Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2008 г. N 627-П "О работе органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по формированию здорового образа жизни и нравственному воспитанию в семье в свете требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в связи с проведением в 2008 году в Российской Федерации Года семьи"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 июня 2011 г. N 2668-П настоящее постановление снято с контроля как выполненное

Изучив работу органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по формированию здорового образа жизни и нравственному воспитанию в семье в свете требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в связи с проведением в 2008 году в Российской Федерации Года семьи, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что вопросы благополучия семьи, укрепления ее воспитательной функции,# как хранительницы человеческих ценностей, духовности, исторической преемственности поколений, выделяются органами местного самоуправления муниципальных образований в качестве приоритетных и рассматриваются с точки зрения их социальной значимости.

Поддержка многодетных и неполных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, осуществляется через реализацию муниципальных программ. Во всех муниципальных образованиях приняты и действуют на протяжении двух - трех лет такие муниципальные программы как "Жилище", "Молодой семье - доступное жилье", "Дети Кубани", "Лето" (об организации летнего отдыха и оздоровления детей), "О развитии образования", "Культура", "Молодежь", "Содействие занятости населения", "Развитие массового спорта" и другие на соответствующие годы. В отдельных муниципальных образованиях, таких как город-курорт Анапа, город Армавир, Ленинградский район, Приморско-Ахтарский район и Северский район, действует 20 и более муниципальных программ, направленных на поддержку семьи, материнства и детства. На реализацию муниципальных программ, затрагивающих вопросы семейной политики, ежегодно расходуется до 70 процентов местного бюджета.

Серьезное внимание уделяют органы местного самоуправления работе с многодетными и неполными семьями, а так же с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Ведется учет этих категорий семей. В рамках муниципальных программ данным семьям оказывается материальная помощь, помощь в трудоустройстве детей в летний период и после окончания учебных заведений, в организации отдыха и оздоровления детей. Ежегодно с многодетными и неполными семьями проводятся социально значимые мероприятия, приуроченные к местным, общероссийским и общекраевым праздникам. Для детей приобретаются подарки, проводятся концерты художественной самодеятельности.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности органами местного самоуправления совместно с заинтересованными федеральными и краевыми органами постоянно ведется работа с неблагополучными семьями. Регулярно проводятся совместные рейды в местах проведения досуга молодежи, посещаются семьи, находящиеся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. Родителям разъясняются права и обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, оказывается юридическая помощь. Выявленные неблагополучные семьи ставятся на профилактический учет. С данной категорией семей ведется работа по устранению причин семейного неблагополучия.

Наиболее системно и комплексно эта работа проводится в муниципальном образовании Каневский район. Во всех сельских поселениях района ведутся социальные паспорта поселений, отражающие качественный и количественный состав семей, что облегчает проведение анализа тенденций и результатов семейной политики, а также целенаправленной работы с "группами риска". Созданы советы профилактики, работа которых направлена на профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности.

Во всех муниципальных образованиях управлениями (отделами) образования, культуры, по делам молодежи, по физической культуре и спорту совместно с другими органами местного самоуправления и организациями ежегодно проводится большое количество различных мероприятий, направленных на повышение авторитета семьи, популяризацию крепких семейных отношений и традиций. Среди мероприятий такие праздники, как "День семьи", "День матери", "День защиты детей", а также смотры-конкурсы "Крепкая семья - крепкая держава", семейные спартакиады, фестивали творческих семей, чествование семей-юбиляров и семейных династий, выставки работ семейного творчества. Среди новых форм работы органов местного самоуправления можно выделить проведение конкурсов семейного любительского кино "Мы сами делаем кино" в муниципальном образовании город-курорт Анапа, инновационный проект по повышению воспитательного и творческого потенциала семьи "Венец всему - семья" в муниципальном образовании Выселковский район, создание клуба приемных родителей "Родительский университет" в муниципальном образовании Каневский район, проведение "Родительских собраний" на предприятиях и в организациях города Тихорецка Тихорецкого городского поселения, создание страницы "Семейная энциклопедия" в сети Интернет на сайте управления образования администрации муниципального образования Северский район, создание клуба молодых семей "Берегиня" в муниципальном образовании Темрюкский район.

