Приложение N 1. Положение о конкурсе на право заключения договора о предоставлении гарантии по инвестиционным проектам или на право размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 14 октября 2005 г. N 936

Положение о конкурсе на право заключения договора о предоставлении
гарантии по инвестиционным проектам или на право размещения средств
краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсе на право заключения договора о предоставлении гарантии по инвестиционным проектам или на право размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов (далее - Конкурс) разработано в соответствии с Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 844-КЗ "О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов" (далее - Закон).

1.2. Основной целью проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии по инвестиционным проектам или на право размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов является стимулирование инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов краевого бюджета, а также обеспечение возвратности, целевого использования и сокращения риска невозврата бюджетных кредитов.

1.3. Настоящее Положение определяет процедуру проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на право заключения договора о предоставлении гарантии по инвестиционным проектам или на право размещения средств краевого бюджета организациям Краснодарского края, осуществляющим вложения собственных и привлеченных средств в основной капитал.

1.4. Настоящее Положение устанавливает единые требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений и оформления результатов конкурса инвестиционных проектов.

1.5. Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (далее - Департамент) осуществляет функции организатора Конкурса, вносит проект распоряжения главы администрации края, обеспечивает публикацию информации об условиях проведения конкурса в средствах массовой информации и обеспечивает его проведение.

1.6. Конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления государственной гарантии Краснодарского края или на право размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов осуществляется конкурсной комиссией, создаваемой на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края.

1.7. Извещение о проведении конкурса должно быть сделано за 30 дней до его проведения.

1.8. Конкурсы на право заключения договора о предоставлении государственной гарантии Краснодарского края или на право размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов проводятся с учетом утвержденных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год верхнего предела государственного долга Краснодарского края, предельного объема обязательств по государственным гарантиям Краснодарского края, расходов краевого бюджета на финансирование инвестиционных проектов.

1.9. По результатам конкурса:

Департаментом вносятся в соответствующих случаях проект постановления главы администрации Краснодарского края о проекте постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросу предоставления государственных гарантий Краснодарского края и проект распоряжения главы администрации Краснодарского края, принимаемого во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края, в случаях, предусмотренных законодательством по вопросу предоставления (размещения) средств краевого бюджета;

департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в установленном порядке подготавливаются необходимые изменения в закон Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

1.10. Государственные гарантии Краснодарского края по инвестиционным проектам предоставляются в обеспечение обязательств, возникающих в валюте Российской Федерации.

2. Условия проведения конкурса

2.1. В качестве претендентов на получение государственных гарантий и средств краевого бюджета (далее - Претендент) могут выступать юридические лица, зарегистрированные на территории Краснодарского края, которые производят заем (привлечение) средств для осуществления капитальных вложений в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

2.2. К участию в конкурсе допускаются инвесторы:

не имеющие задолженности по платежам в бюджет;

не имеющие задолженности по заработной плате;

не имеющие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам краевого бюджета, а также просроченной задолженности перед коммерческими банками и иными кредиторами;

способные предоставить надлежащее обеспечение исполнения своих обязательств (в случае предоставления гарантий или размещения средств краевого бюджета на срочной и возвратной основе);

не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо не ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством;

сообщившие о себе достоверные сведения;

представившие необходимые документы в полном объеме.

2.3. Для участия в конкурсе Претенденту необходимо направить в адрес Департамента конкурсную заявку: подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации следующие документы (в двух экземплярах):

1) заявление в произвольной форме о намерении получить гарантию или о размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционного проекта с указанием предполагаемого их объема;

2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации инвестора, а также сведения об участии в других организациях, заверенные нотариально или органом регистрации;

3) документы, подтверждающие, что заявитель не находится в процессе ликвидации или применения к нему процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

4) бизнес-план с расчетом бюджетной эффективности инвестиционного проекта по форме, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2000 года N 593-П "Об утверждении Правил расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и определения иных особенностей применения налоговых льгот инвесторам, осуществляющим инвестиционные проекты в Краснодарском крае";

5) калькуляцию расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта, выполненную в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2000 года N 593-П "Об утверждении Правил расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и определения иных особенностей применения налоговых льгот инвесторам, осуществляющим инвестиционные проекты в Краснодарском крае";

6) бухгалтерский баланс с приложениями к нему по установленным формам отчетности за два предшествующих года и последний отчетный период с начала года, в котором проводится конкурс. Вновь созданные организации данные документы не представляют;

7) подтверждение налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет. Вновь созданные организации данный документ не представляют;

8) расшифровку кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату с выделением просроченной задолженности. Вновь созданные организации данный документ не представляют;

9) предложение о предоставлении обеспечения исполнения своих обязательств (по возмещению гаранту сумм в случае исполнения гарантом обязательств по предоставляемой гарантии и возврату средств краевого бюджета при их предоставлении на срочной и возвратной основе);

10) имеющиеся у него лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

11) письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка или иной кредитной организации участвовать в кредитовании инвестиционного проекта и его согласие принять на себя риск, не покрываемый гарантией (в случае намерения получить гарантию).

2.4. Конкурсная комиссия вправе в ходе рассмотрения конкурсных заявок затребовать иные документы, необходимые для участия в конкурсе.

2.5. Обязательным условием для участия в конкурсе является наличие собственных ресурсов у инвестора для реализации инвестиционного проекта:

не менее 10 процентов стоимости инвестиционного проекта при предоставлении гарантий;

не менее 20 процентов стоимости инвестиционного проекта при размещении средств краевого бюджета.

Собственные ресурсы инвестора, являющиеся вкладом в инвестиционный проект, за исключением денежных средств, должны иметь независимую оценку.

Независимая оценка проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, за счет средств инвестора.

3. Порядок конкурсного отбора

3.1. Организатор конкурса обеспечивает публикацию объявления о проведении конкурса в течение 15 дней с момента выхода распоряжения главы администрации Краснодарского края о проведении конкурса, которое должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес организатора конкурса;

сроки и порядок проведения конкурса;

дату, время и место приема конкурсной комиссией заявок и документов от участников конкурса;

место ознакомления с настоящим Положением.

3.2. После принятия документов инвестиционный проект Претендента проходит экспертизу.

Экспертиза документов осуществляется:

отраслевым органом исполнительной власти Краснодарского края и Департаментом на предмет экономической целесообразности и реальности осуществления проекта, соответствия проекта приоритетным направлениям развития экономики края и оценки социально-экономической эффективности. Заключения отраслевого органа и Департамента по результатам экспертизы должны отражать возможность достижения показателей, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего Положения;

независимой экспертной организацией за счет средств Претендента, на предмет соответствия финансово-экономических расчетов действующему законодательству и оценки социальной и бюджетной эффективности проекта;

департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края на предмет проверки финансового состояния Претендента.

3.3. После получения экспертных заключений документы Претендента рассматриваются конкурсной комиссией.

3.4. Выигравшим конкурс признается инвестор, который по заключению конкурсной комиссии:

1) предложил лучшие условия реализации инвестиционного проекта, способствующие достижению одного или нескольких из следующих показателей:

создание новых рабочих мест, обеспечение выплаты среднемесячной заработной платы в размере не менее двукратной величины прожиточного минимума в Краснодарском крае;

создание нового производства;

увеличение объема выпуска продукции;

повышение качества и конкурентоспособности продукции;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края;

2) имеет финансовое состояние, которое в наибольшей степени соответствует критериям финансовой устойчивости;

3) предложил наиболее приемлемое обеспечение обязательств в одной или нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством (по возмещению гаранту сумм, уплаченных по гарантии, а также по возврату средств краевого бюджета при их размещении на возвратной и платной основе).

3.5. Решение, принятое по результатам конкурса конкурсной комиссией, является основанием для внесения главой администрации Краснодарского края вопроса о предоставлении государственной гарантии Краснодарского края на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края, а также для размещения средств краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Потенциальные претенденты в обязательном порядке информируются Департаментом о том, что конкурсный отбор не является исчерпывающим основанием для заключения договора о предоставлении государственной гарантии Краснодарского края или договора о предоставлении средств краевого бюджета (для этого требуется также вступление в законную силу правовых актов Краснодарского края, предусмотренных действующим законодательством).

До момента предоставления государственной гарантии Краснодарского края или размещения средств краевого бюджета инвесторам на срочной, возвратной и платной основе стоимость залогового имущества, предоставляемого в обеспечение гарантии, должна быть подвергнута независимой оценке.

Независимая оценка проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, за счет средств инвестора.

Срок заключения договора с победителем конкурса определяется с учетом указанных особенностей.

3.7. Департамент осуществляет публикацию информации об итогах конкурса в средствах массовой информации.

Первый заместитель руководителя

департамента экономического развития,

инвестиций и внешних связей

Краснодарского края

И.И. Якимчик