Приложение. Краевая целевая программа "Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края" на 2005 - 2008 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23 марта 2005 г. N 1360-П

Краевая целевая программа "Сохранение видов и стабилизация
численности осетровых рыб на территории Краснодарского края"
на 2005 - 2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 12 июля и 19 декабря 2006 г., 11 июля 2007 г., 28 мая и 17 декабря 2008 г.

ГАРАНТ:

См. также краевую целевую программу "Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы, утвержденную Законом Краснодарского края от 26 декабря 2008 г. N 1623-КЗ

Паспорт краевой целевой программы "Сохранение видов и стабилизация
численности осетровых рыб на территории Краснодарского края"
на 2005 - 2008 годы

     Наименование программы   краевая целевая программа "Сохранение видов

                              и стабилизация численности осетровых рыб на

                              территории  Краснодарского  края" на 2005 -

                              2008 годы (далее - Программа)

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Основные разработчики    департамент по чрезвычайным ситуациям и го-

     Программы                сударственному    экологическому   контролю

                              Краснодарского края

                              Южный филиал федерального  государственного

                              унитарного  предприятия "Федеральный селек-

                              ционно-генетический центр рыбоводства"

     Исполнитель Программы    департамент биологических ресурсов и охраны

                              окружающей среды Краснодарского края

     Цели Программы           сохранение  генофонда  осетровых рыб в бас-

                              сейне Азовского моря

                              стабилизация численности  осетровых  рыб  в

                              бассейне   Азовского  моря,  стимулирование

                              развития товарного осетроводства

     Задачи Программы         создание и внедрение прогрессивных техноло-

                              гий  формирования  и  эксплуатации маточных

                              стад осетровых  рыб,  выращивания  товарных

                              осетровых рыб

                              оказание финансовой поддержки расположенным

                              на территории Краснодарского края  рыбовод-

                              ным хозяйствам,  формирующим маточные стада

                              осетровых  рыб и развивающим товарное осет-

                              роводство

     Сроки реализации Про-    2005 - 2008 годы

     граммы

     Основные мероприятия     выращивание молоди осетровых рыб

     Программы                стабилизация численности  осетровых  рыб  в

                              бассейне Азовского моря

                              формирование маточных стад осетровых рыб  в

                              рыбоводных хозяйствах

                              развитие товарного осетроводства

     Объемы и источники фи-   общий  объем  финансирования  Программы   -

     нансирования Программы   282,0 миллиона рублей,  из них  из  средств

                              краевого  бюджета  -  39,4 миллиона рублей,

                              в том числе на:

                              2005 год - 10,8 миллиона рублей

                              2006 год - 12,0 миллиона рублей

                              2007 год - 8,1 миллиона рублей

                              2008 год - 8,5 миллиона рублей

                              планируется привлечение средств федерально-

                              го бюджета в сумме 32,0 миллиона рублей (по

                              согласованию), собственных средств предпри-

                              ятий и других источников  -  210,6 миллиона

                              рублей (по согласованию)

     Ожидаемые конечные ре-   стабилизация численности  осетровых  рыб  в

     зультаты реализации      бассейне Азовского моря

     Программы                развитие   высокотехнологичного   товарного

                              осетроводства в Краснодарском крае

     Организация контроля за  контроль  за выполнением Программы осущест-

     исполнением Программы    вляют администрация Краснодарского  края  и

                              Законодательное   Собрание   Краснодарского

                              края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В бассейне Азовского моря обитает четыре вида осетровых рыб: севрюга, русский осетр, белуга и стерлядь. В прошлом самым массовым видом была севрюга, объем вылова которой составлял до 80 процентов в промысловых уловах. В последние годы численность этого вида катастрофически сократилась. По данным Азовского научно-исследовательского института рыбного хозяйства количество зрелых самок севрюги, которые должны были участвовать в нересте весной 2005 года, составляет всего 16 особей. Таким образом, севрюга находится на грани исчезновения. Требуется осуществление экстренных мер уже не по восстановлению ее промысловых запасов, а по спасению уникального генофонда азовской популяции этого вида.

В настоящее время самым многочисленным видом осетровых рыб в бассейне Азовского моря является русский осетр. Однако по данным Азовского научно-исследовательского института рыбного хозяйства количество самок в нерестовой части популяции в 2005 году составило всего 106 экземпляров, что является критическим пределом для сохранения популяции. Русский осетр из бассейна Азовского моря по своим качествам является самым быстрорастущим и скороспелым среди всех популяций этого вида и отличается своими вкусовыми качествами.

Белуга из бассейна Азовского моря уже длительное время не имеет промыслового значения, случаи поимки зрелых самок этого вида являются уникальными. Этот вид отличается высокими темпами роста и созревания. В настоящее время белуга, обитающая в бассейне Азовского моря, занесена в Красную книгу Российской Федерации.

Стерлядь никогда не была массовым видом осетровых рыб в бассейне Азовского моря, а в середине прошлого столетия совсем исчезла. Вместе с тем вследствие строительства гидротехнических сооружений на реке Кубань, негативно сказавшегося на воспроизводстве других видов осетровых рыб, сформировались благоприятные условия для роста и размножения этого вида осетровых рыб, в связи с чем в 1998 году были начаты работы по реакклиматизации стерляди.

В реку Кубань и Краснодарское водохранилище ежегодно выпускается молодь стерляди различного происхождения (волжская, омская, камская, донская, иртышская) для формирования гетерогенной искусственной популяции. С 2001 года в реке Кубань наблюдаются зрелые самки и самцы этого вида осетровых рыб. Однако в настоящее время выпуск молоди стерляди не осуществляется в достаточном объеме, который только для Краснодарского водохранилища должен составлять не менее 2,5 миллиона штук в год, а для реки Кубань - более 4,0 миллиона штук в год.

Настоящая Программа разработана в целях сохранения видов и стабилизации численности осетровых рыб в бассейне Азовского моря за счет искусственного формирования маточных стад осетровых рыб.

Направление Программы - развитие нового перспективного направления рыбоводства в Краснодарском крае - товарного осетроводства. Несмотря на благоприятные климатические условия, товарное осетроводство не получило должного развития в Краснодарском крае в годы благополучного состояния запасов и промыслового лова осетровых в море.

Поддержка хозяйствующих субъектов рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края в выращивании молоди осетровых рыб (рыбопосадочного материала для товарного осетроводства) и товарных осетровых рыб должно способствовать наполнению рынков края высококачественной пищевой продукцией из осетровых рыб.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сохранение генофонда осетровых рыб Азовского бассейна, стабилизация их численности, стимулирование развития товарного осетроводства, снижение пресса браконьерского лова на естественные популяции осетровых рыб в Азовском море за счет развития товарного осетроводства и наполнения рынков Краснодарского края искусственно выращенной продукцией из осетровых рыб.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

1) создание и внедрение прогрессивных технологий формирования и эксплуатации маточных стад осетровых рыб, выращивания товарных осетровых рыб;

2) оказание финансовой поддержки расположенным на территории Краснодарского края рыбоводным хозяйствам, формирующим маточные стада осетровых рыб и развивающим товарное осетроводство.

Сроки реализации Программы - 2005 - 2008 годы.

3. Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) сохранить редкие и исчезающие виды осетровых рыб в бассейне Азовского моря, численность которых в последние годы уменьшается, за счет формирования на рыбоводных предприятиях Краснодарского края искусственных ремонтно-маточных стад чистых видов осетровых рыб;

2) увеличить количество рыбоводных предприятий, занимающихся осетроводством на территории Краснодарского края;

3) снизить пресс браконьерского лова на естественные популяции осетровых рыб за счет развития нового направления рыбоводства - товарного осетроводства путем насыщения рынков Краснодарского края искусственно выращенными видами осетровых рыб;

4) улучшить производственно-финансовые показатели рыбоводных предприятий Краснодарского края, участвующих в реализации Программы, и довести их валовой оборот к 2008 году до 100 миллионов рублей в год;

5) задействовать в полном объеме производственные мощности рыбоводных предприятий, занимающихся осетроводством на территории Краснодарского края;

6) увеличить доступность видов осетровых рыб для населения Краснодарского края за счет снижения цены и увеличения ассортимента продукции, производимой из видов осетровых рыб;

7) увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий, занимающихся осетроводством, в следующих объемах:

а) в 2005 году - 1,0 миллиона рублей;

б) в 2006 году - 2,0 миллиона рублей;

в) в 2007 году - 2,5 миллиона рублей;

г) в 2008 году - 4,0 миллиона рублей;

8) создать в Краснодарском крае дополнительно не менее 325 рабочих мест, в том числе:

а) в 2005 году - 75 мест;

б) в 2006 году - 75 мест;

в) в 2007 году - 100 мест;

г) в 2008 году - 75 мест.

4. Критерии выполнения Программы

Реализация Программы позволит:

1) обеспечить закупку оплодотворенной икры для выращивания молоди осетровых рыб в количестве 6 миллионов штук в 2005 году;

2) оказать поддержку рыбоводным хозяйствам, занимающимся осетроводством на территории Краснодарского края, в выращивании молоди осетровых рыб в виде субсидирования части затрат на покупку специализированных рыбных комбикормов и рыбопосадочного материала, довести объемы выращивания рыбопосадочного материала осетровых рыб до следующих объемов:

а) в 2007 году - 150 тысяч штук;

б) в 2008 году - 200 тысяч штук;

3) оказать поддержку рыбоводным хозяйствам, занимающимся осетроводством на территории Краснодарского края, в формировании ремонтно-маточных стад осетровых рыб в виде субсидирования части затрат на покупку специализированных рыбных комбикормов, закупку особей для формирования ремонтно-маточных стад осетровых рыб, исследование особей осетровых рыб формируемых маточных стад на предмет определения пола с помощью аппарата ультразвукового исследования, а также довести численность искусственных ремонтно-маточных стад до следующих объемов:

а) в 2005 году - 2000 штук;

б) в 2006 году - 2000 штук;

в) в 2007 году - 3000 штук;

г) в 2008 году - 5000 штук;

4) оказать поддержку рыбоводным хозяйствам, занимающимся осетроводством на территории Краснодарского края, в развитии товарного осетроводства в виде субсидирования части затрат на покупку специализированных рыбных комбикормов и рыбопосадочного материала, довести объемы выращивания товарных осетровых до следующих показателей:

а) в 2005 году - 5 тонн;

б) в 2006 году - 15 тонн;

в) в 2007 году - 60 тонн;

г) в 2008 году - 80 тонн;

5) довести объемы производства пищевой черной икры осетровых рыб от содержащихся в искусственных маточных стадах на рыбоводных предприятиях Краснодарского края производителей до следующих объемов:

а) в 2008 году - 500 кг;

6) провести серию телевизионных репортажей о вреде браконьерства, воспроизводственных и научных предприятиях в области рыбоводства, научно-популярных и просветительских передач об осетровых рыбах, а также печатных публикаций в следующем объеме:

а) телевизионные репортажи:

в 2005 году - 30 минут;

в 2006 году - 30 минут;

в 2007 году - 30 минут;

в 2008 году - 30 минут;

б) печатные публикации:

в 2005 году - 50 тысяч печатных знаков;

в 2006 году - 50 тысяч печатных знаков;

в 2007 году - 50 тысяч печатных знаков;

в 2008 году - 50 тысяч печатных знаков;

7) в 2008 году начать мероприятия по паспортизации чистых видов осетровых рыб (белуга, русский осетр, севрюга, шип, стерлядь) в маточных стадах, включая мечение и генетический анализ, а также начать формирование базы данных учета маточных стад осетровых рыб в хозяйствах Краснодарского края.

5. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)					Государственный заказчик, получатели субсидий (субвенций)
			всего	в том числе
				2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Закупка оплодотворенной икры для выращивания молоди осетровых рыб	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	20,0 6,0 - 10,0	4,0 6,0 - 3,0	5,0 - - 3,0	11,0 - - 4,0	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
2.	Выращивание молоди осетровых рыб с после- дующим их содержанием в зимний период (с выхо- дом из зимовки не менее 80 процентов и потерей массы не более 15 про- центов)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 7,0 - -	- - - -	- 7,0 - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
3.	Поддержка рыбоводных хозяйств в выращивании молоди осетровых рыб	краевой бюджет	7,0	-	-	5,0	2,0	рыбохозяйственные предприятия всех форм собственности, кресть- янские (фермерские) хозяйства - получатели субсидий (субвенций)*
4.	Оптимизация выпуска мо- лоди осетровых рыб (приобретение оборудо- вания и проведение ра- бот по массовому мече- нию молоди)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	12,0 1,9 - -	- 1,1 - -	7,0 0,7 - -	5,0 0,1 - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
5.	Формирование маточных стад осетровых рыб в количестве 2000 штук путем одомашнивания рыб, отловленных в Азовском море	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 1,0 - -	- 1,0 - -	- - - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
6.	Формирование маточных стад осетровых рыб в количестве 2000 штук путем одомашнивания рыб, отловленных в Азовском море, приобре- тенных в искусственно выращенных стадах и вы- ращенных из живой опло- дотворенной икры, с по- следующим их содержани- ем в зимний период (с выходом из зимовки не менее 90 процентов)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 1,5 - -	- - - -	- 1,5 - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
7.	Поддержка рыбоводных хозяйств в формировании маточных стад осетровых рыб	краевой бюджет	1,9	-	-	1,5	0,4	рыбохозяйственные предприятия всех форм собственности, кресть- янские (фермерские) хозяйства - получатели субсидий (субвенций)*
8.	Развитие товарного осетроводства	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 0,6 50,6 -	- 0,6 50,6 -	- - - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
9.	Товарное выращивание осетровых рыб (выращи- вание осетровых рыб для производства пищевой рыбной продукции с це- лью реализации ее насе- лению с последующим их содержанием в зимний период (с выходом из зимовки не менее 90 процентов и потерей массы не более 15 про- центов)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 1,0 150,0	- - -	- 1,0 50,0	- - 50,0	- - 50,0	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
10.	Поддержка рыбоводных хозяйств в развитии то- варного осетроводства	краевой бюджет	5,8	-	-	1,0	4,8	рыбохозяйственные предприятия всех форм собственности, кресть- янские (фермерские) хозяйства - получатели субсидий (субвенций)*
11.	Доращивание молоди осетровых рыб в рыбо- водных хозяйствах на территории Краснодар- ского края с последую- щим ее содержанием в зимний период (с выхо- дом из зимовки не менее 90 процентов и потерей массы не более 15 про- центов)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 2,7 - -	- 1,6 - -	- 1,1 - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
12.	Организация работы по формированию негативно- го общественного мнения к фактам браконьерства (телевизионные репорта- жи и печатные статьи о браконьерстве, научно- популярные и просвети- тельские передачи и пе- чатные статьи, печатные издания об осетровых рыбах бассейна Азовско- го моря)	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 1,6 - -	- 0,5 - -	- 0,2 - -	- 0,5 - -	- 0,4 - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
13.	Проектирование пилотной установки для производ- ства кормов для осетро- вых рыб	федеральный бюджет краевой бюджет собственные средства другие источники	- 0,5 - -	- - - -	- 0,5 - -	- - - -	- - - -	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
14.	Паспортизация и созда- ние базы данных учета маточных стад осетровых рыб в хозяйствах Крас- нодарского края, вклю- чая мечение и генетиче- ский анализ	краевой бюджет	0,9	-	-	-	0,9	департамент биологиче- ских ресурсов и охраны окружающей среды Крас- нодарского края
	Всего	федеральный бюджет	32,0	4,0	12,0	16,0	-
		краевой бюджет	39,4	10,8	12,0	8,1	8,5
		собственные средства	200,6	50,6	50,0	50,0	50,0
		другие источники	10,0	3,0	3,0	4,0	-
	Итого		282,0	68,4	77,0	78,1	58,5

* Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета рыбохозяйственным предприятиям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках настоящей Программы устанавливается нормативным правовым актом администрации Краснодарского края.

Рыбоводная продукция, созданная (выращенная) рыбоводными хозяйствами в процессе выполнения мероприятий Программы, остается в их распоряжении для реализации целей и задач Программы.