В средствах массовой информации на территориях муниципальных образований широко освещаются праздничные мероприятия, посвященные вопросам семейной политики, чествованию семей-юбиляров, лучших семейных династий, рассказывается о приемных семьях, а также о неблагополучных семьях и родителях, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению своих детей. Все средства массовой информации имеют тематические планы на 2008 год по освещению мероприятий, связанных с проведением Года семьи,# на территории соответствующих муниципальных образований.

Вместе с тем, в ходе работы органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по формированию здорового образа жизни и нравственному воспитанию в семье, выявлены следующие проблемные вопросы.

Одним из важнейших факторов семейного неблагополучия в муниципальных образованиях является отсутствие собственного жилья. Несмотря на существенный рост числа выдаваемых кредитов на приобретение и строительство жилья, очередь на получение социального жилья в большинстве муниципальных образований снижается медленными темпами. Низким остается процент обеспеченности социальным жильем у такой льготной категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В целом по краю по состоянию на 1 марта 2008 года в очереди на получение социального жилья состоит 1261 ребенок указанной категории, а выделенных на 2008 год средств по краевой целевой программе "Дети Кубани" на 2006 - 2008 годы достаточно только для приобретения 48 жилых помещений. Недостаточно также выделяется средств по данной целевой программе на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На выделенные средства возможно оздоровление только 40 процентов от указанной категории детей.

Другим социально-экономическим фактором семейного неблагополучия в муниципальных образованиях является отсутствие постоянного места работы или безработица. Официальная статистика не отражает действительного уровня безработицы. Центры занятости населения не ведут учет трудоустройства граждан из многодетных и неполных семей, а также граждан, прошедших военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Среди безработных значительное число женщин (в том числе матерей-одиночек) и молодежи. Это препятствует формированию новых семей и перемещает за черту бедности неполные семьи, так как уровень выплачиваемых социальных пособий не позволяет обеспечивать нормальное существование таких семей.

Проводимая в Краснодарском крае большая работа в сфере семейной политики и значительные финансовые средства, направляемые на ее реализацию, пока не дают желаемого результата. Несмотря на рост рождаемости в Краснодарском крае, он не превышает уровень смертности. Естественная убыль населения в 2007 году составила около 16 тысяч человек. Продолжается рост числа разводов. Стабильно высоким остается количество детей-сирот - ежегодно выявляется более 3000 человек. Преступность среди несовершеннолетних снижается медленными темпами.

В целях устранения указанных недостатков в работе органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по повышению эффективности реализации семейной политики на территории Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Предложить администрации Краснодарского края совместно с отраслевыми департаментами Краснодарского края:

рассмотреть вопрос об увеличении финансирования в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006 - 2008 годы мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации их отдыха и оздоровления, а также разработке подпрограммы, направленной на развитие семейного отдыха приемных и патронатных родителей;

рассмотреть вопрос об учреждении наград Краснодарского края "Отцовская доблесть" и "Материнская слава".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

разработать и вести социальные паспорта муниципальных образований, отражающие качественный и количественный состав семей и всего населения соответствующих муниципальных образований;

расширить практику создания клубов семей различных категорий с целью обмена опытом воспитательной работы с детьми и получения знаний в области педагогики;

принять меры по развитию социальной рекламы, выработать систему постоянного взаимодействия со средствами массовой информации по освещению вопросов реализации семейной политики;

учредить "Доски семейного почета".

3. Департаменту семейной политики Краснодарского края совместно с департаментом образования и науки Краснодарского края разработать методические рекомендации для муниципальных образований Краснодарского края по организации в системе непрерывного образования процесса получения и использования информации о семьях.

4. Департаменту семейной политики Краснодарского края совместно с департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в целях информирования населения по вопросам реализации семейной политики и воспитания подрастающего поколения организовать, начиная с 2009 года, выпуск серии брошюр по данной тематике.

5. Комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи, по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий, по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения, по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями совместно с отраслевыми департаментами Краснодарского края подготовить и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края в октябре 2008 года предложения по совершенствованию законодательства Краснодарского края в сфере семейной политики.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

24 июня 2008 г.

N 627-П