Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23 ноября 2005 г. N 1806-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон

О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской
Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующие изменения:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии предоставляются органом местного самоуправления (управомоченным им учреждением) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (его структурным подразделением в муниципальном образовании) гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.";

2) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из:

местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации;

бюджетов субъектов Российской Федерации.

Субъектам Российской Федерации на цели, указанные в настоящей части, из федерального бюджета может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17 и ст. 25) следующее изменение:

подпункт 25 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"25) предоставления субвенций местным бюджетам или выделения гражданам средств из бюджета субъекта Российской Федерации для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении
изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью
26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

В соответствии с частями 3, 8 статьи 195# Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Однако Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления не отнесены вопросы социальной защиты и, как следствие, вопросы по образованию и содержанию за счет местного бюджета органов социальной защиты.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что повлечет дополнительные расходы из бюджетов субъектов Российской Федерации на организацию, содержание, материально-техническое обеспечение местных органов социальной защиты, а именно из средств, выделяемых на адресные субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В этой связи в некоторых субъектах Российской Федерации (Краснодарский край, Республика Бурятия, Республика Татарстан) принято решение о целесообразности предоставления адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам исполнительным органом государственной власти указанных субъектов Российской Федерации (его структурными подразделениями в муниципальных образованиях).

Исходя из вышеизложенного, данным законопроектом предлагается расширить положения законодательства в области порядка предоставления гражданам адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и наделить правом предоставлять такие субсидии не только органы местного самоуправления, но и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных случаях в соответствии с практикой реализации данной нормы, сложившейся в регионе.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 159
Жилищного кодекса Российской Федерации
и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской
Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 159
Жилищного кодекса Российской Федерации
и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской
Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства не потребуется.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов