Приложение N 1. Положение о департаменте экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 23 сентября 2003 г. N 922

Положение
о департаменте экономического развития, инвестиций
и внешних связей Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (далее - "Департамент") является органом исполнительной власти Краснодарского края.

1.2. Департамент является структурой двойного подчинения, методическое руководство его деятельностью осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Положение, структура, штатное расписание и квалификационные требования по высшей и главным государственным должностям государственной службы Краснодарского края Департамента утверждаются главой администрации Краснодарского края.

1.5. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края и первому заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы экономики.

1.6. Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии территориальными органами# федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. В муниципальных образованиях Краснодарского края отдельные полномочия Департамента осуществляют его представители в соответствии с положением об отделе содействия развитию бизнеса в муниципальных образованиях края и работе по принципу "одного окна", утверждаемым генеральным директором Департамента.

Количество должностей в каждом муниципальном образовании края устанавливается штатным расписанием Департамента.

1.8. Департамент обладает правами юридического лица, имеет право открывать лицевые счета в управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Краснодарскому краю и в отделе казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

Юридический адрес Департамента: 350014, Россия, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

1.9. Имущество Департамента является собственностью Краснодарского края и закреплено за Департаментом на праве оперативного управления. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.10. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти края.

II. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

- формирование стратегии социально-экономического развития Краснодарского края в рамках проведения единой государственной экономической политики;

- определение путей и разработка моделей развития экономики края, обеспечивающих наиболее эффективное использование производственного и трудового потенциала, повышение доходности отраслей и субъектов хозяйственного комплекса края;

- осуществление прогнозно-аналитической деятельности на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

- определение целей, приоритетов, перспектив экономического и социального развития региона, изыскание и мобилизация резервов доходообразующих направлений экономики края;

- организация работ по формированию регионального заказа и поставок продукции для государственных нужд;

- реализация региональной инвестиционной политики;

- организация процесса привлечения инвестиций;

- координация международной, внешнеэкономической, внешнеторговой деятельности органов исполнительной власти края;

- обеспечение взаимодействия администрации Краснодарского края с Министерством иностранных дел Российской Федерации в рамках проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации;

- координация вопросов, касающихся обязательств Краснодарского края, в рамках Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года N 1300 "Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации";

- реализация государственной политики поддержки предпринимательского сектора экономики края;

- создание благоприятных условий для функционирования действующих и развития новых субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики края.

III. Функции Департамента

3.1. Департамент:

- осуществляет разработку основных направлений и принципов региональной экономической политики;

- разрабатывает с участием органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти государственные прогнозы социально-экономического развития края, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

ГАРАНТ:

Об общих принципах прогнозирования, индикативного планирования и разработки программ социально-экономического развития Краснодарского края см. краевой закон от 10 июля 2001 г. N 384-КЗ

- формирует сводный финансовый баланс края в разрезе муниципальных образований;

- координирует деятельность экономических служб органов местного самоуправления муниципальных образований края по формированию региональной экономической политики, разработке прогнозов, увеличению доходов бюджетов муниципальных образований, осуществляет методическое руководство этой работой;

- подготавливает с участием органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти доклады о социально-экономическом положении в крае и представляет их Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Законодательному Собранию края, администрации края;

- осуществляет анализ социально-экономического развития края в сравнении с другими субъектами Российской Федерации и Южного федерального округа;

- проводит комплексную оценку социально-экономического развития муниципальных образований края, мониторинг экономического положения края в разрезе отраслей хозяйственного комплекса;

- осуществляет расчеты дополнительных доходов в краевой бюджет в разрезе отраслей хозяйственного комплекса и муниципальных образований края, координацию работы органов исполнительной власти края по изысканию резервов роста доходной части краевого бюджета;

- вносит предложения по установлению дополнительных заданий по доходам в разрезе отраслей экономики, анализирует и контролирует их выполнение;

- координирует работу органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края по совершенствованию системы платежей и расчетов, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, наполняемости и увеличению доходной части краевого бюджета;

- разрабатывает мероприятия, направленные на стимулирование выполнения и увеличение доходной части краевого бюджета, обеспечивает ежеквартальный контроль;

- разрабатывает региональные натурально-стоимостные прогнозы спроса и предложения на важнейшие виды продовольственных ресурсов жизнеобеспечения края, продукции производственного назначения, непроизводственных потребительских товаров в целях формирования адекватной социально-экономической политики края;

- координирует в пределах своей компетенции разработку, реализацию и мониторинг федеральных и краевых целевых программ развития отдельных отраслей и сфер экономики;

- готовит совместно с исполнительными органами государственной власти края ежегодное послание главы администрации края Законодательному Собранию края об итогах социально-экономического развития края за истекший период и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти края на следующий год, контролирует ход выполнения документа;

- осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность по формированию и размещению объемов регионального заказа на продукцию, закупаемую для краевых государственных и муниципальных нужд за счет средств краевого бюджета в целях повышения эффективности использования этих средств;

- координирует деятельность государственных заказчиков по формированию и размещению объемов регионального заказа на закупку продукции для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за размещением государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для бюджетной сферы и расходованием средств краевого бюджета, государственных внебюджетных фондов на эти цели;

- обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства;

- осуществляет анализ краевых и муниципальных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, координацию работы по подготовке соответствующих проектов нормативных правовых актов;

- проводит информационно-консультационную работу по вопросам развития малого предпринимательства;

- организует работу по заключению и выполнению соглашений между администрацией Краснодарского края и административно-территориальными образованиями иностранных государств и международных договоров Российской Федерации в части, касающейся интересов Краснодарского края;

- разрабатывает соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве Краснодарского края с субъектами Российской Федерации с целью укрепления единого экономического пространства, развития межрегионального взаимодействия между хозяйствующими субъектами, увеличения объемов взаимных поставок продукции и товаров;

- осуществляет привлечение инвестиций в экономику края, проработку проектов с потенциальными инвесторами, взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти края, инвестиционными фондами, банками, страховыми компаниями;

- проводит работу по изучению и увеличению экспортного потенциала, совершенствованию структуры экспорта края, повышению эффективности экспортно-импортных операций организаций Краснодарского края;

- координирует деятельность и организует работу по открытию представительств Краснодарского края за рубежом;

- прорабатывает коммерческие и инвестиционные предложения иностранных организаций, готовит заключения о целесообразности их принятия;

- организует информационно-справочное обеспечение торговых и дипломатических представительств Российской Федерации за границей об объемах и перспективах торгово-экономического сотрудничества Краснодарского края с иностранными партнерами;

- участвует в подготовке и проведении международных мероприятий на территории Краснодарского края, конференций, совещаний, семинаров, выставок в Российской Федерации и за рубежом по вопросам, имеющим отношение к деятельности Департамента;

- осуществляет ведение реестра и мониторинг деятельности предприятий с иностранными инвестициями;

- оказывает содействие исполнительным органам государственной власти края, органам местного самоуправления, иным организациям Краснодарского края в осуществлении международного, торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества с иностранными партнерами;

- осуществляет в установленном законодательством порядке переговоры самостоятельно или с участием заинтересованных ведомств, организаций с представителями правительственных, деловых, научных и культурных кругов иностранных государств и международных организаций по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;

- взаимодействует с представительствами МИД Российской Федерации в г. Краснодаре и г. Сочи по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

- согласовывает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, открытие филиалов и представительств иностранных организаций на территории Краснодарского края;

- готовит справочно-информационные материалы о международном, торгово-экономическом сотрудничестве края с отдельными иностранными государствами;

- формирует базу инвестиционных проектов, составляет и обновляет краевой каталог инвестиционных проектов;

- оказывает консультационную помощь организациям в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, в том числе претендующих на государственную поддержку;

- содействует в организации по упрощенной схеме государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности по принципу "одного окна" с целью сокращения административных барьеров и согласительных процедур при осуществлении предпринимательской деятельности;

- координирует работу органов местного самоуправления по прохождению и сопровождению инвестиционных проектов в рамках единой инвестпроводящей# сети;

- оказывает методическую помощь по вопросам лицензирования; ведет мониторинг и формирует сводный банк данных по выданным разрешительным документам по видам деятельности, лицензирование которых осуществляют органы исполнительной власти Краснодарского края;

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 1 февраля 2005 г. N 62 функции департамента, связанные с координацией деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края в сфере лицензирования, осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, были переданы департаменту проектного сопровождения Краснодарского края

- осуществляет лицензирование деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации);

- разрабатывает стратегию размещения производительных сил;

- рассматривает в установленном порядке предложения по вопросам развития и размещения объектов промышленной и производственной инфраструктуры в муниципальных образованиях края;

- осуществляет принятие в установленном порядке решений по инвестиционным проектам, связанным с размещением новых объектов, реконструкцией действующих объектов, по договорам сотрудничества администрации Краснодарского края с органами власти, организациями и ведомствами из других субъектов Российской Федерации;

- занимается вопросами трудовых ресурсов и занятости населения, составляет баланс занятости и трудовых ресурсов;

- согласовывает вопросы привлечения иностранной рабочей силы на предприятия прочих отраслей хозяйственного комплекса края;

- разрабатывает и реализует единую информационную политику в крае, анализирует и внедряет новые информационные технологии и методы информационного обеспечения, участвует в разработке и реализации федеральных и региональных программ информатизации;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых предприятий или организаций;

- осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края от имени Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности, а также размер части прибыли, подлежащей перечислению в краевой бюджет, краевым государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности;

- вносит предложения по размеру доли прибыли подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет;

- в установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находятся в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края с привлечением при необходимости специализированных организаций;

- организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

- участвует в подготовке проекта трехстороннего соглашения между администрацией края, крайсовпрофом и товаропроизводителями Кубани, обеспечивает его реализацию в пределах своей компетенции;

- ежегодно формирует план мероприятий по обеспечению органов исполнительной власти края статистической информацией, осуществляет контроль за ходом его выполнения;

- участвует в разработке схемы управления экономикой края в особый период и в чрезвычайных ситуациях;

- организует и координирует работу по выполнению принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием края, главой администрации края решений по развитию экономики и проведению экономической реформы на территории края;

- осуществляет оперативное руководство и контроль за деятельностью ГУП "Краевой центр конкурсных торгов", ГУП "Агентство экономического развития Краснодарского края", ГУП "Кубаньинвест", ГУП "Кубань", ГУ "Центр конкурсных торгов", представительств администрации Краснодарского края в других государствах;

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 30 марта 2005 г. N 263 ГУП "Кубаньинвест" было передано в ведомственное подчинение департамента проектного сопровождения Краснодарского края

- вносит предложения по вопросам совершенствования нормативного правового обеспечения в сфере экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 3 марта 2004 г. N 206 пункт 3.1 раздела 3 приложения N 1 к настоящему постановлению дополнен абзацем следующего содержания:

- осуществляет лицензирование деятельности по производству дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 1 февраля 2005 г. N 62 функции департамента, связанные с координацией деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края в сфере лицензирования, осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, были переданы департаменту проектного сопровождения Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 3 марта 2004 г. N 206 пункт 3.1 раздела 3 приложения N 1 к настоящему постановлению дополнен абзацами следующего содержания:

- выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;

- ведение государственного реестра региональных лотерей;

- контроль за проведением региональных лотерей, в том числе, за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3.2. Вносит предложения о присвоении почетного звания "Заслуженный экономист Кубани" и готовит соответствующие документы на комиссию по государственным наградам при администрации Краснодарского края.

3.3. Обеспечивает деятельность:

- краевой конкурсной комиссии по закупкам промышленных товаров;

- экспертного межведомственного инвестиционного совета;

- совета по предпринимательству в Краснодарском крае.

IV. Права Департамента

4.1. Департамент для осуществления возложенных на него функций вправе:

- в установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, иных организаций края сведения и материалы, необходимые для выполнения функций, определенных настоящим Положением;

- обращаться в установленном законом порядке в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам, входящим в их компетенцию, для получения решений Правительства Российской Федерации о его согласии на осуществление краем международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, открытие представительств администрации края за рубежом;

- проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, иных организаций края.

4.2. Для рассмотрения социально-экономических проблем Департамент может образовывать научно-экономические советы и комиссии.

V. Организация деятельности Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляет генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации края по представлению первого заместителя главы администрации края, курирующего вопросы экономики.

5.2. Генеральный директор Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации края.

5.3. Обязанности генерального директора Департамента в период временного отсутствия исполняет первый заместитель, а в его отсутствие один из заместителей.

5.4. Генеральный директор:

- осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, распределяет функциональные обязанности между заместителями генерального директора;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- утверждает квалификационные требования по ведущим, старшим и младшим государственным должностям государственной службы Краснодарского края в Департаменте;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента в установленном порядке;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации края проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- осуществляет правовое регулирование в подведомственных Департаменту отраслях и сферах на всей территории Краснодарского края по вопросам, находящимся в его компетенции в соответствии с настоящим Положением, издает приказы;

- применяет меры поощрения к работникам и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- действует от имени Департамента, представляет его интересы в органах власти и управления, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

- распоряжается денежными средствами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;

- утверждает уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, согласованные департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основании примерного устава;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

И.о. генерального директора департамента

экономического развития, инвестиций

и внешних связей Краснодарского края

В.К. Ульянова