Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.10.2010 N 960 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2011 г. N 878 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2011 г.

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Оказание социальной
поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным
категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы		долгосрочная краевая целевая программа "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы (далее - программа)

Основание для разработки программы		Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 октября 2009 года N 34

Основные разработчики программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края

Координатор программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края

Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края департамент здравоохранения Краснодарского края департамент культуры Краснодарского края департамент образования и науки Краснодарского края департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края департамент по транспорту Краснодарского края департамент труда и занятости населения Краснодарского края департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края департамент строительства Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края управление автомобильных дорог Краснодарского края администрация Краснодарского края (управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодёжи администрации Краснодарского края) государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели

Цели и задачи программы		целями программы являются: повышение уровня и качества жизни инвалидов социальная адаптация и интеграция инвалидов в общество формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения повышение уровня социальной защиты инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи: совершенствование системы реабилитации инвалидов в Краснодарском крае создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов создание новых рабочих мест для инвалидов информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами формирование сети образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития оказание материальной помощи инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, и семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и их медицинская и психологическая реабилитация

Сроки реализации программы		2011 - 2015 годы

Перечень подпрограмм		подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы подпрограмма "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования программы		общий объем финансирования мероприятий программы составляет 622632,0 тысячи рублей, в том числе: 2011 год - 25570,0 тысячи рублей 2012 год - 48555,0 тысячи рублей 2013 год - 138489,0 тысячи рублей 2014 год - 206479,0 тысячи рублей 2015 год - 203539,0 тысячи рублей из них: за счет средств федерального бюджета - 204730,0 тысячи рублей, в том числе: 2013 год - 50860,0 тысячи рублей 2014 год - 79670,0 тысячи рублей 2015 год - 74200,0 тысячи рублей за счет средств краевого бюджета - 349522,0 тысячи рублей, в том числе: 2011 год - 25570,0 тысячи рублей 2012 год - 40085,0 тысячи рублей 2013 год - 77249,0 тысячи рублей 2014 год - 106059,0 тысячи рублей 2015 год - 100589,0 тысячи рублей за счет средств местных бюджетов - 68350,0 тысячи рублей, в том числе: 2012 год - 8470,0 тысячи рублей 2013 год - 10380,0 тысячи рублей 2014 год - 20750,0 тысячи рублей 2015 год - 28750,0 тысячи рублей

Контроль за выполнением программы		контроль за выполнением программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Долгосрочная краевая целевая программа "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы, "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы и "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, разработана на основании решения краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 октября 2009 года N 34, в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ".

Необходимость подготовки и реализации программы вызвана тем, что число инвалидов в Краснодарском крае динамично растет: в 2007 году - 397,9 тысячи человек, в 2008 году - 403,2 тысячи человек, в 2009 году - 416,4 тысячи человек. За последние три года число инвалидов возросло на 18,5 тысячи человек. Ежегодно в крае впервые признается инвалидами около 40 тысяч человек, более трети из которых - лица трудоспособного возраста. Значительная доля инвалидов (72%) имеет 1 и 2 группы инвалидности вследствие выраженных и значительно выраженных ограничений жизнедеятельности. Доля инвалидов в общей численности экономически активного населения края составляет 15%, при этом доля экономически активных инвалидов в общей численности людей с инвалидностью составляет 30%.

В настоящее время на территории Краснодарского края проживает 956 семей военнослужащих, погибших в ходе боевых действий в Афганистане, Чеченской республике и в ходе других вооруженных конфликтов, 727 инвалидов боевых действий, 606 детей инвалидов и детей, потерявших отцов в ходе боевых действий, 954 военнослужащих, получивших ранения и заболевания в ходе боевых действий, но не признанных инвалидами, 201 вдова участников боевых действий.

Боевые действия, которые велись за пределами нашего государства и на территории России, исключили из нормального жизненного процесса большое число участников этих событий, получивших ранения, увечья и заболевания. Многие семьи лишились единственного кормильца, дети в этих семьях остались сиротами. Посттравматический синдром, который переживают практически все участники боевых действий, сопровождается целым комплексом проблем социального, медицинского и психологического характера, последствия которого будут еще сказываться многие годы.

Инвалиды, в том числе инвалиды боевых действий, военнослужащие, пострадавшие при исполнении обязанностей военной службы, и семьи военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, относятся к наиболее социально не защищенным категориям населения, их доход ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше.

Инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. Поэтому восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация - приоритетные направления деятельности органов государственной власти по социальной защите инвалидов.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

Данные задачи решались в Краснодарском крае комплексно с 2000 года в рамках соответствующих краевых целевых программ, в ходе которых осуществлялись мероприятия по развитию материально-технической базы реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности, созданию рабочих мест для инвалидов, подготовке специалистов в области реабилитации инвалидов, предоставлялась социальная помощь.

Ежегодно осуществлялись мероприятия по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта для 2,0 тысячи инвалидов, более 700 инвалидов обеспечивались техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, 2640 инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, и семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, была предоставлена социальная помощь на общую сумму 23277,0 тысячи рублей.

В крае начато формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе осуществлены мероприятия по обеспечению доступности общеобразовательных учреждений для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, разработана и внедрена модель профессионального обучения инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий.

Анализ эффективности реализованных мероприятий показывает, что на Кубани сформированы основы современной многоуровневой межведомственной системы реабилитации инвалидов. Однако это пока не позволяет в полной мере решать проблемы реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Имеется необходимость дальнейшего обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, реализации мероприятий по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта, возможности получения инвалидами профессионального образования, подготовки квалифицированных кадров для работы с инвалидами, формирования толерантного отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступности реабилитационных мероприятий, оказания материальной помощи слабо защищенной категории граждан.

В настоящее время в Краснодарском крае 7% объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, информации и связи обустроены в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, основными из которых являются:

дистимуляция# трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и искусства, физической культуры и спорта, в транспортной сфере.

Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях (преимущественно по месту жительства) позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с другими детьми и, таким образом, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Устранение барьеров в сферах здравоохранения, социальной защиты, культуры и искусства, физической культуры и спорта, транспортной сфере также позволяет наиболее эффективно решать проблемы социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Действующая система мер социальной защиты не в полной мере позволяет решать реальные социальные проблемы инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, а также не дает механизма решения этих проблем в условиях сложной социально-экономической ситуации в стране.

Необходимость решения вопросов по оказанию социальной поддержки инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, и семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, программными методами обусловлена:

увеличением указанного контингента лиц в связи с наличием очагов напряженности по границе Краснодарского края, участием воинов-кубанцев в военных локальных конфликтах по поддержанию мира, ростом терроризма и масштабов его проявления;

не полным обеспечением социальных гарантий, предусмотренных законодательством для инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы;

медико-демографическими, социальными и психологическими особенностями этой категории граждан.

В программе заложены принципы адресности и гарантированности социальной поддержки, позволяющей предоставлять социальную помощь конкретным лицам с учетом их индивидуальных особенностей и других объективных обстоятельств условий жизни (возраста, состояния здоровья, размера совокупного дохода, состава семьи, условий проживания).

Текущее бюджетное финансирование органов и учреждений социальной защиты населения, образования и науки, культуры, физической культуры и спорта, занятости населения, архитектуры и градостроительства, средств массовой информации не позволяет в полной мере выполнить поставленные задачи.

Программно-целевой метод решения проблем реабилитации инвалидов представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития в Краснодарском крае системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество. Данный метод позволит реализовать наиболее востребованные меры социальной поддержки инвалидов, оказать материальную помощь слабо защищенной категории граждан, сосредоточить финансовые средства на решении той или иной проблемы.

При реализации программы будет использован накопленный опыт реализации краевых целевых программ по социальной поддержке инвалидов, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы.

Программа направлена на создание условий для реализации на территории края государственной политики в отношении указанных категорий граждан, проводимой с учетом положений международных документов, подписанных Российской Федерацией, в том числе Конвенции ООН "О правах инвалидов" и Европейской Социальной хартии (пересмотренной), предусматривающих обеспечение права граждан на работу, образование, полноценное участие в общественной жизни и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

При разработке программы учтены нормы федерального законодательства и законодательства Краснодарского края, а именно: Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае".

Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, с учетом положений "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, поручений Президента Российской Федерации от 17 апреля 2009 года N Пр-937 и от 27 ноября 2010 года N Пр-346ГС, Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N АЖ-П12-2186, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 29 июля 2010 года N ДК-П12-5210 об обеспечении исполнения плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в года Сочи, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 30 ноября 2010 года N АЖ-П12-8210 об учете положений концепции совершенствования государственной системы реабилитации инвалидов при разработке и реализации проектов нормативных правовых актов, программ (в том числе государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы) и иных мероприятий в сфере социальной защиты инвалидов.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели и задачи программы определены исходя из необходимости создания и совершенствования условий для успешной реабилитации и социализации инвалидов, создания возможностей для максимального использования их потенциала, обеспечения им равных возможностей в реализации гражданских прав, формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

Целями программы являются повышение качества жизни инвалидов, социальная адаптация и интеграция их в общество, формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня социальной защиты инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы.

Для достижения поставленных целей потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование системы реабилитации инвалидов в Краснодарском крае;

создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

создание новых рабочих мест для инвалидов;

информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

формирование сети образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

оказание материальной помощи инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, и семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и их медицинская и психологическая реабилитация.

Для решения задач программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Реализация мер, направленных на совершенствование системы реабилитации инвалидов включает следующие мероприятия:

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг;

социокультурная реабилитация и реабилитация средствами физической культуры и спорта инвалидов, в том числе инвалидов по зрению и по слуху;

подготовка специалистов в области социальной защиты инвалидов.

Реализация мер, направленных на создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, включает следующие мероприятия:

оснащение учреждений среднего профессионального образования оборудованием для обучения студентов-инвалидов;

оказание социальной поддержки студентам-инвалидам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования;

реконструкция государственного казенного учреждения Краснодарского края "Белореченский комплексный центр реабилитации инвалидов";

выплата ежегодных именных премий главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация мер, направленных на создание новых рабочих мест для инвалидов, предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для инвалидов.

Реализация мер, направленных на информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов, включает мероприятия по разработке и изданию методической литературы, информационных материалов для специалистов клубных учреждений, организующих работу с инвалидами, и материалов по социальной реабилитации и обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Реализация мер, направленных на устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, включает подготовку и публикацию информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды, а также проведение региональных спортивных и культурных мероприятий для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов.

Реализация мер, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включает комплекс мероприятий, направленных на приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с нормативными требованиями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения (обустройство входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и установка лифтов и подъемных устройств с системой голосового оповещения и пространственно- рельефными указателями).

Кроме того, в рамках данной задачи будут реализованы профильные мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

обеспечение доступности услуг связи для инвалидов по слуху путем оснащения государственных бюджетных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края видеофонами;

оборудование кинотеатров системами субтитрования;

обеспечение учреждений культуры специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха;

поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной подготовке инвалидов;

модернизация подвижного состава общественного пассажирского транспорта (приобретение низкопольных автобусов, троллейбусов, трамваев)

обустройство остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта для маломобильных граждан;

обустройство пешеходных наземных и подземных переходов для маломобильных граждан;

приобретение и установка в общественных местах мобильных автономных туалетных эко-модулей, адаптированных для маломобильных групп населения.

Реализация мер, направленных на формирование сети образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, включает:

приведение состояния зданий образовательных учреждений в соответствие с нормативными требованиями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения (обустройство входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и установка лифтов и подъемных устройств с системой голосового оповещения и пространственно- рельефными указателями);

оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным, оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

оснащение государственных образовательных учреждений Краснодарского края микроавтобусами с подъемными устройствами для перевозки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;

проведение обучающих мероприятий для работников образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях;

информационно-методическое обеспечение деятельности по организации обучения инвалидов в обычных образовательных учреждениях.

Проведение указанных мероприятий будет осуществляться в рамках реализации входящих в программу подпрограмм.

Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.

3. Перечень мероприятий программы

Перечень мероприятий подпрограмм, входящих в программу, с указанием финансовых ресурсов, сроков, необходимых для их реализации, и государственных заказчиков представлен в приложениях N 1 - 3 к программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы оценивается в размере 622632,0 тысячи рублей,

из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 87212,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 56000,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 479420,0 тысячи рублей, в том числе:

2011 год - 25570,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 14370,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

2012 год - 48555,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 27275,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 10080,0 тысячи рублей;

2013 год - 138489,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 112100,0 тысячи рублей;

2014 год - 206479,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 180090,0 тысячи рублей;

2015 год - 203539,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 177150,0 тысячи рублей.

Источник финансирования программных мероприятий - федеральный, краевой и местные бюджеты, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 204730,0 тысячи рублей на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, в том числе:

2013 год - 50860,0 тысячи рублей;

2014 год - 79670,0 тысячи рублей;

2015 год - 74200,0 тысячи рублей;

за счет средств краевого бюджета 349552,0 тысячи рублей, в том числе:

2011 год - 25570,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 14370,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2012 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

2012 год - 40085,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 27275,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 1610,0 тысячи рублей;

2013 год - 77249,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 50860,0 тысячи рублей;

2014 год - 106059,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 79670,0 тысячи рублей;

2015 год - 100589,0 тысячи рублей, из них:

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы - 15189,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы - 11200,0 тысячи рублей;

на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы - 74200,0 тысячи рублей;

за счет средств местных бюджетов 68350,0 тысячи рублей на мероприятия подпрограммы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, в том числе:

2012 год - 8470,0 тысячи рублей;

2013 год - 10380,0 тысячи рублей;

2014 год - 20750,0 тысячи рублей;

2015 год - 28750,0 тысячи рублей.

Из общей потребности в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы капитальные вложения составляют 14355,0 тысячи рублей, на мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2012 - 2015 годы, в том числе:

2011 год - 2355,0 тысячи рублей;

2012 год - 12000,0 тысячи рублей.

Софинансирование из средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации" Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в отложенном социальном эффекте и проявляется в увеличении адаптационного потенциала инвалидов, повышении уровня и качества их жизни, обеспечении полноценного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, повышении социальной активности, преодолении самоизоляции инвалидов, а также позволит добиться на этой основе преодоления негативного отношения к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе.

Для оценки социально-экономической эффективности программы будут использованы следующие целевые показатели:

N п/п	Целевые показатели	Ед. изм.	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация повышения квалификации и переподготовки специалистов органов и учреждений образования и науки, а также специалистов органов и учреждений социальной защиты населения	чел.	175	20	20	45	20	70
2.	Проведение мероприятий по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами адаптивной физической культуры и спорта	мероприятий	90	18	18	18	18	18
3.	Оказание социальной поддержки и предоставление социальной выплаты инвалидам, в том числе студентам-инвалидам, для обеспечения их социальной адаптации и реабилитации	чел.	230	38	48	48	48	48
4.	Оказание материальной помощи инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, и семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы	чел.	3900	780	780	780	780	780
5.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем объеме приоритетных объектов	%	-	-	-	17	24	32
6.	Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	-	5	6	7	8	10

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем объеме приоритетных объектов, определяется по результатам проводимого в рамках реализации мероприятий программы, мониторинга доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае.

6. Критерии выполнения программы

Критериями, позволяющими оценить ход реализации программы по годам, будут являться:

