Приложение. Краевая целевая программа "Обеспечение готовности государственных инфекционных больниц к возможной чрезвычайной эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 29 декабря 2005 г. N 1945-П

Краевая целевая программа "Обеспечение готовности государственных
инфекционных больниц к возможной чрезвычайной эпидемиологической
ситуации" на 2006 - 2010 годы

Паспорт краевой целевой программы "Обеспечение готовности
государственных инфекционных больниц к возможной чрезвычайной
эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы

     Наименование программы   краевая целевая программа "Обеспечение  го-

                              товности государственных инфекционных боль-

                              ниц  к возможной чрезвычайной эпидемиологи-

                              ческой ситуации" на 2006 - 2010 годы (далее

                              - Программа)

     Основание для разработ-  Закон Российской Федерации от 30 марта 1999

     ки Программы             года  N 52-ФЗ  "О санитарно-эпидемиологиче-

                              ском благополучии населения"

                              приказ Министерства здравоохранения Россий-

                              ской  Федерации  от  17  сентября 1993 года

                              N 220 "О мерах по развитию и  совершенство-

                              ванию  инфекционной службы в Российской Фе-

                              дерации"

                              постановление Правительства Российской  Фе-

                              дерации  от 5 ноября 1997 года N 1387 "Кон-

                              цепция развития здравоохранения и  медицин-

                              ской науки в Российской Федерации"

                              постановление Главного государственного са-

                              нитарного врача Российской Федерации  от 16

                              февраля  2005 года N 7-ДСП "О мерах по про-

                              тиводействию биологическому терроризму"

                              постановление   Законодательного   Собрания

                              Краснодарского края от  25  мая  2005  года

                              N 1483-П  "Об информации о состоянии здоро-

                              вья населения Краснодарского края и об ито-

                              гах  выполнения  Территориальной  программы

                              государственных гарантий оказания гражданам

                              Российской Федерации бесплатной медицинской

                              помощи  в  Краснодарском крае на 2004 год и

                              краевых целевых программ по улучшению  здо-

                              ровья населения края в 2004 году"

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Основные разработчики    департамент здравоохранения  Краснодарского

     Программы                края

                              государственное учреждение  здравоохранения

                              "Специализированная  клиническая инфекцион-

                              ная  больница" департамента здравоохранения

                              Краснодарского края

                              государственное учреждение  здравоохранения

                              "Специализированная клиническая детская ин-

                              фекционная  больница" департамента  здраво-

                              охранения Краснодарского края

     Исполнители мероприятий  департамент здравоохранения  Краснодарского

     Программы                края

                              юридические и физические лица, отбираемые в

                              соответствии с законодательством Российской

                              Федерации  о  поставках продукции для госу-

                              дарственных нужд

     Цель Программы           обеспечить готовность  государственных  ин-

                              фекционных больниц к возможной чрезвычайной

                              эпидемиологической ситуации

     Задачи Программы         привести основные фонды государственных ин-

                              фекционных  больниц  в соответствие с сани-

                              тарно-эпидемиологическими нормами и  прави-

                              лами

                              укрепить лечебно-диагностическую базу госу-

                              дарственных инфекционных больниц  с  учетом

                              возможного возникновения чрезвычайных ситу-

                              аций

                              оснастить службу реанимации  и  интенсивной

                              терапии  государственных инфекционных боль-

                              ниц медицинским оборудованием

                              обеспечить готовность лабораторной базы го-

                              сударственных инфекционных больниц к  рабо-

                              те  в условиях чрезвычайных эпидемиологиче-

                              ских ситуаций

     Координатор Программы    департамент здравоохранения  Краснодарского

                              края

     Сроки реализации Про-    2006 - 2010 годы

     граммы

     Объемы и источники фи-   объем финансирования - 405960,0 тысячи руб-

     нансирования Программы   лей из средств краевого бюджета, в том чис-

                              ле на:

                              2006 год - 70000,0 тысячи рублей

                              2007 год - 76020,0 тысячи рублей

                              2008 год - 81650,0 тысячи рублей

                              2009 год - 86550,0 тысячи рублей

                              2010 год - 91740,0 тысячи рублей

     Контроль за исполнением  администрация Краснодарского края

     Программы                Законодательное   Собрание   Краснодарского

                              края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Краснодарском крае эпидемиологическая ситуация по инфекционным заболеваниям на протяжении нескольких лет остается неустойчивой. За 7 месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года зафиксирован рост заболеваемости дизентерией Зонне в 2,7 раза, вирусным гепатитом "A" - в 2,3 раза. Отмечен рост иммуноуправляемых инфекций: краснухи - в 3,8 раза, менингококковой инфекции - на 62 процента. Приграничное положение края, мощный внутрироссийский и международный грузопассажирский поток, периодически возникающие стихийные бедствия, износ основных инженерных коммуникаций определяют высокий риск распространения чрезвычайно опасных эпидемических заболеваний. Подтверждает этот риск выявление среди жителей края в 1999 году лихорадки Западного Нила, возникновение в крае самых крупных за последние 6 лет в Российской Федерации групповых вспышек брюшного тифа, лептоспироза, трихинеллеза, дизентерии. Усугубляет ситуацию возросшая угроза совершения актов биотерроризма.

В своевременном выявлении, качественном лечении инфекционных больных и, соответственно, в спасении жизни заболевших и ликвидации возможности заражения окружающих от данного конкретного пациента важнейшее значение принадлежит системе здравоохранения. В 2005 году были переданы в государственную собственность инфекционные больницы города Краснодара и созданы государственное учреждение здравоохранения "Специализированная клиническая инфекционная больница" департамента здравоохранения Краснодарского края и государственное учреждение здравоохранения "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" департамента здравоохранения Краснодарского края на 650 коек. В течение нескольких десятилетий в этих больницах не проводился капитальный ремонт, хотя некоторые здания были построены еще в начале прошлого века и не могут эксплуатироваться далее без ремонта. Изношенность систем водоснабжения и канализации осложняют санитарно-эпидемиологическую обстановку и создают предпосылки для возникновения вспышек внутрибольничных инфекций. Отсутствие крайне необходимого лечебно-диагностического оборудования не только затрудняет своевременную диагностику и оказание специализированной медицинской помощи, но может стать угрозой для жизни больных, благополучия и безопасности населения в целом.

Программа разработана департаментом здравоохранения Краснодарского края на основании Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года N 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 февраля 2005 года N 7-ДСП "О мерах по противодействию биологическому терроризму". Улучшение основных фондов, укрепление лечебно-диагностической базы, оснащение службы реанимации и интенсивной терапии, обеспечение готовности лабораторной базы государственных инфекционных больниц к работе в условиях чрезвычайных ситуации# будут способствовать реализации государственной политики по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение готовности государственных инфекционных больниц к возможной чрезвычайной эпидемиологической ситуации.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

приведение основных фондов государственных инфекционных больниц в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

укрепление лечебно-диагностической базы государственных инфекционных больниц с учетом возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;

оснащение службы реанимации и интенсивной терапии государственных инфекционных больниц;

обеспечение готовности лабораторной базы государственных инфекционных больниц к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы

Выполнение Программы позволит:

обеспечить оказание своевременной медицинской помощи инфекционным больным в случае возникновения чрезвычайной эпидемиологической ситуации;

снизить риск катастрофического ухудшения эпидемиологической ситуации в крае при возникновении групповых случаев инфекционных заболеваний;

повысить качество оказания медицинской помощи инфекционным больным путем внедрения современных лечебно-диагностических технологий;

оказывать консультативную и лечебно-диагностическую помощь другим лечебно-профилактическим учреждениям края в случае возникновения чрезвычайной эпидемиологической ситуации;

обеспечить инфекционную безопасность при оказании медицинской помощи инфекционным больным;

решить вопросы ранней диагностики инфекционных заболеваний и, соответственно, ускорить оказание специализированной медицинской помощи.

В связи с социальной направленностью Программы увеличение доходной части краевого бюджета от ее реализации не планируется.

4. Критерии выполнения Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

подготовить две государственные инфекционные больницы к работе в условиях чрезвычайных эпидемиологических ситуаций;

внедрить современные лечебно-диагностические технологии;

повысить качество оказания медицинской помощи инфекционным больным путем приобретения медицинского оборудования, в том числе аппаратов искусственной вентиляции легких, автоматизированных систем слежения и диагностики и так далее.

              5. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 N |        Мероприятия         | Срок |       Объем финансирования (тыс. рублей)       | Государст-

п/п|                            |испол-|------------------------------------------------| венный за-

   |                            |нения |  Всего | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | казчик ме-

   |                            |      |        |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  | роприятия 

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

 1 | Приобретение  оборудования,|  еже-|105020,0|15000,0|20020,0|20000,0|20000,0|30000,0|департамент

   | лекарственных      средств,| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | тест-систем,  изделий меди-|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | цинского и иного назначения|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | для государственных  инфек-|      |        |       |       |       |       |       |края

   | ционных больниц            |      |        |       |       |       |       |       |

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

1.1| Приобретение  оборудования,|  еже-| 55000,0|10000,0|10000,0|10000,0|10000,0|15000,0|департамент

   | лекарственных      средств,| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | тест-систем,  изделий меди-|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | цинского и иного назначения|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | для государственного учреж-|      |        |       |       |       |       |       |края

   | дения здравоохранения "Спе-|      |        |       |       |       |       |       |

   | циализированная клиническая|      |        |       |       |       |       |       |

   | инфекционная больница"     |      |        |       |       |       |       |       |

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

1.2| Приобретение  оборудования,|  еже-| 50020,0| 5000,0|10020,0|10000,0|10000,0|15000,0|департамент

   | лекарственных      средств,| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | тест-систем,  изделий меди-|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | цинского и иного назначения|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | для государственного учреж-|      |        |       |       |       |       |       |края

   | дения здравоохранения "Спе-|      |        |       |       |       |       |       |

   | циализированная клиническая|      |        |       |       |       |       |       |

   | детская  инфекционная боль-|      |        |       |       |       |       |       |

   | ница"                      |      |        |       |       |       |       |       |

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

 2 | Подготовка проектно-сметной|  еже-|300940,0|55000,0|56000,0|61650,0|66550,0|61740,0|департамент

   | документации  и  проведение| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | капитального ремонта зданий|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | и  сооружений государствен-|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | ных инфекционных больниц   |      |        |       |       |       |       |       |края

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

2.1| Подготовка проектно-сметной|  еже-|147970,0|20000,0|30500,0|33325,0|33275,0|30870,0|департамент

   | документации  и  проведение| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | капитального ремонта зданий|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | и  сооружений государствен-|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | ного учреждения здравоохра-|      |        |       |       |       |       |       |края

   | нения   "Специализированная|      |        |       |       |       |       |       |

   | клиническая    инфекционная|      |        |       |       |       |       |       |

   | больница"                  |      |        |       |       |       |       |       |

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

2.2| Подготовка проектно-сметной|  еже-|152970,0|35000,0|25500,0|28325,0|33275,0|30870,0|департамент

   | документации  и  проведение| годно|        |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | капитального ремонта зданий|      |        |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | и  сооружений государствен-|      |        |       |       |       |       |       |нодарского

   | ного учреждения здравоохра-|      |        |       |       |       |       |       |края

   | нения   "Специализированная|      |        |       |       |       |       |       |

   | клиническая детская  инфек-|      |        |       |       |       |       |       |

   | ционная больница"          |      |        |       |       |       |       |       |

---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

   | Итого:                     |      |405960,0|70000,0|76020,0|81650,0|86550,0|91740,0|

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Общий объем финансирования Программы составляет 405960,0 тысячи рублей.