Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статью 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 апреля 2006 г. N 2141-П

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в статью 35 Федерального закона
"Об охране окружающей среды" и статью 12 Федерального закона
"Об экологической экспертизе"

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

ГАРАНТ:

<Москва, Кремль>

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статью 12
Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Настоящий проект федерального закона направлен на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве.

Существующее федеральное законодательство затрудняет процесс предоставления земельных участков для строительства жилых домов.

Так, согласно части 2 статьи 35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Законопроектом предлагается не проводить государственную экологическую экспертизу при выборе мест размещения жилых домов, строительство которых осуществляется по проектам планировки, имеющим положительное заключение государственной экспертизы. Это значительно сократит продолжительность предпроектной стадии строительства жилых домов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" государственная экспертиза проводится с участием федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы, в том числе с участием Министерства природных ресурсов Российской Федерации, уполномоченного на проведение государственной экспертизы в области охраны окружающей природной среды, использования и охраны водных объектов и недр. Таким образом, проведение дополнительной государственной экологической экспертизы в данном случае является излишним.

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду. Статьей 12 данного Федерального закона установлено требование проведения обязательной государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектов строительства независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору требует прохождения экологической экспертизы проектов строительства жилых домов, мотивируя тем, что для генподрядчика строительство жилого дома является хозяйственной деятельностью, при осуществлении которой необходимы экологическая экспертиза и утверждение нормативов воздействия на окружающую среду вследствие строительства жилого дома. Это также приводит к увеличению финансовых затрат на предпроектной стадии строительства жилых домов, продолжительность которой тоже увеличивается. Поэтому законопроектом предлагается исключить проведение обязательной экологической экспертизы на данной стадии проектов строительства жилых домов, строительство которых осуществляется по проектам планировки территорий, имеющим положительные заключения государственной экспертизы.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов