Приложение. Муниципальная целевая программа "Совершенствование муниципальной информационной системы" на 2007 год

Утверждена
постановлением главы муниципального
образования город Краснодар
от 9 августа 2007 г. N 841

ГАРАНТ:

См. муниципальную целевую программу "Совершенствование муниципальной информационной системы" на 2008 год, утвержденную постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 8 ноября 2007 г. N 1915

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование муниципальной информационной системы"
на 2007 год

                    Паспорт муниципальной целевой программы

           "Совершенствование муниципальной информационной системы"

                                  на 2007 год

     Наименование программы   - Муниципальная  целевая  программа  "Совер-

                                шенствование  муниципальной информационной

                                системы" на 2007 год (далее - Программа)

     Основание  для  разра-   - Федеральный закон  от 06.10.2003  N 131-ФЗ

     ботки Программы            "Об общих принципах  организации  местного

                                самоуправления в Российской Федерации"

                                Закон Российской Федерации  от  09.07.1993

                                N 5351-I  "Об  авторском праве  и  смежных

                                правах"

                                Закон Российской Федерации  от  23.09.1992

                                N 3523-I  "О правовой охране программ  для

                                электронных  вычислительных  машин  и  баз

                                данных"

     Основные  разработчики   - Управление  информатизации   администрации

     Программы                  муниципального образования город Краснодар

     Основные   исполнители   - Аппарат администрации муниципального обра-

     Программы                  зования город Краснодар

                                Управление  информатизации   администрации

                                муниципального образования город Краснодар

     Цель Программы           - Создание условий  для реализации мероприя-

                                тий  по защите целостности  и  сохранности

                                информации,  создаваемой и эксплуатируемой

                                в  муниципальной  информационной  системе,

                                путем использования лицензионно-чистого  и

                                сертифицированного  программного обеспече-

                                ния

                                Соблюдение требований действующего законо-

                                дательства об авторских и смежных правах

     Сроки реализации  Про-   - 2007 год

     граммы

     Основные   мероприятия   - Анализ программного обеспечения, использу-

     реализации Программы       емого в органах местного самоуправления  и

                                муниципальных  учреждениях  муниципального

                                образования город Краснодар

                                Определение приоритетных направлений лега-

                                лизации используемого программного обеспе-

                                чения

                                Приобретение   лицензионного  программного

                                обеспечения  и  неисключительных  прав  на

                                программное обеспечение в рамках специаль-

                                ных  корпоративных программ лицензирования

                                для органов государственного и муниципаль-

                                ного управления

     Объем и источники  фи-   - Объем финансирования  из  местного бюджета

     нансирования Программы     (бюджета  муниципального образования город

                                Краснодар) на 2007 год - 5500000 рублей

     Ожидаемые конечные ре-   - Оптимизация   используемого   программного

     зультаты                   обеспечения  и повышение эффективности его

                                применения за счет предоставления коррект-

                                ных версий, обновлений, сервисных и других

                                функциональных   возможностей,   доступных

                                только для официальных пользователей

                                Соблюдение требований действующего законо-

                                дательства  в  части  авторских  и смежных

                                прав

     Организация   контроля   - Администрация  муниципального  образования

     за  исполнением   Про-     город Краснодар

     граммы

2. Цели, задачи и приоритеты Программы

По мере внедрения информационных и коммуникационных технологий во все сферы общественной жизни органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар все шире используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых услуг населению.

Вместе с тем применение информационных и коммуникационных технологий не всегда приводит к улучшению качества функционирования муниципальной власти. Одним из негативно влияющих факторов остается высокий процент использования несертифицированного и нелицензионного общесистемного и специализированного программного обеспечения, так как последнее снижает общий уровень защищенности и целостности информации, увеличивает вероятность неоправданных технологических потерь информации.

Использование нелегальных копий программного обеспечения не только ставит под удар бесперебойную работу и защищенность муниципальной информационной системы, но и подвергает риску судебного преследования, статус городской власти понижается.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом. Пунктом 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 09.07.93 N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах" предусмотрено, что за нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовую защиту объектов интеллектуальной собственности, в том числе программ для ЭВМ, обеспечивают статья 146 Уголовного кодекса Российской Федерации, статья 138 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 23.09.92 N 3523-I "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных".

Установление факта использования программных продуктов без разрешения правообладателя (или нарушения порядка использования, установленного правообладателем) может повлечь за собой административные, уголовные, имущественные претензии со стороны правоохранительных органов, в том числе и без участия правообладателя, по факту нарушения авторских прав. Кроме того, в этом случае необходимо прекратить использование данного программного обеспечения и предпринять шаги по закупке необходимых лицензий.

Для повышения эффективности от применения информационных и коммуникационных технологий и исключения фактов нарушения законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар, отраслевыми, функциональными, территориальными органами, муниципальными учреждениями, городской Думой Краснодара в 2005 - 2006 годах приобреталось лицензионное программное обеспечение в рамках бюджетного финансирования, выделенного на эти цели. Таким образом, было лицензировано около 30% общесистемного, серверного, антивирусного программного обеспечения.

Целью настоящей Программы является обеспечение качественного и бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы за счет использования в полном объеме корректных версий, обновлений, сервисных и других функциональных возможностей, доступных только для официальных пользователей программного обеспечения, а также соблюдение требований действующего законодательства в части авторских и смежных прав, что предполагает решение следующих задач:

проведение исследования состава и комплектации программного обеспечения, используемого в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

определение приоритетных направлений легалицации используемого программного обеспечения;

выбор специальных условий и программ лицензирования для органов государственного и муниципального управления;

проведение переговорного процесса с администрацией Краснодарского края и разработчиками программного обеспечения;

приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение сроком на один год в рамках специальных корпоративных программ лицензирования для органов государственного и муниципального управления;

оформление соглашений и правоустанавливающих документов;

получение и установка лицензионно-чистого программного обеспечения.

В связи с тем, что 96% программных средств, используемых в настоящее время в органах местного самоуправления, разработано корпорацией Майкрософт, а документооборот и часть специализированных программ лицензионно чисты, приоритетным направлением Программы является приобретение неисключительных прав на программные продукты производства корпорации Майкрософт для легализации всего общесистемного, офисного и серверного программного обеспечения в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и следующих муниципальных учреждений (далее МУ):

МУ "Управление земельных отношений";

МУ "Управление по развитию города Краснодара";

МУ "Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности";

МУ "Краснодарский медицинский информационно-вычислительный центр";

МУ "Градостроительная инспекция города Краснодара";

МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации".

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется администрацией муниципального образования город Краснодар в лице аппарата администрации муниципального образования город Краснодар и управления информатизации администрации муниципального образования город Краснодар.

Механизм реализации Программы - участие муниципального образования город Краснодар в корпоративных программах лицензирования для государственных и муниципальных органов управления совместно с органами управления Краснодарского края, либо в рамках самостоятельных Соглашений между фирмами-производителями программного обеспечения и органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Порядок участия в указанных мероприятиях устанавливается главой муниципального образования город Краснодар.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 5500000 рублей. Источником финансирования Программы является местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) на 2007 год.

                      5. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 N |                Наименование                |    Объем     |    Срок     |      Исполнители

п/п|                                            |финансирования|             |

---+--------------------------------------------+--------------+-------------+----------------------

 1 | Анализ программного обеспечения,  использу-|              | III квартал |Управление  информати-

   | емого  в органах местного самоуправления  и|              |  2007 года  |зации    администрации

   | муниципальных  учреждениях   муниципального|              |             |муниципального образо-

   | образования город Краснодар                |              |             |вания город Краснодар

---+--------------------------------------------+--------------+-------------+----------------------

 2 | Определение приоритетных направлений  лега-|              | III квартал |Управление  информати-

   | лизации  используемого программного обеспе-|              |  2007 года  |зации    администрации

   | чения                                      |              |             |муниципального образо-

   |                                            |              |             |вания город Краснодар

---+--------------------------------------------+--------------+-------------+----------------------

 3 | Проведение переговорного процесса с админи-|              | III квартал |Управление  информати-

   | страцией Краснодарского края  и разработчи-|              |  2007 года  |зации    администрации

   | ками программного обеспечения              |              |             |муниципального образо-

   |                                            |              |             |вания город Краснодар

---+--------------------------------------------+--------------+-------------+----------------------

 4 | Приобретение   лицензионного   программного| 5500000 руб. |  III - IV   |Аппарат  администрации

   | обеспечения  и  неисключительных  прав   на|              |  кварталы   |муниципального образо-

   | программное обеспечение  в рамках специаль-|              |  2007 года  |вания город Краснодар,

   | ных  корпоративных программ  лицензирования|              |             |Управление  информати-

   | для органов  государственного и муниципаль-|              |             |зации    администрации

   | ного управления                            |              |             |муниципального образо-

   |                                            |              |             |вания город Краснодар

---+--------------------------------------------+--------------+-------------+----------------------

 5 | Подписание Соглашения  с  разработчиками  о|              |  III - IV   |Администрация  муници-

   | лицензионной  чистоте   используемого  про-|              |  кварталы   |пального   образования

   | граммного обеспечения                      |              |  2007 года  |город Краснодар,

   |                                            |              |             |Управление  информати-

   |                                            |              |             |зации    администрации

   |                                            |              |             |муниципального образо-

   |                                            |              |             |вания город Краснодар

---+--------------------------------------------+---------------------------------------------------

   | Итого                                      |                                  5500000 руб.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Начальник управления информатизации администрации муниципального образования город Краснодар

Е.Л. Прохоров