Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 24 июня 2008 г. N 617-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в главу 26.3 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в главу 26.3 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Законопроектом предлагается установить порядок расчета суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при котором базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициент-дефлятор К_1, установленный для применения в текущем календарном году, на коэффициенты-дефляторы К_1, которые применялись в соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации ранее, и корректирующий коэффициент базовой доходности К_2.

В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных районов (городов) поставлены в условия необходимости ежегодного повышения корректирующего коэффициента К_2, который по отдельным видам деятельности достигает значений коэффициентов краевого центра и стремительно приближается к предельному уровню - единице. Это неизбежно ведет к усилению противостояния между предпринимателями и властью. Кроме того, при достижении коэффициентом К_2 предельного уровня исчерпаются компенсационные возможности данного источника доходов бюджета по преодолению последствий инфляции.

Установленный в настоящее время механизм применения коэффициента К_1 не влияет на уровень потребительских цен, и недополученные средства бюджетов необоснованно становятся предпринимательским доходом.

Сложившаяся ситуация объясняется тем, что с 2005 года месячная базовая доходность не увеличивалась, а значения коэффициента-дефлятора К_1 снижались (в 2008 году он равен 1,081, в 2007 - 1,096, в 2006 - 1,132, в 2005 - 1,104). Так, в 2007 году потери местных бюджетов по данному доходному источнику составили 11,7 процента

(К_1    /(К_1    *К_1    )*100-100=88,3-100=-11,7).

    2007     2006    2007

При уровне инфляции текущего года потери консолидированного бюджета края в 2008 году по этому источнику доходов составят уже 19,4 процента

(К_1    /(К_1    *К_1    *К_1    )*100-100=80,6-100=-19,4).

    2008     2006    2007    2008

Механизм индексации базовой доходности на инфляционную составляющую прошлых лет обоснован тем, что при росте цен на услуги, оказываемые организациями и индивидуальными предпринимателями, сумма налога не увеличивается, а снижается, что приводит к необоснованным потерям бюджетов муниципальных районов (городских округов).