Приложение. Порядок организации работы департамента имущественных отношений Краснодарского края по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства

Приложение
к приказу департамента имущественных
отношений Краснодарского края
от 9 февраля 2004 г. N 3-з

Порядок организации работы департамента имущественных отношений
Краснодарского края по проведению торгов (конкурсов, аукционов)
по продаже находящихся в государственной собственности земельных
участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков для строительства

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2006 г., 1 февраля 2007 г.

ГАРАНТ:

Форма примерного договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов, и форма примерного договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов, утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 19 июля 2004 г. N 53-з

I. Общие положения

1.1. Порядок организации работы департамента имущественных отношений Краснодарского края по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановлением главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2002 года N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 июня 2003 года N 537 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" на территории Краснодарского края" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

1.2. Порядок обязателен для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований края, гражданами и юридическими лицами при подготовке документов, необходимых для проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков для строительства, организатором которых выступает департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент).

1.3. Порядок не распространяется на случаи продажи земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков для целей, не связанных со строительством.

II. Порядок подготовки к проведению торгов (конкурса, аукциона)

ГАРАНТ:

См. функции организатора торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением главы администрации края от 9 июня 2003 г. N 537

2.1. Для организации торгов Департамент обеспечивает подготовку документации по земельным участкам, предполагаемым для предоставления с торгов, в соответствии с перечнем документов, необходимых для проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства (приложение N 1). Документация по земельным участкам, предполагаемым для предоставления с торгов, вносится на рассмотрение комиссии по проведению торгов, созданной при Департаменте (далее - Комиссии).

2.2. При подготовке документации, в том числе при описании конкурсных условий и предложений, во избежание двоякого толкования изложенных положений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Российской Федерации.

2.3. В конкурсной документации в качестве условий конкурса могут быть предусмотрены:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном участке;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования;

- архитектурно-планировочные решения строительства и обустройства земельного участка;

- развитие инженерной инфраструктуры на смежных участках;

- наличие у участника необходимых возможностей (финансовые средства, оборудование, трудовые ресурсы, профессиональные качества, необходимый опыт и др.).

2.4. Решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков принимается Департаментом на основании протокола Комиссии. В решении о проведении торгов указываются: предмет торгов; форма торгов; при проведении торгов в форме конкурса - конкурсные условия; начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, определенные на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости земельного участка; размер задатка, иные условия (приложение N 2).

2.5. Комиссия формируется из представителей администрации Краснодарского края и иных органов государственной власти Краснодарского края. Руководство деятельностью Комиссии осуществляется ее председателем.

Состав Комиссии утверждается руководителем Департамента. Для участия в заседании Комиссии с правом совещательного голоса могут приглашаться представители отраслевых служб и ведомств, привлекаемых по согласованию, в зависимости от назначения объекта, намечаемого к реализации, и объектов природной среды, попадающих в зону его воздействия, и представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых расположены предполагаемые для предоставления с торгов земельные участки.

Количество членов Комиссии является нечетным и не может превышать 11 человек. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях с правом замены. Лицо, замещающее члена Комиссии, представляет документ, подтверждающий его полномочия (приказ, доверенность).

Деятельность Комиссии осуществляется на постоянной основе.

Заседания Комиссии являются правомочными при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. Решения заседаний Комиссии принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов Комиссии, оформляются соответствующими протоколами и подписываются председателем и секретарем Комиссии.

Комиссия имеет право:

- привлекать при необходимости независимых экспертов;

- требовать от участников торгов представления необходимой дополнительной информации в соответствии с условиями конкурса;

- участвовать в разработке условий конкурсов и оценивать предложения участников в соответствии с условиями конкурса при проведении торгов в форме конкурса.

2.6. Комиссия проводит свои заседания по следующим вопросам:

- по определению формы торгов: конкурс или аукцион; аукцион открытый или закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии о признании земельных участков, предполагаемых для предоставления с торгов, предметами торгов и присвоении им регистрационных номеров (приложение N 3);

- по определению на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, начальных цен земельных участков или начальных размеров арендной платы, величины их повышения ("шага аукциона") при проведении аукционов, открытых по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, размеров задатков, вносимых претендентами, а также условий конкурса при проведении торгов в форме конкурса и существенных условий договоров аренды и купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона (приложения N 4, N 5);

- по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах, и признанию претендентов участниками торгов (конкурса, аукциона) (приложение N 6);

- о результатах торгов (конкурса, аукциона) и определении победителя торгов (приложения N 7, N 8);

- о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 (далее по тексту - Правилами) (приложение N 9).

III. Порядок приема и рассмотрения заявок и документов от юридических
и физических лиц, имеющих намерение принять участие в торгах
(далее - претендентов)

3.1. Для участия в торгах претендент представляет в Департамент (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку установленной формы (приложения N 10, N 11), платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения платы приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем (приложение N 12), опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись (приложение N 13) представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

3.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется секретарем Комиссии в журнале приема заявок (приложение N 14) с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов секретарем Комиссии делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.3. Претендент имеет право на отзыв принятой организатором торгов заявки в порядке, предусмотренном Правилами.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

3.4. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Комиссия рассматривает поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами. По результатам рассмотрения документов принимается решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. Решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах принимается исключительно по основаниям, предусмотренным Правилами. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

3.5. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом (приложения N 15, 16).

3.6. В случае, если извещение о проведении торгов было опубликовано предварительно с соблюдением установленных сроков и принципов гласности и доступности информации в средствах массовой информации, но поступила только одна заявка, Департамент вправе принять решение об отказе в проведении торгов с соблюдением правил, установленных законодательством Российской Федерации, и повторно объявить о проведении торгов с изменением их условий.

IV. Заключительные положения

4.1. Условия, предъявляемые к претендентам для участия в торгах, порядок проведения торгов и оформления их результатов регламентируются Правилами.

4.2. Средства, поступившие от продажи предмета торгов, распределяются в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора:

- аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду;

- купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя при предоставлении земельного участка в собственность.

4.4. Информация о результатах торгов публикуется в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

Первый заместитель руководителя департамента

М.В. Синицын