Постановление главы администрации г. Краснодара от 30 мая 2001 г. N 749 "О порядке организации работы городского пассажирского автотранспорта"

Постановление главы администрации города Краснодара
от 30 мая 2001 г. N 749
"О порядке организации работы городского пассажирского автотранспорта"

В целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения города Краснодара и в соответствии с Законом Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" от 07.07.99 N 193-КЗ постановляю:

1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта города Краснодара (приложение N 1).

2. Утвердить требования к перевозчику и представляемые документы для участия в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта города Краснодара (приложение N 2).

3. Утвердить заявку на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта города Краснодара (приложение N 3).

4. Осуществлять организацию и выполнение пассажирских перевозок на автобусных маршрутах города Краснодара на основании договоров, заключаемых администрацией города Краснодара с перевозчиками.

5. При открытии новых автобусных маршрутов (маршрутных графиков) организацию перевозок по ним производить в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта города Краснодара.

6. Постановление главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 28.06.2000 N 1263 "О формировании единого муниципального реестра" считать утратившим силу.

7. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Краснодара, директора департамента городского хозяйства администрации города Суслова Е.Г.

Глава администрации

г. Краснодара

Н.В. Приз

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 30 мая 2001 г. N 749

Положение
о конкурсе на право заключения договора на осуществление
пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта города Краснодара

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1998 N 196-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, Законом Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" от 07.07.1999 N 193-КЗ.

1.2. Целью настоящего Положения является реализация функций местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения и проведение государственной транспортной политики, направленной на удовлетворение спроса населения, повышение безопасности перевозок.

1.3. Перевозка пассажиров автобусами общего пользования осуществляется только по открытым, обустроенным и допущенным к эксплуатации маршрутам в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Перечень маршрутов городского пассажирского транспорта утверждается администрацией города Краснодара и публикуется в средствах массовой информации. Графики работы, расписание движения и необходимое количество автобусов устанавливаются администрацией города Краснодара на основании изучения спроса населения, транспортных потоков и условий движения, возможностей межрейсового отстоя и пропускной способности остановочных пунктов маршрута.

1.4. Тарифы на городские пассажирские перевозки утверждаются администрацией города Краснодара. Деятельность перевозчиков финансируется за счет собственных доходов от перевозок. Расходы по перевозке пассажиров, пользующихся правом льготного или бесплатного проезда, возмещаются за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов в установленном действующим законодательством порядке.

1.5. К работе на действующих и открываемых маршрутах (выполнению маршрутных графиков) привлекаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, заключившие договор на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Настоящее Положение действует на территории муниципального образования "Город Краснодар", обслуживаемой городским маршрутным транспортом, и распространяется на всех перевозчиков, занимающихся автобусными пассажирскими перевозками на указанной территории.

2. Цели, задачи и предмет конкурса на выполнение
муниципального заказа по пассажирским перевозкам

2.1. Целью конкурса является формирование эффективной, устойчивой и безопасной системы маршрутных автобусных перевозок, обеспечивающей удовлетворение транспортных потребностей жителей города Краснодара в условиях рыночных отношений и свободы предпринимательства в сфере автотранспортной деятельности.

2.2. Основные задачи конкурса:

создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах городского пассажирского транспорта юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

отбор перевозчиков, подготовленных в организационно-техническом отношении и предложивших наиболее рациональные варианты обслуживания маршрутов (маршрутных графиков);

оптимизация общественно-необходимых транспортных затрат на городские пассажирские перевозки.

2.3. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Краснодара.

2.4. В договоре на выполнение перевозок указываются конкретные маршруты или маршрутные графики, расписания движения, объемы транспортной работы, планируемая себестоимость перевозок, порядок финансовых расчетов, организация диспетчерского управления, оказание технической помощи на линии и прочие условия выполнения перевозок.

2.5. На добровольной основе, по взаимному согласию сторон, в договор могут быть включены дополнительные условия по привлечению средств перевозчиков для обустройства автобусных маршрутов, обследования пассажиропотоков, содержания единой производственно-диспетчерской службы, приобретения средств связи и автоматизированного контроля.

3. Участники конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, представившие надлежащим образом оформленные документы, указанные в объявлении о проведении конкурса и внесшие задаток в размере, сроки и порядке, указанные в объявлении о проведении конкурса.

3.2. Участник конкурса имеет право:

получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

ознакомиться с конкурсной документацией;

отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатором конкурса выступает администрация города Краснодара.

4.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

публикует объявление о конкурсе;

проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсе;

составляет протокол об окончании приема и регистрации заявок и передает его в конкурсную комиссию;

обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

утверждает состав конкурсной комиссии;

по результатам конкурса организует заключение договоров на выполнение пассажирских перевозок на маршрутах городского пассажирского транспорта.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Состав конкурсной комиссии, ее председатель, заместитель председателя и секретарь назначаются администрацией города Краснодара. Конкурсная комиссия формируется из представителей администрации города и его округов, а также (по согласованию) специалистов и экспертов Краснодарского отделения РТИ, ОГИБДД УВД города Краснодара, иных органов государственного надзора, представителей общественных организаций.

5.2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

рассматривает и утверждает конкурсную документацию;

оценивает предложения участников конкурса, определяет победителей и оформляет протокол по результатам конкурса;

информирует участников о результатах конкурса;

рассматривает заявления и жалобы участников конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

5.3. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

5.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

6. Конкурсная документация

6.1. Конкретный состав и содержание конкурсной документации определяет конкурсная комиссия.

6.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

сведения об автобусных маршрутах, порядок выполнения перевозок;

условия и порядок проведения конкурса;

перечень документов, представляемых участниками конкурса и требования к их оформлению;

критерии выбора победителей конкурса;

проект договора на выполнение перевозок пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта.

7. Объявление конкурса

7.1. Объявление о проведении конкурса публикуется в городских печатных и электронных средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до проведения конкурса.

7.2. Объявление должно содержать следующую информацию:

наименование организатора конкурса и его адрес;

форму проведения конкурса;

предмет конкурса и порядок проведения;

адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;

основные требования к участникам конкурса;

перечень документов, которые необходимо представить на конкурс;

дату, время и место проведения конкурса;

адрес и телефон места приема и регистрации заявок на участие в конкурсе;

дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

условия определения победителя конкурса;

проект договора на осуществление пассажирских перевозок и срок, в течение которого он должен быть заключен после завершения конкурса;

размер, сроки и порядок внесения задатка;

способ и сроки уведомления участников об итогах конкурса.

8. Порядок подачи и приема заявок

8.1. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса согласно приложению 3 в 2 экземплярах с одним комплектом прилагаемых документов при личной явке заявителя.

8.2. При подаче заявок участники конкурса представляют свои конкурсные предложения в запечатанном конверте. В предложении указывается предлагаемая величина тарифа на перевозки.

8.3. Заявка и прилагаемые документы проверяются на соответствие предъявляемым требованиям, после чего регистрируются в журнале приема заявок, где фиксируется регистрационный номер, дата и время приема.

8.4. После регистрации второй экземпляр заявки с регистрационными данными и подписью лица, ответственного за прием заявок, возвращается заявителю.

8.5. В приеме заявки может быть отказано в случаях неправильного оформления документов, отсутствия каких-либо требуемых документов или истечении срока приема заявок. Отметка об отказе в приеме документов и его причинах делается на возвращаемом экземпляре заявки.

8.6. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются. Завершение приема заявок оформляется протоколом организатора конкурса.

9. Порядок проведения конкурса и критерии оценки

9.1. Конкурс является открытым по составу участников. Перечень лиц, приглашаемых для участия в заседании конкурсной комиссии, определяется протоколом конкурсной комиссии. Конкурс проводится в течение одного дня.

9.2. Критериями для определения победителей конкурса являются:

наиболее низкий предложенный тариф на перевозки;

соответствие типа, марки и модели автобуса виду перевозок и возможность обеспечения более высокого уровня комфорта для пассажиров;

техническое состояние подвижного состава (год выпуска) и возможное отрицательное воздействие на окружающую среду (тип двигателя, применяемое топливо);

профессиональная подготовка водителей (общий стаж работы, стаж работы на автобусных маршрутах, возраст, наличие наград и поощрений за труд и работу без аварий);

наличие и возможности собственной производственно-технической базы;

наличие в штате квалифицированных специалистов по организации пассажирских перевозок и безопасности дорожного движения;

возможность организации бригады для обслуживания всех графиков отдельно взятого маршрута;

наличие в автобусах технических средств связи.

9.3. Каждый из членов комиссии оценивает каждого участника конкурса по форме, утвержденной комиссией, выставляя соответствующее количество баллов.

Бальной оценке подлежат указанные ниже показатели.

Предлагаемая величина тарифа для действующего маршрута:

- существующая на маршруте - 0 баллов;

- за каждые 10% снижения тарифа - 10 баллов.

Предлагаемая величина тарифа для вновь открываемого маршрута:

- установленная организатором конкурса - 0 баллов;

- за каждые 10% снижения против установленной - 10 баллов.

Опыт работы водителей по перевозке пассажиров:

- свыше 10 лет - 10 баллов;

- от 5 до 10 лет - 7 баллов;

- от 3 до 5 лет - 5 баллов;

- от 1 до 3 лет - 3 балла;

- до 1 года - 1 балл.

Наличие удостоверения "За работу без аварий":

- 1 степени - 8 баллов;

- 2 степени - 5 баллов;

- 3 степени - 3 балла.

Возраст транспортного средства:

- до 1 года - 10 баллов;

- до 3 лет - 7 баллов;

- до 5 лет - 5 баллов;

- до 7 лет - 3 балла;

- до 10 лет - 1 балл;

- свыше 10 лет - 0 баллов.

Состояние транспортного средства:

- внутреннее состояние салона - до 2 баллов;

- внешнее состояние кузова - до 2 баллов.

9.4. В отдельных спорных случаях комиссия вправе устанавливать приоритет, основываясь на опыте, целесообразности и разумности принимаемых вариантов. При прочих равных условиях приоритет отдается перевозчикам, работающим на рассматриваемом маршруте.

9.5. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии ее правомочного состава. После обсуждения и принятия решений результаты конкурса оформляются протоколом.

9.6. Организатор конкурса и лицо, выигравшее конкурс, подписывают в день проведения конкурса протокол, который является основанием для заключения договора. В протоколе указывается уполномоченный на подписание договора от имени администрации, руководитель структурного подразделения, срок заключения договора и прочие условия.

9.7. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

ни один из участников конкурса не внес предложений, отвечающих задачам и условиям конкурса.

9.8. В случае признания конкурса несостоявшимся, комиссия вправе принять решение о проведении нового конкурса.

9.9. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора на осуществление пассажирских перевозок после истечения установленного срока, организатор конкурса составляет акт, подписываемый представителями администрации города и конкурсной комиссии. Акт выносится на рассмотрение конкурсной комиссии, которая вправе определить победителя конкурса из числа оставшихся участников.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 2 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 30 мая 2001 г. N 749

           Требования к перевозчику и представляемые документы

  для участия в конкурсе на право заключения договора на осуществление

   пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах города Краснодара

-------------------------------------------------------------------------

 N | Характеристика |  Содержание требования  | Подтверждающие документы

п/п|  перевозчика   |                         |

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 1 |        2       |             3           |             4

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 1 |Статус перевоз- |1.1. Юридическое лицо    |Заверенные нотариально ко-

   |чика            |                         |пии учредительных докумен-

   |                |                         |тов с  отметками  о  госу-

   |                |                         |дарственной    регистрации

   |                |                         |юридического лица

   |                |                         |

   |                |1.2. Индивидуальный      |Свидетельство  о  государ-

   |                |     предприниматель     |ственной регистрации физи-

   |                |                         |ческого  лица  в  качестве

   |                |                         |индивидуального предприни-

   |                |                         |мателя

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 2 |Постановка на   |Обязательная постановка  |Свидетельство о постановки

   |учет в ГНИ      |                         |на учет в ГНИ

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 3 |Прохождение     |Соответствие   профессио-|Для юридических лиц:

   |квалификационной|нальной    компетентности|данные о составе и  квали-

   |подготовки по   |специалистов  юридических|фикации       специалистов

   |организации     |лиц утвержденным квалифи-|предприятия  по лицензиру-

   |пассажирских    |кационным требованиям    |емому виду деятельности, а

   |перевозок       |                         |также  по обеспечению без-

   |автомобильным   |                         |опасности дорожного движе-

   |транспортом     |                         |ния

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 4 |Соответствие    |Категория управления  ав-|Для физических лиц:

   |характеристик   |тотранспортным  средством|удостоверение на право уп-

   |водительского   |D или Е в зависимости  от|равления      транспортным

   |состава установ-|типа транспортного  сред-|средством  категории D или

   |ленным требова- |ства, используемого    на|E;

   |ниям            |маршруте.    Соответствие|медицинская справка

   |                |состояния здоровья  усло-|

   |                |виям работы              |

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 5 |Наличие авто-   |Соответствие  технических|Для юридических лиц:

   |транспортных    |характеристик  автотранс-|данные об имеющихся  авто-

   |средств         |портных  средств государ-|транспортных средствах,  в

   |                |ственным стандартам      |том  числе  находящихся  в

   |                |                         |эксплуатации  по  договору

   |                |                         |аренды.

   |                |                         |Для физических лиц:

   |                |                         |свидетельство о  регистра-

   |                |                         |ции  транспортного   сред-

   |                |                         |ства;

   |                |                         |свидетельство о  прохожде-

   |                |                         |нии      инструментального

   |                |                         |контроля

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 6 |Обеспечение ус- |Собственный или   арендо-|Для юридических лиц:

   |ловий для хране-|ванный  участок земли для|декларация о наличии  соб-

   |ния, охраны ав- |стоянки транспорта       |ственной стоянки  или воз-

   |тотранспортных  |                         |можности  хранения   авто-

   |средств, еже-   |                         |транспортных    средств  в

   |дневного контро-|                         |иных разрешенных для этого

   |ля их техниче-  |                         |местах.

   |ского состояния |Оборудованный  пункт еже-|Для юридических лиц:

   |и регулярного   |дневного контроля  техни-|данные об основных фондах,

   |проведения меди-|ческого  состояния  авто-|средствах и формах контро-

   |цинских осмотров|транспортных средств  или|ля,  обеспечивающих выпол-

   |водителей       |наличие договора на  ока-|нение требований  по  без-

   |                |зание  этих услуг сторон-|опасности дорожного движе-

   |                |ней организацией  (только|ния.

   |                |для юридических лиц).    |Для физических лиц:

   |                |                         |договор на оказание  услуг

   |                |                         |с  соответствующей органи-

   |                |                         |зацией.

   |                |                         |

   |                |Оборудованный пункт пред-|Для физических лиц:

   |                |рейсовых и  послерейсовых|договор на оказание  услуг

   |                |медицинских  осмотров во-|с  соответствующей органи-

   |                |дителей  или  договор  со|зацией

   |                |сторонней организацией на|

   |                |оказание услуг           |

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 7 |Обеспечение     |Наличие  производственной|Для юридических лиц:

   |надежности авто-|базы  и  специалистов  по|сертификат соответствия на

   |транспортных    |техническому обслуживанию|выполнение    технического

   |средств за счет |транспортных  средств или|обслуживания    автотранс-

   |проведения тех- |договор на оказание  этих|портных  средств или дого-

   |нического обслу-|услуг сторонней организа-|вор с организацией,  имею-

   |живания         |цией                     |щей такой сертификат.

   |                |                         |Для физических лиц:

   |                |                         |договор с  организацией на

   |                |                         |услуги   по   техническому

   |                |                         |обслуживанию  транспортных

   |                |                         |средств,  имеющей сертифи-

   |                |                         |кат на  выполнение данного

   |                |                         |вида работ

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 8 |Обеспечение     |Наличие оборудованных по-|Договор на банковское  об-

   |ежедневного     |мещений  и  специалистов,|служивание

   |сбора выручки от|соответствующих   утверж-|

   |перевозки пасса-|денным Минтрансом  требо-|

   |жиров           |ваниям для:              |

   |                |учета, хранения и  выдачи|

   |                |водителям билетно-учетной|

   |                |продукции;               |

   |                |ежедневного приема,  под-|

   |                |счета и инкассации выруч-|

   |                |ки                       |

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 9 |Наличие лицензии|Стандартная лицензия     |Лицензия и лицензионные

   |                |                         |карточки

---+----------------+-------------------------+--------------------------

 10|Наличие сертифи-|Сертификат соответствия  |Сертификат соответствия

   |ката на перевоз-|                         |

   |ку пассажиров   |                         |

   |автомобильным   |                         |

   |транспортом     |                         |

-------------------------------------------------------------------------

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев

Приложение N 3 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 30 мая 2001 г. N 749

                                 ЗАЯВКА

           на участие в конкурсе на право заключения договора

          на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах

                   городского пассажирского транспорта

"___" __________ 2001 г.                                     г. Краснодар

     Заявитель __________________________________________________________

                      (полное наименование юридического лица,

_________________________________________________________________________

              Ф.И.О. и паспортные данные физического лица)

Адрес, телефон __________________________________________________________

     Прошу допустить к участию в конкурсе на право заключения договора на

осуществление  пассажирских  перевозок  на автобусном маршруте N ________

маршрутном графике (графиках) ___________________________________________

     Заявитель обязуется:

     1. Соблюдать  условия  конкурса  и  порядок   проведения   конкурса,

установленные  Положением  о  конкурсе  на  право  заключения договора на

осуществление   пассажирских   перевозок    на    маршрутах    городского

пассажирского транспорта.

     2. В  случае  признания  победителем  конкурса  в  10-дневный   срок

заключить  с  администрацией  города  Краснодара договор на осуществление

пассажирских перевозок и  представить  необходимые  для  этого  документы

(согласно  п.п. 6, 7, 8, 9, 10   приложения N 2   к  постановлению  главы

администрации г. Краснодара от "___" _______ 2001 г. N _____).

     К заявке прилагаются:

     а) подтверждение внесения задатка;

     б) копия    свидетельства    о    регистрации    юридического   лица

(индивидуального предпринимателя);

     в) копия   свидетельства   о   регистрации   транспортного  средства

(транспортных средств);

     г) копия водительского удостоверения,  медицинской справки, трудовой

книжки и иных  документов,  подтверждающих  профессиональную  пригодность

водителя (водителей);

     д) копии учредительных документов (для юридических лиц);

     е) копия  талона  о  прохождении  технического осмотра транспортного

средства (транспортных средств);

     ж) конкурсное   предложение  (представляется  комиссии  в  отдельном

запечатанном конверте, заверенном подписью (печатью) заявителя с пометкой

"Конкурсное предложение").

     Подпись заявителя ____________________  _______________________

     М.П.              "___" ____________ 2001 г.

     Заявка принята: час. _____ мин. _____ "___" ___________ 2001 г.

     Регистрационный номер _________________________________________

     Подпись уполномоченного лица  _______________   _______________

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев