистрации лиц, зарегистрированных на территории города по месту жительства и месту пребывания, а также ежемесячно представлять информацию об административном выдворении лиц без гражданства и иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации.

5. Краснодарскому межрайонному отделу государственной статистики (Богославская) ежеквартально и по итогам года представлять в управление по связям с общественными организациями и партиями администрации города Краснодара расчетные данные о численности постоянного населения города Краснодара и динамике ее изменения.

6. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Краснодара от 25.04.2001 N 572 "О временных правилах регистрации пребывания и жительства лиц, прибывающих в город Краснодар".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Краснодара Л.В. Хлевного.

Глава администрации

г. Краснодара

Н.В. Приз

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 августа 2002 г. N 1379

Положение
о комиссии миграционного контроля города Краснодара

1. Основные положения

1.1. Комиссия миграционного контроля города Краснодара (далее - комиссия) образуется постановлением главы администрации города Краснодара. Персональный состав членов комиссии утверждается главой администрации города.

1.2. В состав комиссии включаются представители администрации города, городской Думы, отдела паспортно-визовой службы управления внутренних дел города, других государственных, муниципальных учреждений и зарегистрированных в установленном порядке общественных объединений (по согласованию).

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, иными нормативными актами, настоящим Положением.

2. Цели и задачи комиссии

2.1. Комиссия создается с целью обеспечения защиты прав и свобод граждан, постоянно проживающих в городе Краснодаре, сочетания их интересов с правами и интересами лиц, прибывающих в город из-за пределов Краснодарского края.

2.2. Основными задачами комиссии являются: рассмотрение заявлений граждан и принятие решений о предоставлении (в порядке исключения) права на пребывание и жительство в городе Краснодаре для граждан Российской Федерации без учета норм жилой площади, о предварительном рассмотрении вопросов предоставления права на пребывание и жительство в городе Краснодаре для иностранных граждан и лиц без гражданства, о продлении регистрации по месту пребывания в Краснодаре по истечении регистрации, предоставленной органами внутренних дел, об отчуждении жилых помещений.

3. Полномочия и права комиссии

3.1. Комиссия полномочна рассматривать заявления:

а) о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, прибывших в город Краснодар из-за пределов Краснодарского края, при несоблюдении норм жилой площади на одного человека;

б) о продлении регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации свыше 180 суток, иностранных граждан и лиц без гражданства свыше 90 суток;

в) о предварительном рассмотрении вопросов предоставления права на проживание на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории города членов семей, на их жилой площади;

г) о предварительном рассмотрении вопросов предоставления права на постоянное проживание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории города Краснодара в собственности жилое помещение;

д) о согласовании оформления договоров отчуждения жилых помещений в городе Краснодаре с лицами, прибывшими из-за пределов Краснодарского края.

3.2. Права комиссии:

а) рассмотрение заявлений о регистрации по месту жительства и месту пребывания лиц, прибывающих в город Краснодар, о предварительном рассмотрении вопросов предоставления права на проживание в городе Краснодаре иностранных граждан и лиц без гражданства, об отчуждении жилых помещений;

б) проведение совместных проверок с отделом паспортно-визовой службы УВД города Краснодара обоснованности регистрации лиц по месту пребывания и жительства, осуществляемой окружными паспортно-визовыми подразделениями самостоятельно;

в) внесение главе администрации и начальнику УВД города Краснодара предложений по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях действующего законодательства;

г) принятие мер к аннулированию регистрации по месту пребывания или по месту жительства в случаях обнаружения фактов получения незаконной регистрации;

д) запрашивание и получение от структурных подразделений администрации города, администрации округов города Краснодара, правоохранительных органов, иных учреждений и ведомств информации по вопросам компетенции комиссии;

е) заслушивание на заседаниях комиссии должностных лиц и руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

ж) приглашение, в случае необходимости, для участия в заседаниях комиссии должностных лиц и руководителей предприятий, учреждений и организаций любого уровня;

з) внесение главе администрации города предложений о создании временных рабочих групп для подготовки документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

е) внесение в УВД города предложений по выдворению граждан и лиц без гражданства иностранных государств, которым отказано по существу заявления.

4. Организация работы комиссии

4.1. Основной формой работы комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся председателем или заместителем председателя комиссии.

4.2. Комиссия проводится еженедельно согласно графику, но не более четырех раз в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе участвует большинство членов комиссии.

4.3. Председатель комиссии руководит работой комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность. Он назначает время заседания комиссии, имеет право перенести заседание на другое время.

4.4. Секретарь комиссии осуществляет прием документов на комиссию, готовит необходимые документы к ее заседаниям, оформляет протоколы заседаний, несет персональную ответственность за качество протокольного оформления.

4.5. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим считается голос председательствующего. Результаты голосования и решения комиссии фиксируются в протоколе заседания комиссии.

4.6. По итогам заседания комиссии составляются два экземпляра протокола, один из которых подписывается в день проведения заседания комиссии председательствующим, секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Наряду с результатами голосования и решениями комиссии в протоколе отражаются следующие данные: Ф.И.О., год рождения, национальность, гражданство, состав семьи и место прежнего или настоящего проживания заявителя, степень родства с лицом, на жилой площади которого осуществляется регистрация, размер жилой площади, число зарегистрированных на ней лиц, основание решения комиссии со ссылкой на конкретный пункт настоящего Положения.

Один экземпляр протокола направляется секретарем комиссии в краевую комиссию на утверждение.

4.7. На основании протокола комиссии готовятся выписки из протокола за подписью секретаря комиссии, которые выдаются заявителю.

Решения комиссии о предоставлении гражданину права на постоянное (временное) проживание подлежат исполнению паспортно-визовыми подразделениями внутренних дел. Лица, получившие предварительное заключение комиссии на постоянное жительство в Российской Федерации на территории города Краснодара или на продление регистрации по месту пребывания, направляются для утверждения решения на комиссию миграционного контроля Краснодарского края.

При выявлении фактов, делающих невозможным исполнение решения комиссии, начальники окружных паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел письменно информируют об этом комиссию.

4.8. На основании протокола заседания комиссии глава муниципального образования издает распоряжение о предоставлении права на проживание или пребывание, которое направляется в подразделения паспортно-визовой службы города для исполнения.

4.9. Решение комиссии действительно в течение 1,5 месяца со дня утверждения протокола.

4.10. Обращающиеся в комиссию лица представляют:

а) заявление с указанием полного состава семьи, последнего места жительства, причин прибытия в Краснодарский край, наличия родственников в прежнем месте проживания, предполагаемого места работы и степени родства с лицом, на жилой площади которого осуществляется регистрация;

б) действующую справку о регистрации по месту пребывания;

в) заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, место их регистрации, семейное положение;

г) заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения с лицом, предоставляющим жилую площадь, и копии документов, удостоверяющих личность данного лица (если родственные отношения отсутствуют, то достаточно документов, удостоверяющих личность предоставляющего жилую площадь. Если родственные отношения не доказаны документально, то они доказываются в судебном порядке);

д) заверенное письменное согласие лица, предоставляющего жилую площадь для регистрации, и всех совершеннолетних, проживающих на данной жилой площади;

е) договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в установленной законодательством форме;

ж) свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выписка из лицевого счета, оформленная в домоуправлении, или выписка из домовой книги, с указанием принадлежности жилой площади, ее размеров, всех зарегистрированных на ней граждан с датой их регистрации, домовая книга, технический паспорт;

з) национальные загранпаспорта или документы, удостоверяющие личность лиц без гражданства, - для предварительного рассмотрения ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства об оставлении их на постоянное жительство в Российской Федерации.

При регистрации в общежитиях, расположенных в пределах города Краснодара, специалистов:

- ходатайство предприятия, принимающего на постоянную работу заявителя;

- заключение государственного учреждения "Краснодарский городской центр занятости населения" о целесообразности приема на ходатайствующее предприятие по указанной специальности заявителя;

- ордер на вселение в общежитие;

- согласие собственника на вселение и постоянную (временную) регистрацию заявителя и членов его семьи в указанном помещении.

Секретарь комиссии вправе истребовать другие документы, необходимые для рассмотрения на комиссии.

4.11. Заявление принимается секретарем комиссии только при наличии всех требуемых документов.

4.12. Все копии, ксерокопии, заявления, выписки и другие документы должны быть заверены (в администрации, сельском совете, квартальном комитете, домоуправлении, либо нотариально). При наличии подлинников документы могут быть заверены секретарем комиссии.

4.13. Комиссия вправе на своих заседаниях требовать от заявителей подлинники всех представляемых документов и иные документы, необходимые для принятия решения.

4.14. Все документы заявителей, по которым приняты положительные решения о предоставлении права на проживание и отчуждение собственности в городе, сохраняются подкомиссионно в отдельной папке вместе с экземпляром протокола данного заседания и возврату не подлежат.

Документы заявителей, по которым приняты отрицательные решения, а также документы заявителей, рассмотрение вопросов которых осуществлялось комиссией предварительно, выдаются заявителям с заключением комиссии. Копия заключения сохраняется в папке с протоколом заседания комиссии.

4.15. На заседании комиссии могут присутствовать представители администрации города Краснодара, депутаты городской Думы Краснодара, представители правоохранительных органов, средств массовой информации и зарегистрированных общественных объединений. Возможность выступить им предоставляется по решению комиссии.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 2 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 августа 2002 г. N 1379

Правила регистрации лиц,
временно пребывающих в городе Краснодаре

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию города Краснодара, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в течение трех суток.

Регистрация российских граждан производится подразделениями паспортно-визовой службой управления внутренних дел города Краснодара единовременно на срок не более шести месяцев. Продление срока регистрации до 180 суток осуществляется на основании решения комиссии.

Иностранные граждане, лица без гражданства и граждане Российской Федерации, прибывшие из Чеченской Республики, регистрируются по месту пребывания единовременно на 90 суток в паспортно-визовой службе управления внутренних дел города Краснодара. Продление срока регистрации на срок до 90 суток осуществляется по решению комиссии миграционного контроля.

2. Регистрация производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

3. Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства, приглашенных для работы на предприятиях, учреждениях города в установленном порядке, осуществляется на срок действия контракта, но не более 1 года, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами определен порядок трудоустройства, отличный от утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".

Лица, приглашенные на работу в установленном порядке, обязаны предъявить копию подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории города Краснодара.

4. Регистрация в больницах, гостиницах и других учреждениях осуществляется паспортно-визовыми подразделениями управления внутренних дел города Краснодара.

5. Ответственность за несоблюдение правил регистрации в больницах, гостиницах и других учреждениях несет администрация этих учреждений, в жилом секторе - администрация жилищных организаций, за иностранную рабочую силу - руководители предприятий, привлекшие их, а также лица, допустившие проживание без регистрации.

6. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

7. Контроль за соблюдением порядка регистрации возлагается на Управление внутренних дел города Краснодара.

Все перечисленные лица представляют соответствующие документы.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 3 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 августа 2002 г. N 1379

                             Состав комиссии

                миграционного контроля города Краснодара

     Хлевной                 - заместитель  главы  администрации   города

     Леонид Васильевич         Краснодара, председатель комиссии

     Жихарев                 - председатель комитета городской Думы Крас-

     Александр Григорьевич     нодара  по   промышленности,   транспорту,

                               энергетике,  связи,  строительству и архи-

                               тектуре, жилищно-коммунальному  хозяйству,

                               предпринимательству,  планированию, первый

                               заместитель председателя комиссии  (по со-

                               гласованию)

     Лузинов                 - заместитель  председателя комитета  город-

     Сергей Константинович     ской Думы Краснодара по вопросам  местного

                               самоуправления,  казачества,  ветеранского

                               движения, делам военнослужащих,  миграции,

                               межнациональным  и религиозным отношениям,

                               первый заместитель  председателя  комиссии

                               (по согласованию)

     Мерзлякова              - ведущий специалист юридического отдела го-

     Ирина Ивановна            родской Думы Краснодара, заместитель пред-

                               седателя комиссии

     Онищенко                - главный  специалист отдела межнациональных

     Ирина Валериевна          отношений и миграции управления по  связям

                               с  общественными  организациями и партиями

                               администрации города Краснодара, секретарь

                               комиссии

                             Члены комиссии:

     Бурмагин                - начальник отдела межнациональных отношений

     Александр Геннадьевич     и миграции управления по связям с  общест-

                               венными организациями и партиями админист-

                               рации города Краснодара

     Дуброва                 - председатель Краснодарского городского ко-

     Татьяна Михайловна        митета  профессиональных союзов работников

                               народного образования и науки (по согласо-

                               ванию)

     Завацкий                - начальник  отдела паспортно-визовой службы

     Леонид Геннадьевич        управления внутренних дел города Краснода-

                               ра (по согласованию)

     Ладина                  - директор    государственного    учреждения

     Раиса Павловна            "Краснодарский городской  центр  занятости

                               населения" (по согласованию)

     Мясищев                 - представитель управления Федеральной служ-

     Дмитрий Владимирович      бы безопасности  Российской  Федерации  по

                               Краснодарскому краю (по согласованию)

     Щеткин                  - помощник Войскового атамана Кубанского ка-

     Евгений Алексеевич        зачьего войска (по согласованию)

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев