Приложение. Порядок предоставления государственных гарантий юридическим лицам на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 17 апреля 2003 г. N 365

Порядок предоставления государственных гарантий
юридическим лицам на цели, не связанные с реализацией
инвестиционных проектов

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления государственных гарантий Краснодарского края юридическим лицам на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов (далее - Гарантии); устанавливает условия предоставления Гарантий и требования, предъявляемые к их получателям.

1.2. Предоставление государственных гарантий Краснодарского края осуществляется уполномоченным органом по выдаче государственных гарантий Краснодарского края от имени Краснодарского края - департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее - Департамент).

Гарантии предоставляются юридическим лицам в размерах, не приводящих к превышению предельного объема государственных гарантий Краснодарского края, устанавливаемого законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, на основании:

ГАРАНТ:

Предельный объем государственных гарантий Краснодарского края в 2005 году установлен Законом Краснодарского края от 28 декабря 2004 г. N 817-КЗ

постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края о даче согласия на выдачу Гарантий;

принимаемых во исполнение постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края правовых актов главы администрации Краснодарского края, проекты которых в установленном порядке согласовываются с Департаментом и предусматривают способ обеспечения возвратности средств краевого бюджета.

1.3. Предоставление Гарантий осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

При конкурсном отборе предметом конкурса является распределение между претендентами, соответствующими установленным требованиям, объемов предоставления Гарантий, возможных к выдаче в соответствующем финансовом году.

Базовыми конкурсными показателями являются: социально-экономическая значимость заявленного на получение Гарантии обязательства, устойчивость финансового положения претендента, представленные им предложения о способе обеспечения возвратности средств в краевой бюджет в случае исполнения обязательств по Гарантии.

Юридическим лицам могут предоставляться Гарантии по их обязательствам перед третьими лицами без конкурсного отбора с учетом особой экономической и социальной значимости их государственной поддержки.

2. Процедура предоставления Гарантии

2.1. Предоставлению Гарантий предшествуют следующие основные этапы:

2.1.1. При конкурсном отборе:

- объявление конкурса на предоставление Гарантий;

- подача документов на участие в конкурсе;

- проведение конкурсного отбора заявок на получение Гарантий.

Порядок конкурсного отбора регламентируется пунктом 4 настоящего Положения.

2.1.2. При предоставлении Гарантий без конкурсного отбора:

- подача документов на получение Гарантий;

- принятие подкомиссией по бюджетным кредитам и государственным гарантиям Краснодарского края краевой комиссии по финансовой и денежно-кредитной политике (далее - Подкомиссия) решений о предоставлении отдельным юридическим лицам Гарантий без конкурсного отбора.

Подкомиссия вправе устанавливать очередность предоставления Гарантий в течение финансового года.

2.2. Для оформления договора о предоставлении Гарантии результаты конкурсного отбора или принятие решения о предоставлении отдельных Гарантий без конкурса являются необходимым, но не исчерпывающим основанием.

Для заключения договора о предоставлении Гарантии требуется внесение отобранных проектов в устанавливаемый законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов краевого бюджета, а также вступление в законную силу документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3. Требования к получателям Гарантий

3.1. Для принятия решения о предоставлении Гарантии претенденты на получение Гарантий должны обеспечить предоставление Департаменту полной и достоверной информации не позднее, чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса и (или) заседания Подкомиссии по нижеследующему перечню:

- заявление с просьбой об оказании государственной поддержки в форме предоставления Гарантии.

В заявлении указывается объем Гарантии; обязательство, обеспечиваемое Гарантией, и срок его исполнения; наименование кредитора; подтверждается готовность заявителя в случае исполнения обязательств по Гарантии обеспечить возвратность средств краевого бюджета, предоставить Департаменту право бесспорного взыскания средств со всех счетов претендента в банках и обеспечить иные меры возвратности;

- письменное подтверждение кредитора о готовности установления с претендентом на получение Гарантии отношений, в результате которых возникает обязательство, обеспечиваемое Гарантией (указываются существенные условия обязательства, обеспечиваемого Гарантией);

- технико-экономическое обоснование проекта, по которому выдается Гарантия (в том числе целевое назначение средств по проекту, суть проекта, срок и этапы реализации, источники финансирования, финансовые показатели проекта, обоснование источников исполнения обязательств перед кредитором);

- заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера формы бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа за 3 последних финансовых года или, если юридическое лицо, претендующее на получение Гарантии, существует менее 3 лет, - за завершенные периоды с момента создания юридического лица; а также за последний отчетный период текущего года;

- аудиторское заключение за последний финансовый год;

- справку налогового органа о задолженности по налогам и сборам на текущую дату;

- справку налогового органа обо всех имеющихся счетах в банках с указанием наименований банков и номеров счетов;

- предложения по обеспечению возвратности средств краевого бюджета (с предоставлением актов оценки имущества);

- расшифровку данных о заемных средствах по видам, кредиторам и срокам исполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами;

- сведения о поступлении и расходовании денежных средств на счета предприятия в банках и в кассу за предшествующий год и за период с начала текущего года (помесячно);

- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату с указанием, в том числе, просроченной задолженности;

- опись представленных документов, подписанную руководителем.

В ходе рассмотрения заявок могут быть затребованы иные необходимые документы.

3.2. Финансовое положение юридических лиц - получателей Гарантий должно соответствовать критериям финансовой устойчивости, определяемым на основе методики, утверждаемой Подкомиссией.

3.3. Юридические лица, претендующие на получение Гарантий, должны:

не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

не иметь задолженности по заработной плате;

не иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам краевого бюджета, а также просроченной задолженности перед кредитными организациями по предоставленным кредитам;

предложить надлежащее обеспечение исполнения своих обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по Гарантии;

не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

сообщать о себе достоверные сведения;

представлять необходимые документы в полном объеме.

3.4. Условием предоставления Гарантии является наличие обеспечения обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по Гарантии.

Способами обеспечения обязательств могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов от размера предоставляемой Гарантии, если законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год не установлено иное. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

До момента предоставления Гарантии стоимость залогового имущества, предоставляемого в ее обеспечение, должна быть подвергнута независимой оценке.

Независимая оценка проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, за счет средств получателя Гарантии.

4. Порядок конкурсного отбора

4.1. Конкурс по распределению объемов предоставления Гарантий, возможных к выдаче в соответствующем финансовом году, проводится конкурсной комиссией между претендентами, соответствующими установленным требованиям.

Конкурс является открытым.

Решение о проведении конкурса принимается на основании соответствующего правового акта главы администрации Краснодарского края, в котором также определяется организатор конкурса.

Организатором конкурса выступает орган исполнительной власти Краснодарского края, курирующий деятельность в соответствующей отрасли или сфере управления, либо орган исполнительной власти Краснодарского края, курирующий деятельность в сфере экономического развития, инвестиций и внешних связей (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса обеспечивает опубликование информации об условиях проведения конкурса в краевых средствах массовой информации.

4.2. Конкурсная комиссия состоит из членов Подкомиссии, а в случае проведения конкурса на предоставление Гарантий субъектам малого бизнеса в состав комиссии включаются также представители департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края и Регионального фонда развития товаропроизводства и поддержки малого предпринимательства на Кубани.

Конкурсная комиссия правомочна проводить заседания, если в них принимает участие не менее половины ее списочного состава.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса, если будет установлено, что претендентом на получение Гарантий представлена недостоверная информация, которая повлияла на проведение конкурса и (или) решение конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия:

извещает претендентов на получение Гарантий об условиях предоставления Гарантий и требованиях, предъявляемые к их получателям, критериях и порядке оценки,

составляет протокол по итогам конкурса,

сообщает об итогах конкурса участникам конкурса в течение пяти дней от даты его проведения.

Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес организатора конкурса;

срок и порядок проведения конкурса;

дату, время и место приема конкурсной комиссией заявок и документов от участников конкурса;

требования к участникам конкурса;

критерии и порядок оценки;

перечень документов, представляемых претендентами в конкурсную комиссию (или место ознакомления с перечнем документов);

порядок и сроки объявления результатов конкурса;

срок заключения договора по результатам конкурса.

В обязательном порядке потенциальные претенденты информируются о том, что конкурсный отбор не является исчерпывающим основанием для заключения договора о предоставлении Гарантии (для этого требуется также вступление в законную силу нормативных правовых актов Краснодарского края, предусмотренных действующим законодательством).

Конкурсная комиссия не имеет права на координацию деятельности участников конкурса, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции или ущемление интересов отдельных участников конкурса.

4.3. Число участников конкурса должно быть не менее двух.

Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации.

Организатор конкурса и сотрудники организатора конкурса не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников конкурса.

Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.

4.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии возлагается на организатора конкурса.

Организатор конкурса обеспечивает публикацию информации о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведение конкурса.

Прием заявок и комплекта документов, требуемых в соответствии с настоящим Положением от претендентов, заканчивается не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса.

Заявки и документы на участие принимаются организатором конкурса в запечатанных конвертах, вскрытие которых осуществляется на предварительном рабочем заседании конкурсной комиссии в присутствии не менее трех членов комиссии. После вскрытия конвертов присутствующие члены комиссии сверяют фактическое наличие документов с вложенной в конверт описью и фиксируют в протоколе факт соответствия или несоответствия представленных документов описи и установленному перечню.

Далее представленные на конкурс документы передаются в соответствующие органы исполнительной власти Краснодарского края по их компетенции для анализа финансового состояния претендента на получение Гарантии, анализа технико-экономического обоснования, предложений о способе обеспечения возвратности средств в краевой бюджет в случае исполнения обязательств по Гарантии и подготовки соответствующих заключений о целесообразности реализации конкретного проекта и гарантирования его средствами краевого бюджета.

После завершения указанной работы конкурсная комиссия на специальном заседании подводит итоги конкурса с подписанием всеми членами конкурсной комиссии протокола заседания комиссии.

Договор о предоставлении Гарантий заключается Департаментом с победителями конкурса - получателями гарантий Краснодарского края и их кредиторами, обязательства перед которыми гарантируются средствами краевого бюджета при условии выполнения всех требований настоящего Порядка.

В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа победителей проведенного конкурса от заключения договоров о предоставлении Гарантий конкурсная комиссия имеет право назначить повторный конкурс. При высвобождении в течение финансового года лимитов Гарантий конкурсная комиссия может проводить дополнительные конкурсы.

Генеральный директор департамента

по финансам, бюджету и контролю

Краснодарского края

С.В. Гостев