Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о внесении изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 25 мая 2005 г. N 1506-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
о внесении изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров
и грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402
"О лицензировании перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом"

Уважаемый Михаил Ефимович!

Проверка деятельности предпринимателей, осуществляющих маршрутные пассажирские перевозки на территории Краснодарского края, выявила повсеместное нарушение Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Транспортные средства, на которых осуществляются пассажирские перевозки, зачастую не оборудованы контрольно-кассовыми аппаратами, а в оборудованных контрольно-кассовыми аппаратами транспортных средствах они, как правило, не используются.

Использование контрольно-кассовой техники при осуществлении пассажирских перевозок необходимо в целях установления факта оказания услуги по перевозке в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия. Статьей 786 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. Так, в соответствии с пунктом 78 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 года N 12, каждый пассажир обязан иметь билет на проезд в автобусе и маршрутном таксомоторе, а автотранспортное предприятие или организация обязаны обеспечить продажу пассажиру проездного билета в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР. Приказом Минтранса РСФСР от 24 декабря 1987 года N 176 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР" установлено, что билеты на проезд пассажиров продаются кондукторами, а в случае отсутствия кондуктора билеты приобретаются пассажирами через кассу-копилку или кассу-полуавтомат.

В настоящее время в Краснодарском крае из 3692 автомобилей маршрутных такси и 4764 легковых таксомоторов контрольно-кассовой техникой оснащены соответственно 96 и 53,8 процента единиц автотранспорта, стоящего на налоговом учете.

Контроль за применением контрольно-кассовой техники при осуществлении пассажирских перевозок возложен на налоговые органы и органы внутренних дел в пределах их компетенции.

Осуществление контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров маршрутными и легковыми таксомоторами было бы более эффективным, если бы для получения лицензии на данный вид деятельности помимо прочих документов, предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", в лицензирующий орган предоставлялась# копия карточки регистрации контрольно-кассовой техники.

Обязательное наличие и применение контрольно-кассовой техники является одним из способов обеспечения интересов пассажиров в случае дорожно-транспортного происшествия, а также интересов государства в части выполнения им фискальных функций.

Учитывая изложенное, предлагаем внести изменение в пункт 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", дополнив его подпунктом "з" следующего содержания:

"з) копия карточки регистрации в налоговом органе контрольно-кассовой техники.".