N п/п	Критерий	Ед. изм.	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание дополнительных рабочих мест для инвалидов	шт.	40	8	8	8	8	8
2.	Предоставление реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации в комплексных центрах реабилитации инвалидов и социально-реабилитационных отделениях государственных учреждений социального обслуживания края	чел.	1450	250	300	300	300	300
3.	Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень	чел.	4250	850	850	850	850	850
4.	Оказание социальной поддержки студентам-инвалидам 1 и 2 групп инвалидности, проживающим и зарегистрированным на территории Краснодарского края и обучающимся в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края, в 2011 году в размере 14000 рублей - не менее 30 студентам-инвалидам, в 2012 и 2013 годах в размере 15000 рублей - не менее 40 студентам-инвалидам, в 2014 году в размере 16250 рублей - не менее 40 студентам-инвалидам и в 2015 году в размере 16250 рублей - не менее 40 студентам-инвалидам	чел.	190	30	40	40	40	40
5.	Проведение краевых фестивалей и конкурсов творчества для различных категорий инвалидов	мероприятий	40	8	8	8	8	8
6.	Проведение филармонических и абонементных концертов для учащихся муниципального учреждения дополнительного образования детей "Специализированная музыкальная школа для слепых и слабовидящих детей" г. Армавира	мероприятий	10	2	2	2	2	2
7.	Проведение краевых спортивных фестивалей, конкурсов и соревнований для различных категорий инвалидов	мероприятий	40	8	8	8	8	8
8.	Организация проведения научно-практических конференций (учебно-методических семинаров) по вопросам реабилитации инвалидов для специалистов органов и учреждений социальной защиты населения, специалистов клубных учреждений, специалистов органов и учреждений архитектуры и градостроительства в муниципальных образованиях Краснодарского края	мероприятий	15	3	3	3	3	3
9.	Организация субтитрования информационных программ на краевых телевизионных каналах	тыс. титров	1000	200	200	200	200	200
10.	Разработка и издание методической литературы, информационных материалов и рекомендаций для специалистов клубных учреждений, организующих работу с инвалидами, специалистов по социальной реабилитации и обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов	изданий	6	-	2	1	2	1
11.	Предоставление социальной выплаты в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте в реабилитационные учреждения Всероссийского общества слепых инвалидам по зрению и сопровождающим их лицам	чел.	40	8	8	8	8	8
12.	Оказание единовременной материальной помощи ежегодно не менее 500 семьям инвалидов боевых действий и вдовам участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, в размере 2000 рублей на каждого ребенка	чел.	2500	500	500	500	500	500
13.	Предоставление материальной помощи в размере 6000 рублей ежегодно не менее 200 инвалидам боевых действий и вдовам участников боевых действий	чел.	1000	200	200	200	200	200
14.	Оказание целевой материальной помощи ежегодно не менее 80 семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении воинского долга	чел.	400	80	80	80	80	80
15.	Создание и ведение единого краевого банка данных "Доступная среда"	шт.	1	-	-	-	-	1
16.	Обеспечение доступности для маломобильных групп населения государственных и муниципальных учреждений	учреждений	80	-	-	10	35	35
17.	Обеспечение учреждений культуры специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха	учреждений	6	-	-	3	2	1
18.	Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной подготовке инвалидов	учреждений	6	-	-	2	2	2
19.	Модернизация подвижного состава общественного пассажирского транспорта (приобретение низкопольных автобусов, троллейбусов, трамваев), в том числе:	шт.	24	-	-	2	12	10
19.1	приобретение низкопольных автобусов	шт.	12	-	-	2	8	2
19.2	приобретение низкопольных троллейбусов	шт.	8	-	-	-	4	4
19.3	приобретение низкопольных трамваев	шт.	4	-	-	-	-	4
20.	Обустройство пешеходных наземных и подземных переходов для маломобильных граждан	шт.	80	-	-	10	40	30
21.	Обустройство остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта для маломобильных граждан	шт.	70	-	-	-	40	30
22.	Приобретение и установка в общественных местах мобильных автономных туалетных эко-модулей, адаптированных для маломобильных групп населения	шт.	16	-	2	3	5	6
23.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образовательных учреждений для обучения детей-инвалидов	чел.	270	-	-	90	90	90
24.	Оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным,оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата	учреждений	13	-	-	-	4	9

7. Механизм реализации программы

1. Реализация программы осуществляется путем:

1.1. Размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

1.2. Оказания мер социальной поддержки, в том числе:

1.2.1. Предусмотренных мероприятиями подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы, в том числе:

в форме оказания социальной поддержки студентам-инвалидам 1 и 2 групп инвалидности, проживающим и зарегистрированным на территории Краснодарского края и обучающимся в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края.

Указанная мера социальной поддержки производится адресно один раз в год в виде единовременной материальной помощи, в размер которой входит оплата услуг почтовой связи и банковских услуг по ее перечислению (пересылке).

Порядок оказания единовременной материальной помощи устанавливается нормативным правовым актом департамента образования и науки Краснодарского края.

1.2.2. Предусмотренных мероприятиями подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы" на 2011 - 2015 годы, право на которые имеют:

инвалиды боевых действий - военнослужащие, уволенные с военной службы в запас (вышедшие в отставку) и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах и в ходе выполнения специальных задач;

вдовы участников боевых действий - вдовы военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах и в ходе выполнения специальных задач;

семьи военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении воинского долга, - семьи военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах и в ходе выполнения специальных задач.

Материальная помощь инвалидам боевых действий и вдовам участников боевых действий оказывается единовременно, один раз в год, в размере 6000 рублей, в том числе с учетом стоимости услуг почтовой связи и банковских услуг по перечислению (пересылке) указанной выплаты.

Порядок оказания материальной помощи инвалидам боевых действий и вдовам участников боевых действий устанавливается нормативным правовым актом департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Единовременная материальная помощь семьям инвалидов боевых действий и вдовам участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, оказывается единовременно, один раз в год, в размере 2000 рублей на каждого ребенка, в том числе с учетом оплаты услуг почтовой связи и банковских услуг по перечислению (пересылке) указанной выплаты.

Порядок оказания единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдовам участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, устанавливается нормативным правовым актом департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Целевая материальная помощь - это безвозмездная материальная помощь, предназначенная для решения конкретных социальных проблем (ремонт, газификация и телефонизация жилья, оперативное лечение, оплата обучения детей в образовательных учреждениях и другие цели) семей военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении воинского долга, в размер которой входит оплата услуг почтовой связи и банковских услуг по ее перечислению (пересылке).

Порядок оказания и размер целевой материальной помощи семьям военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении воинского долга, устанавливается нормативным правовым актом департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

1.3. Предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края и муниципальным образованиям Краснодарского края на реализацию мероприятий программы.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для инвалидов, предоставляются в соответствии с порядком, представленным в приложении N 4 к программе.

2.2. Субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края (далее - учреждения) предоставляются за счет средств краевого бюджета в целях финансового обеспечения реализации мероприятий программы.

Периодичность и объемы перечисления субсидий в течение финансового года определяются в соответствии с графиком предоставления субсидии.

Предоставление субсидий учреждениям осуществляется на основании соглашения о перечислении субсидии, заключаемого между учреждением и ответственным за выполнение мероприятия программы на соответствующий финансовый год (далее - соглашение).

В соглашении должны быть определены:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;

меры ответственности и способы контроля за целевым использованием средств субсидии;

права и обязанности сторон;

сроки и порядок представления отчетности о результатах выполнения предусмотренных договором мероприятий и использования субсидии.

Субсидии учреждениям, на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений и на приобретение оборудования стоимостью свыше 100000 рублей за единицу, предоставляются в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений и на приобретение оборудования и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Размер субсидий, предоставляемых учреждениям, определяется в пределах объемов финансирования мероприятий программы и ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию мероприятий программы на соответствующий финансовый год, исходя из заявок и смет на финансирование мероприятий программы, представленных учреждениями.

Перечисление субсидий учреждениям осуществляется ответственными за выполнение мероприятий программы на лицевые счета учреждений, открытые в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, а также в установленных законом случаях в кредитных организациях.

2.3. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальные образования) предоставляются в виде межбюджетных трансфертов за счет средств краевого бюджета в целях финансового обеспечения реализации мероприятий программы.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления из краевого бюджета субсидий в рамках реализации программы являются:

число инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, проживающих на территории муниципального образования, которое превышает 10000 и 500 человек соответственно;

соответствие мероприятий, предложенных муниципальными образованиями, целям и задачам программы;

представление главами муниципальных образований гарантийных писем о софинансировании мероприятий программы.

Условиями предоставления субсидий являются:

целевое направление использования бюджетных средств;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.

Расчет субсидий осуществляется исходя из стоимости мероприятия, предложенного муниципальным образованием, и с учетом его потребностей.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется при соблюдении ими следующих основных условий:

утверждение в местных бюджетах расходов на софинансирование мероприятий программы по отдельным кодам целевых статей;

выделение средств из местного бюджета на софинансирование мероприятия в объеме не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на финансирование этого мероприятия из краевого бюджета;

заключение в установленном порядке между муниципальным образованием и ответственным за выполнение мероприятий программы соглашения о субсидировании.

В соглашении о предоставлении субсидии муниципальному образованию должны быть определены:

наименование реализуемого мероприятия программы;

размер, сроки и цели предоставления субсидии;

обязательства муниципального образования или уполномоченных органов местного самоуправления о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий, предусмотренных программой, с указанием муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности о результатах выполнения предусмотренных соглашением мероприятий и использования субсидии;

права и обязанности сторон;

ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения, в том числе предусматривающая возврат в краевой бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования.

Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, определяется в пределах объемов финансирования мероприятий программы и ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию мероприятий программы на соответствующий финансовый год, исходя из заявок и смет на финансирование мероприятий программы, представленных муниципальным образованием.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключенных между ответственным за выполнение мероприятий программы и муниципальным образованием в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется ответственными за выполнение мероприятий программы в установленном порядке в течение десяти дней после представления копий документов, подтверждающих расходы из местного бюджета на софинансирование реализации мероприятий программы.

Уполномоченные органы муниципальных образований и учреждения подготавливают по установленным формам и представляют органам исполнительной власти Краснодарского края, ответственным за выполнение мероприятий программы, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность о результатах выполнения мероприятий и использования средств субсидии.

Учреждения и муниципальные образования несут ответственность в установленном порядке за соблюдение условий предоставления средств, выделенных из краевого бюджета.

Контроль за использованием субсидий и соблюдением учреждениями и муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется органами исполнительной власти Краснодарского края - ответственными за выполнение мероприятий программы, а также органами финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возврат субсидий в краевой бюджет осуществляется в установленном законодательством порядке.

3. Управление программой и взаимодействие государственных заказчиков

Текущее управление программой осуществляет координатор программы.

Координатор программы - департамент социальной защиты населения Краснодарского края - в процессе реализации программы:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы на основании предложений государственных заказчиков программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации программы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации программы в целом, а также осуществляет иные полномочия, установленные программой.

В этих целях департамент социальной защиты населения Краснодарского края:

утверждает перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств краевого бюджета;

устанавливает порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

устанавливает порядок предоставления инвалидам технических средств реабилитации в прокат;

утверждает порядок предоставления социальной выплаты инвалидам по зрению и лицам, сопровождающим инвалидов по зрению 1 группы, в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте в реабилитационные учреждения Всероссийского общества слепых;

в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя средств краевого бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования долгосрочных краевых целевых программ представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края доклад о ходе выполнения мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств;

ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (за исключением отчетного периода за год), на основе информации, представленной исполнительными органами государственной власти Краснодарского края - государственными заказчиками мероприятий программы и органами исполнительной власти Краснодарского края, ответственными за выполнение мероприятий программы, представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края и департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края отчетность об объемах и источниках финансирования программы в разрезе мероприятий, а также сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика по установленной форме;

ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации программы, составу исполнителей;

организует и проводит совещания, семинары и конференции с привлечением специалистов органов исполнительной власти Краснодарского края, участвующих в реализации программы;

организует размещение текста программы, а также информации о ходе и результатах реализации программы и отдельных ее мероприятий на сайте департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края - государственные заказчики мероприятий программы и органы исполнительной власти Краснодарского края - ответственные за выполнение мероприятий программы:

заключают государственные контракты (договоры) с исполнителями мероприятий программы в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также договоры субсидирования;

осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных программой, и анализ выполнения мероприятий;

ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют координатору программы отчетность о результатах выполнения мероприятий программы;

несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляют согласование с основными участниками программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

заключают в установленном порядке соглашения с государственными бюджетными и автономными учреждениями Краснодарского края, органами местного самоуправления при наличии предусмотренных программой лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих субсидий из краевого бюджета;

перечисляют средства органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий программы, которое осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и при условии соблюдения основных требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

разрабатывают и утверждают сетевые планы-графики реализации мероприятий программы;

формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы.

Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий:

осуществляют в установленном законодательством порядке отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

подготавливают и представляют ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органам исполнительной власти Краснодарского края, ответственным за выполнение мероприятий программы, отчетность об освоении средств и реализации мероприятий программы;

согласовывают с органами исполнительной власти Краснодарского края, ответственными за выполнение мероприятий программы, сроки и механизмы реализации мероприятий программы;

в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

4. Контроль за ходом выполнения программы

Контроль за ходом выполнения программы осуществляется администрацией Краснодарского края и Законодательным Собранием Краснодарского края.

Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации программы в соответствии с установленным порядком осуществляет управление экономики и целевых программ Краснодарского края.

Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитационная помощь
инвалидам" на 2011 - 2015 годы

Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитационная
помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы		Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 октября 2009 года N 34

Основные разработчики подпрограммы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края

Координатор подпрограммы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края

Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий)и исполнители мероприятий подпрограммы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края департамент труда и занятости населения Краснодарского края департамент образования и науки Краснодарского края департамент культуры Краснодарского края департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края департамент строительства Краснодарского края государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели

Цели и задачи подпрограммы		целями подпрограммы являются: повышение уровня и качества жизни инвалидов социальная адаптация и интеграция инвалидов в общество для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи: совершенствование системы реабилитации инвалидов в Краснодарском крае создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов создание новых рабочих мест для инвалидов устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов

Сроки реализации подпрограммы		2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 87212,0 тысячи рублей, в том числе: 2011 год - 14370,0 тысячи рублей 2012 год - 27275,0 тысячи рублей 2013 год - 15189,0 тысячи рублей 2014 год - 15189,0 тысячи рублей 2015 год - 15189,0 тысячи рублей

Контроль за выполнением подпрограммы		контроль за выполнением подпрограммы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам" на 2011 - 2015 годы разработана на основании решения краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 октября 2009 года N 34, в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ".

Необходимость подготовки и реализации подпрограммы вызвана тем, что число инвалидов в Краснодарском крае динамично растет: в 2007 году - 397,9 тысячи человек, в 2008 году - 403,2 тысячи человек, в 2009 году - 416,4 тысячи человек. За последние три года число инвалидов возросло на 18,5 тысячи человек. Ежегодно в крае впервые признается инвалидами около 40 тысяч человек, более трети из которых - лица трудоспособного возраста. Значительная доля инвалидов (72%) имеет 1 и 2 группы инвалидности вследствие выраженных и значительно выраженных ограничений жизнедеятельности. Доля инвалидов в общей численности экономически активного населения края составляет 15%, при этом доля экономически активных инвалидов в общей численности людей с инвалидностью составляет 30%.

Инвалиды относятся к наиболее социально не защищенным категориям населения, их доход ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше.

Инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. Поэтому восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация - приоритетные направления деятельности органов государственной власти по социальной защите инвалидов.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

Данные задачи решались в Краснодарском крае комплексно с 2000 года в рамках соответствующих краевых целевых программ, в ходе которых осуществлялись мероприятия по развитию материально-технической базы реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности, созданию рабочих мест для инвалидов, подготовке специалистов в области реабилитации инвалидов, предоставлялась социальная помощь.

Ежегодно осуществлялись мероприятия по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта для 2,0 тысячи инвалидов, более 700 инвалидов обеспечивались техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.

Анализ эффективности реализованных мероприятий показывает, что на Кубани сформированы основы современной многоуровневой межведомственной системы реабилитации инвалидов. Однако это пока не позволяет в полной мере решать проблемы реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Имеется необходимость дальнейшего обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, реализации мероприятий по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта, возможности получения инвалидами профессионального образования, подготовки квалифицированных кадров для работы с инвалидами,

формирования толерантного отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступности реабилитационных мероприятий, оказания материальной помощи слабо защищенной категории граждан.

Текущее бюджетное финансирование органов и учреждений социальной защиты населения, образования и науки, культуры, физической культуры и спорта, занятости населения, архитектуры и градостроительства, средств массовой информации не позволяет в полной мере выполнить поставленные задачи.

Программно-целевой метод решения проблем реабилитации инвалидов представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития в Краснодарском крае системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество. Данный метод позволит реализовать наиболее востребованные меры социальной поддержки инвалидов, оказать материальную помощь слабо защищенной категории граждан, сосредоточить финансовые средства на решении той или иной проблемы.

При реализации подпрограммы будет использован накопленный опыт реализации краевых целевых программ по социальной поддержке инвалидов.

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации на территории края государственной политики в отношении указанных категорий граждан, проводимой с учетом положений международных документов, подписанных Российской Федерацией, в том числе Конвенции ООН "О правах инвалидов" и Европейской Социальной хартии (пересмотренной), предусматривающих обеспечение права граждан на работу, образование и полноценное участие в общественной жизни.

При разработке подпрограммы учтены нормы федерального законодательства и законодательства Краснодарского края, а именно: Федеральной закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае".

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы определены исходя из необходимости создания и совершенствования условий для успешной реабилитации и социализации инвалидов, создания возможностей для максимального использования их потенциала, обеспечения им равных возможностей в реализации гражданских прав, формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

Целями подпрограммы являются повышение качества жизни инвалидов, социальная адаптация и интеграция их в общество.

Для достижения поставленных целей потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование системы реабилитации инвалидов в Краснодарском крае;

создание условий для проведения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

создание новых рабочих мест для инвалидов;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов.

Для достижения поставленных задач необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Реализация мер, направленных на совершенствование системы реабилитации инвалидов, включает следующие мероприятия:

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг;