Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову в связи с неудовлетворительной ситуацией в области лицензирования игорной деятельности

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23 ноября 2005 г. N 1832-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
в связи с неудовлетворительной ситуацией в области
лицензирования игорной деятельности

Уважаемый Михаил Ефимович!

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края выражают свою обеспокоенность ситуацией, сложившейся в области лицензирования игорной деятельности.

В федеральном законодательстве с 1 января 2005 года создан правовой вакуум в части определения государственного органа, лицензирующего деятельность субъектов игорного бизнеса, вследствие чего нет контролирующего органа за уже установленными законодательством требованиями. Существовавший ранее лицензирующий орган - Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму, не имеющий представительств не только в муниципальных образованиях, но даже в субъектах Российской Федерации, на наш взгляд, не мог в полном объеме осуществлять контроль за указанной деятельностью.

На территории Краснодарского края, как и в целом на территории России, игорный бизнес развивается с геометрической прогрессией. Игровые автоматы размещаются в кинотеатрах, продовольственных магазинах, домах отдыха, на рынках. Обычно возле них очень много детей младшего и среднего школьного возраста, растрачивающих скудные деньги, которые родители дают им на питание в школе или на покупку продуктов. Зависимость от азартных игр, по мнению психиатров, сродни наркотической зависимости, результат этого - полное разорение, деградация личности, разбитые семьи и судьбы. Именно подростки, обладающие неустойчивой психикой, не могут в надлежащей мере отдавать отчет своим действиям и в большей степени подвержены игромании.

Необходимо отметить, что ни в одной европейской стране нет такого количества игровых автоматов и казино, как в России. В то же время за рубежом для них отведены определенные зоны (обычно - вне населенных пунктов).

С ростом числа игорных объектов усложнилась криминогенная обстановка в крае. В последнее время нередкими становятся случаи совершения противоправных действий под влиянием пари, страсти к игре и желания легкого и быстрого обогащения.

Несмотря на это, уже почти год в нашей стране нет органа государственной власти, на который были бы возложены полномочия по осуществлению контроля за деятельностью организаторов игорных заведений. Бесконтрольность ведет к многочисленным нарушениям в этой области.

На наш взгляд, наиболее эффективно и компетентно деятельность по лицензированию игорных заведений могут осуществлять территориальные органы Федеральной налоговой службы в субъектах Российской Федерации, а также специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края считают, что размер государственной пошлины за предоставление лицензии на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений (3000 рублей) слишком занижен. Срок действия такой лицензии - 5 лет. По данным средств массовой информации, в Украине владелец лицензии ежегодно уплачивает 30 тысяч евро для ее продления, в Латвии - 500 тысяч долларов.

Дешевизна, а следовательно, общедоступность в получении лицензии на игорную деятельность способствуют такому стремительному росту числа игорных заведений.

С учетом вышеизложенного просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопрос о скорейшем определении федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые будут осуществлять не только лицензирование, но и контроль за игорной деятельностью; а также вопрос об увеличении ставки государственной пошлины за предоставление лицензии на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений в размере не менее 100 тысяч рублей.