Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2005 г. N 1483-П "Об информации о состоянии здоровья населения Краснодарского края и об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2004 год и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения края в 2004 году"

ГАРАНТ:

Об информации о состоянии здоровья населения Краснодарского края и об итогах выполнения краевых целевых программ по улучшению здоровья населения края в 2005 году см. постановление ЗСК от 24 мая 2006 г. N 2227-П

Заслушав и обсудив информацию руководителя департамента здравоохранения Краснодарского края С.Н. Алексеенко о состоянии здоровья населения Краснодарского края и об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарской крае на 2004 год и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения края в 2004 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что за отчетный период деятельность отрасли здравоохранения края в целом улучшилась: исполнителями программ проделана целенаправленная работа по предоставлению населению края гарантированных объемов и видов бесплатной медицинской помощи, обеспечению учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, санитарным транспортом и лекарственными средствами.

Консолидированные средства отрасли здравоохранения края в 2004 году составили 11,9 миллиарда рублей, что на 34,8 процента больше, чем в 2003 году, в том числе: 9,22 миллиарда рублей - средства бюджетов, 2,67 миллиарда рублей - взносы работодателей на обязательное медицинское страхование работающего населения. Дефицит расчетной суммы Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2004 год составил 1,3 миллиарда рублей в основном из-за затрат на приобретение медицинского оборудования и капитальный ремонт зданий учреждений здравоохранения края.

Общий объем финансирования краевых целевых программ по здравоохранению в 2004 году составил 654,0 миллиона рублей, что на 77,6 процента больше, чем в 2003 году, в том числе из средств: краевого бюджета - 389,0 миллиона рублей, бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования - 167,7 миллиона рублей. За счет средств федерального бюджета получено медикаментов на сумму 82,2 миллиона рублей.

Из общего объема финансирования 524,9 миллиона рублей, или 80,0 процента, было направлено на приобретение медицинского оборудования, санитарного транспорта и лекарственных средств для муниципальных образований Краснодарского края.

В течение 2004 года в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения края, в том числе выполняющих территориальную программу обязательного медицинского страхования, бесплатно для населения были оказаны: амбулаторно-поликлиническая помощь - на 2,08 миллиарда рублей (в 2003 году - на 1,48 миллиарда рублей), стационарная помощь круглосуточного наблюдения - на 6,77 миллиарда рублей (в 2003 году - на 4,94 миллиарда рублей), медицинская помощь в дневных стационарах - на 0,23 миллиарда рублей (в 2003 году - на 0,16 миллиарда рублей), скорая медицинская помощь - на 0,48 миллиарда рублей (в 2003 году - на 0,35 миллиарда рублей).

В 2004 году продолжена работа по совершенствованию деятельности межтерриториальных нейрохирургических отделений в городе-курорте Сочи и городе Новороссийске, межтерриториального сосудистого отделения - в городе-курорте Сочи, отоларингологических отделений - в городе-курорте Сочи, городах Армавир, Тихорецк, Славянском районе, офтальмологических отделений - в городе-курорте Сочи, городах Новороссийск, Армавир, Тихорецк, Славянском, Кущевском и Ленинградском районах, межтерриториальных перинатальных центров - в городе-курорте Сочи, городах Туапсе, Армавир, Новороссийск, Ейск, Кропоткин, Славянск-на-Кубани, Тихорецк, Каневском районе.

Дальнейшее развитие в 2004 году получили в крае экономически эффективные стационарозамещающие технологии. Количество пациентов, получивших лечение с их применением, возросло на 10 процентов и составило более 220 тысяч человек.

Существующие кадровые проблемы муниципального здравоохранения (в 2004 году укомплектованность врачебными кадрами составила 65,2 процента, отсутствует механизм закрепления выпускников медицинских учебных заведений) решались в рамках реализации краевой целевой программы "Сельское здравоохранение". В Кубанской государственной медицинской академии обучаются 100 студентов, принятых в академию в 2003 - 2004 годах.

Реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2004 год и краевых целевых программ по здравоохранению позволила добиться определенных положительных результатов в динамике показателей здоровья и заболеваемости населения Краснодарского края.

По сравнению с 2003 годом в 2004 году общая смертность населения края снизилась на 2,5 процента, рождаемость повысилась на 2,9 процента. В крае достигнуто снижение уровня младенческой смертности на 16 процентов, уровня материнской смертности - на 47,1 процента. В результате проведения комплекса мероприятий суммарная инфекционная заболеваемость в 2004 году на 14,7 процента ниже уровня 2003 года, заболеваемость туберкулезом постоянно проживающего населения края стабилизирована и остается ниже среднероссийской.

Вместе с тем по сравнению с 2003 годом показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией увеличился на 7,96 процента, онкозаболеваемость возросла на 7,5 процента и составила 361,3 на 100 тысяч населения, превышая среднероссийский показатель на 16 процентов. В крае в 2004 году девять раз возникали чрезвычайные ситуации, угрожавшие санитарно-эпидемиологическому благополучию населения: пять из них были связаны с подтоплениями, четыре - с групповыми случаями инфекционных заболеваний.

Для решения указанных проблем реализуются краевые целевые программы. Однако в плане их софинансирования органы местного самоуправления ряда муниципальных образований не выполнили утвержденные муниципальные целевые программы в полном объеме.

В отдельных муниципальных образованиях мероприятия по структурным преобразованиям проводились недостаточно аргументировано#, что вызвало недовольство населения. Из 2376 обращений граждан, поступивших в 2004 году в департамент здравоохранения Краснодарского края, при проверке в 44 случаях (1,9 процента) подтвердились жалобы на неудовлетворительное медицинское обслуживание.

Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя департамента здравоохранения Краснодарского края С.Н. Алексеенко о состоянии здоровья населения Краснодарского края и об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2004 год и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения края в 2004 году.

2. Отметить положительную работу администрации Краснодарского края и департамента здравоохранения Краснодарского края по выполнению Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2004 год и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения в 2004 году.

3. Департаменту здравоохранения Краснодарского края (С.Н. Алексеенко):

совершенствовать многоуровневую систему оказания медицинской помощи населению Краснодарского края путем оснащения фельдшерско-акушерских пунктов и участковых больниц медицинским оборудованием, развития общих врачебных практик, районных и городских больниц, межтерриториальных перинатальных центров;

обеспечить приоритетное развитие службы детства и родовспоможения, догоспитальных видов оказания медицинской помощи;

продолжить развитие приоритетных направлений специализированной медицинской помощи по социально значимым заболеваниям на основе программно-целевого финансирования;

организовать применение в практике учреждений здравоохранения утвержденные территориальные модели оказания медицинской помощи;

совершенствовать нормативно-правовое обеспечение территориальной системы обязательного медицинского страхования и развития межмуниципальных взаимоотношений в сфере здравоохранения в соответствии с изменениями в законодательстве о местном самоуправлении;

разработать и представить на утверждение в установленном порядке краевые целевые программы "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2006 - 2008 годы, "Сельское здравоохранение" на 2006 - 2008 годы и "Обеспечение готовности государственных инфекционных больниц к развитию чрезвычайной эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

обеспечить выполнение плановых объемов медицинской помощи, предусмотренных Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае;

при проведении структурных преобразований сети муниципальных учреждений здравоохранения учитывать территориальные особенности муниципального образования, сложившийся уровень развития здравоохранения, состояние материально-технической базы, динамику заболеваемости населения, реальную потребность населения в видах медицинской помощи, а также финансовые, материальные и кадровые ресурсы и степень интенсивности лечебно-диагностического процесса по согласованию с департаментом здравоохранения Краснодарского края;

обеспечить финансирование в полном объеме средствами местных бюджетов утвержденных муниципальных целевых программ по здравоохранению.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

25 мая 2005 г.

N 1483-П