Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2005 г. N 1600-П "О дополнительных мерах по профилактике распространения пьянства и алкоголизма как факторов социального неблагополучия среди населения Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информации начальника Главного управления внутренних дел Краснодарского края С.А. Кучерука, прокурора Краснодарского края С.Н. Еремина и председателя Краснодарского краевого суда А.Д. Чернова о состоянии работы по предупреждению пьянства и алкоголизма и иных факторов социального неблагополучия среди населения Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что, несмотря на принимаемые органами профилактики меры, проблема распространения пьянства и алкоголизма, особенно в молодежной среде, остается крайне серьезной. Это подрывает социально-экономические и духовно-нравственные основы жизнедеятельности общества: причиняет непоправимый вред здоровью жителей Краснодарского края, ведет к разрушению семей, негативно воздействует на психику детей, приводит к противоправным действиям и росту преступности, наносит значительный ущерб экономике. Сложившееся положение требует экстренных, скоординированных действий органов власти всех уровней. Учитывая возрастающую опасность распространения пьянства и алкоголизма и связанных с ними отрицательных социально-экономических и медико-психологических последствий, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (А.Д. Башинский) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края законопроект, определяющий основные направления профилактики распространения пьянства и алкоголизма на территории Краснодарского края.

2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (П.М. Курдюк) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края обращение к Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о необходимости принятия на федеральном уровне правовых актов, предусматривающих возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицам, злоупотребляющим алкоголем и наркотическими средствами.

3. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (П.М. Курдюк), комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, экономической политике, координации международных и внешнеэкономических связей (И.П. Артеменко), департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (И.А. Перонко) совместно с Главным управлением внутренних дел Краснодарского края (С.А. Кучерук) изучить возможность создания на территории Краснодарского края сети специализированных медико-социальных учреждений для принудительного лечения наркологических больных и внести предложения до 1 октября 2005 года.

4. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи (В.В. Чернявский) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края проект нормативного правового акта об ответственности родителей за воспитание детей в части принятия мер по недопущению употребления несовершеннолетними пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических, психотропных веществ, а также безнадзорного пребывания детей в развлекательных учреждениях, иных общественных местах в ночное время.

5. Администрации Краснодарского края в IV квартале 2005 года:

разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края изменения в краевую целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2004 - 2006 годы", дополнив ее мероприятиями, направленными на сокращение распространения пьянства и алкоголизма;

рассмотреть вопрос о создании уполномоченного органа по реализации семейной политики в Краснодарском крае, центра семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также о разработке целевой программы по вопросам семейной политики.

6. Отметить недостаточную работу Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (Г.А. Коновалова), а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Краснодарского края (Л.С. Дикалова) в части защиты прав детей, а также проведения профилактической работы в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

7. Обязать Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (Г.А. Коновалова), комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Краснодарского края (Л.С. Дикалова), департамент образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов) совместно с отделами по делам несовершеннолетних Главного управления внутренних дел Краснодарского края принять исчерпывающие меры по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, и включению сведений о них в единый банк данных, обеспечить ежеквартальную сверку полученных данных, разработать план совместных действий и активизировать проведение профилактической работы.

8. Департаменту образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов):

разработать и внедрить в образовательный процесс во всех образовательных учреждениях дифференцированные программы, обеспечивающие формирование у детей, молодежи и общества социально приемлемого жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни;

подготовить план мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма среди учащихся и студентов образовательных учреждений Краснодарского края и принять меры по его реализации;

систематически проводить среди обучающихся и родителей разъяснительную работу о вреде алкоголя с привлечением врачей-наркологов, сотрудников правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

совместно с органами внутренних дел (школьные участковые уполномоченные милиции) активно выявлять учащихся, потребляющих алкогольные напитки, и осуществлять их медицинское освидетельствование в учреждениях здравоохранения:

организовать социально-психологическую работу с семьями с целью повышения родительской компетентности и ответственности, гармонизации семейных отношений, необходимых для полноценного развития личности ребенка;

скорректировать программы повышения квалификации педагогических кадров всех уровней в целях обучения их методикам проведения антиалкогольной профилактической работы;

внести предложения по совершенствованию методов воспитания, в том числе трудового, в Белореченской исправительно-трудовой колонии для несовершеннолетних.

9. Комитету по делам молодежи Краснодарского края (Д.Г. Никифоров):

обеспечить организацию временной и сезонной занятости подростков и молодежи;

содействовать развитию молодежного движения с целью формирования негативного отношения общества к проблемам распространения пьянства и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи, популяризации здорового образа жизни.

10. Комитету по делам молодежи Краснодарского края (Д.Г. Никифоров) совместно с департаментом образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов):

взять на персональный учет детей из неблагополучных семей, родители которых злоупотребляют алкоголем;

активизировать профилактическую работу с детьми, находящимися в социально опасном положении, в течение года, и особенно в летний период, обеспечить целенаправленное участие данной категории детей в летней оздоровительной кампании под персональную ответственность руководителей образовательных учреждений.

11. Департаменту здравоохранения Краснодарского края (С.Н. Алексеенко):

совершенствовать работу по организации выявления и учета в установленном порядке лиц, систематически употребляющих спиртные напитки либо страдающих алкоголизмом, и проведение с ними работы в рамках своей компетенции;

совершенствовать работу по активному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, путем проведения медико-социальных патронажей семей, воспитывающих детей;

обеспечить проведение в образовательных учреждениях просветительной работы по профилактике распространения пьянства и алкоголизма.

12. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Л.Н. Егорова):

совершенствовать работу по выявлению и учету неблагополучных семей и проведению профилактической работы;

принять необходимые меры по дальнейшему расширению сети государственных учреждений Краснодарского края по социальному обслуживанию семьи и детей, созданию и совершенствованию работы службы (центра) социально-психологической помощи семьям, в которых распространены конфликты, насилие, пьянство;

усилить работу по оказанию адресной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

13. Департаменту по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (В.С. Смеюха), информационно-аналитическому управлению Законодательного Собрания Краснодарского края (В.В. Касьянов) активизировать разъяснительную работу средств массовой информации по популяризации здорового образа жизни среди населения Краснодарского края и о вреде пьянства и алкоголизма.

14. Признать недостаточной работу департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (С.Ф. Кочубей) в части осуществления контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

15. Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (С.Ф. Кочубей):

ужесточить контроль за деятельностью предприятий, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном действующим законодательством;

подготовить наглядную информацию о запрете розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18 лет.

16. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (С.А. Кучерук):

расширить комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение противоправной деятельности, связанной с нелегальными оптовыми поставками алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконным ее производством;

активизировать выявление лиц, проживающих совместно с несовершеннолетними детьми и злоупотребляющих алкоголем, проводить с ними разъяснительную работу по убеждению их в необходимости добровольного лечения;

проводить ежеквартальные сверки списков подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел Краснодарского края по поводу злоупотребления алкоголем, обеспечить их обследование у психиатра-нарколога;

принять исчерпывающие меры по выявлению граждан, вовлекающих несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.

17. Рекомендовать департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю (В.А. Луговский):

активизировать работу по трудоустройству безработных граждан, уделяя особое внимание молодежи из социально незащищенных семей;

оказывать всемерное содействие обеспечению занятости безработных граждан, а также активнее привлекать их к общественным работам.

18. Рекомендовать органам местного самоуправления:

усилить контроль и ужесточить меры реагирования за нарушение законодательства и установленных правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в образовательных, лечебно-профилактических учреждениях, спортивных сооружениях, учреждениях культуры и на прилегающих к ним территориях;

создать общественные центры (советы, комиссии) по профилактике правонарушений для проведения целенаправленной работы по предупреждению пьянства и алкоголизма, решения вопросов трудоустройства, оказания помощи многодетным семьям и детям из неблагополучных семей;

совместно с Главным управлением внутренних дел Краснодарского края рассмотреть вопрос воссоздания муниципальных вытрезвителей;

усилить контроль за исполнением трудового законодательства в части запрещения распития спиртных напитков на рабочем месте, особенно в образовательных учреждениях.

19. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

20. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

12 июля 2005 г.

N 1600-П