Приложение. Положение о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

Приложение

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 19 августа 2005 г. N 750

Положение о публичных слушаниях по вопросам,
относящимся к полномочиям исполнительных органов
государственной власти Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2007 г. и 25 сентября 2008 г., 11 октября 2011 г., 30 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. N 1084 преамбула настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Краснодарского края порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Краснодарского края (далее также - край), если иное не установлено законами Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 28 февраля 2007 г. N 140 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания (далее - слушания) - форма реализации прав населения края (общественности) на участие в процессе принятия решений органами государственной власти Краснодарского края посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов правовых актов и принятия решений по общественно значимым вопросам;

2) представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора с органами государственной власти края;

3) оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов государственной власти края и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению слушаний;

4) эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в установленном порядке в письменном виде предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

2. Цели проведения слушаний

Слушания проводятся в целях:

информирования общественности и органов государственной власти края о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

осуществления связи/диалога органов государственной власти с общественностью края;

подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

учета мнения общественности при принятии решений органами государственной власти края.

3. Вопросы, выносимые на слушания

3.1. Слушания проводятся по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. N 1084 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На слушания выносятся в обязательном порядке вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3.3. На слушания могут выноситься вопросы по:

предметам ведения края;

стратегическому планированию развития края.

4. Назначение слушаний

4.1. Слушания назначаются распоряжением главы администрации Краснодарского края.

4.2. В распоряжении о назначении слушаний указывается:

а) тема слушаний;

б) дата проведения слушаний - не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении слушаний;

в) органы исполнительной власти Краснодарского края, на которые возлагаются подготовка и проведение слушаний;

г) состав оргкомитета и его председатель. В состав оргкомитета на паритетных началах включаются должностные лица органов государственной власти Краснодарского края и представители общественности.

5. Организация подготовки к слушаниям

5.1. На основании распоряжения главы администрации края о назначении слушаний назначенные органы исполнительной власти края организуют проведение первого заседания оргкомитета не позднее 7 дней после назначения слушаний и в дальнейшем осуществляют организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 28 февраля 2007 г. N 140 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Оргкомитет:

а) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме слушаний;

б) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов слушаний на официальном сайте администрации края и в краевых средствах массовой информации не позднее 15 дней до даты проведения слушаний. При рассмотрении на слушаниях проекта правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения края;

в) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

г) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний и в предоставлении информации на слушания;

д) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

е) составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов включаются все должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа в соответствии с пунктом 7.1;

ж) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и составления протокола;

з) оповещает население края и средства массовой информации о дате, месте проведения слушаний не позднее 7 дней до даты проведения слушаний;

и) определяет место и время проведения слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей края, представителей органов государственной власти;

к) регистрирует участников слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

5.3. Оргкомитет формирует план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний для выполнения ответственным органом исполнительной власти края и предоставляет его руководителю соответствующего органа исполнительной власти края для принятия решения.

5.4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

5.5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности главе администрации Краснодарского края.

6. Извещение населения о слушаниях

6.1. Население края извещается оргкомитетом через краевые средства массовой информации о слушаниях не позднее 7 дней до даты их проведения.

6.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы слушаний, указание о времени и месте собрания, контактные данные оргкомитета, а также адрес официального сайта администрации края, где размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний.

6.3. Оргкомитет может использовать другие формы информирования населения о проводимых слушаниях.

7. Участники слушаний

7.1. Участниками слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее 2 дней до даты проведения слушаний.

7.2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители края, представители общественных объединений, политических партий, органов государственной власти, средств массовой информации и другие лица.

8. Процедура проведения слушаний

8.1. Перед началом проведения слушаний оргкомитет организует регистрацию участников слушаний с выдачей проекта итогового документа.

8.2. Ведущий слушаний открывает собрание и оглашает тему слушаний, инициатора их проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

8.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

8.4. Для организации прений ведущий слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

8.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий слушаний дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

8.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

8.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки слушаний ведущий слушаний обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 28 февраля 2007 г. N 140 в пункт 8.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.8. После окончания прений по всем вопросам повестки слушаний ведущий слушаний предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий слушаний уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций экспертов перед окончательным принятием итогового документа.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 28 февраля 2007 г. N 140 в пункт 8.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.9. В итоговый документ слушаний входят все, не отозванные их авторами, рекомендации и предложения, высказанные на слушаниях. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе слушаний.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 28 февраля 2007 г. N 140 в пункт 8.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.10. После принятия итогового документа ведущий слушаний напоминает экспертам слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных материалов к предложениям, высказанным на слушаниях, и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 3 дней и закрывает слушания.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 августа 2008 г. N 786 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Публикация материалов слушаний и учет их результатов
при принятии решений органами государственной власти края

9.1. В течение 5 дней после окончания слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных материалов к предложениям, высказанным на слушаниях, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие материалы и изменения в итоговый документ регистрируются в протоколе оргкомитета.

9.2. Все дополнительно поступившие материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу слушаний и передаются вместе с ним: первый экземпляр - в Законодательное Собрание Краснодарского края, второй экземпляр - в администрацию Краснодарского края для принятия решения и последующего хранения.

9.3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа слушаний в средствах массовой информации (без приложений), на официальном сайте администрации края (с приложениями).

9.4. После принятия ответственными органами государственной власти края решения по результатам слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

Начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко